2024年10月29日，歐盟委員會發(fā)布了對中國純電動汽車（BEV）反補貼調(diào)查的終裁方案，決定對從中國進口的電動汽車征收為期五年的反補貼稅。這項政策將于2024年10月30日零時生效，涉及的稅率在7.8%至35.3%之間。今日的一大熱點話題，歐盟對中國又一項產(chǎn)品征收關(guān)稅，這究竟是怎么一回事呢？對國內(nèi)汽車制造商會產(chǎn)生什么影響呢？

背景分析

歐盟反補貼征稅調(diào)查的前因后果

      歐盟委員會于2023年10月4日啟動了對中國進口的新型純電動車（BEVs）的反補貼調(diào)查，并最終決定對這些車輛征收臨時反補貼稅。通過歐委會對市場動態(tài)的深入分析，發(fā)現(xiàn)中國產(chǎn)BEV在歐盟市場上的份額迅速增長，2023年中國對歐盟的電動汽車出口額大幅增長，相較2022年增長了50%，并且預計在2024年還將增長50%，中國電動汽車在歐盟市場的份額已從從2020年的3.9%增長到2023年9月的25%。這種快速增長的現(xiàn)實和預測都在刺痛歐洲的神經(jīng)，因為汽車工業(yè)領(lǐng)先一百多年，眼看著被人打到老家了。

      中國產(chǎn)BEV在歐盟市場上的價格顯著低于歐盟本土產(chǎn)品，對歐盟BEV產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性傷害或威脅。根據(jù)研究機構(gòu)JATO Dynamics的一項統(tǒng)計，自2015年以來，歐洲電動汽車的平均價格從4.9萬歐元上漲至5.6萬歐元，而中國從6.7萬歐元下降至3.2萬歐元。同時，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計報告，在歐洲市場上，中國電動汽車價格通常比歐洲品牌低20%。

      歐委會認為，這種市場動態(tài)背后存在中國政府對BEV產(chǎn)業(yè)的補貼行為，這些補貼使得中國BEV在歐盟市場上的價格優(yōu)勢得以維持，進而對歐盟本土產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不公平競爭。

      因此根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，為了保護歐盟產(chǎn)業(yè)免受不公平補貼的影響，確保歐盟市場的競爭公平性，以及支持歐盟的氣候和經(jīng)濟目標。歐盟頒布了對中國進口純電動汽車征收為期五年的7.8%至35.3%的額外反補貼稅的終裁方案。

中國補貼政策

歐盟委員會認為，中國政府的補貼政策是導致這一價格優(yōu)勢的主要原因。具體補貼形式包括：

1. 優(yōu)惠融資和定向信貸：國家政策銀行和國有商業(yè)銀行提供的政策貸款、信貸額度等。

2. 財政補貼：對新能源汽車的直接現(xiàn)金補貼，尤其是基于國內(nèi)銷售數(shù)量的補貼。

3. 技術(shù)和研發(fā)支持：對電池生產(chǎn)商及其原材料供應(yīng)商的財政支持。

4. 低于市場價的商品和服務(wù)：包括土地使用權(quán)和電池原材料的低價提供。

5. 稅收減免：企業(yè)所得稅減免、增值稅和進口關(guān)稅的退稅等。

6. 地方政府補貼：各級政府的財政補貼計劃。

這些政策旨在降低成本、穩(wěn)定關(guān)鍵原材料供應(yīng)，確保中國電動汽車行業(yè)能夠以較低價格獲得足夠的原材料。

最終稅率

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，歐盟最終規(guī)定了以下反補貼稅率：

比亞迪：17%

吉利汽車：18.8%

上汽集團：35.3%

其他合作公司：20.7%

特斯拉：7.8%（在提出個別審查請求后）

所有其他不合作的公司：35.3%

不同稅率的原因：對不同車企施行不同的稅率主要有以下幾個原因

1. 合作程度：配合調(diào)查的企業(yè)通常會被征收較低的稅率，而未配合的企業(yè)則面臨更高的稅率。

2. 出口銷量和企業(yè)性質(zhì)：不同企業(yè)的出口銷量和性質(zhì)可能影響稅率的高低。

3. 個別情況：如特斯拉等外資企業(yè)可能因特殊情況適用單獨的稅率。

4. 補貼認定差異：不同企業(yè)接受的補貼類型和金額不同，導致最終稅率有所差異。

中國政府的態(tài)度

      針對歐盟的終裁方案，中國政府表示堅決反對并不認同這一裁決結(jié)果。中國商務(wù)部指出，歐盟的反補貼調(diào)查存在諸多不合理之處，是以“公平競爭”為名行“不公平競爭”之實的保護主義做法。中方已在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出訴訟，并將繼續(xù)采取必要措施維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

      此外，中國商務(wù)部還表示，盡管歐盟公布了終裁結(jié)果，歐方表示將繼續(xù)與中方就價格承諾進行磋商。中方始終主張通過對話解決貿(mào)易爭端，并希望雙方能夠在“務(wù)實、平衡”的原則下達成可接受的解決方案，避免貿(mào)易摩擦升級。