近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第五批6項CCER（國家核證自愿減排量）方法學(xué)征求意見稿。至此，CCER方法學(xué)從2023年首批4項擴容至累計13項，覆蓋領(lǐng)域也從風(fēng)電、造林等“本身綠”領(lǐng)域，延伸至建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等“高碳轉(zhuǎn)低碳”的轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

對于這一趨勢，龍源電力及岳陽林紙等公司在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，CCER市場加速擴容，對公司本身而言可以增添新的業(yè)務(wù)方向，也有利于中國參與國際碳市場規(guī)則制定，提升中國在全球碳治理中的話語權(quán)。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青向記者分析表示，目前我國CCER參與國際碳市場可能還為時尚早。

加速擴容透露三點信號

CCER市場自重啟后正加速擴容。據(jù)悉，加上本次發(fā)布的6項方法學(xué)征求意見稿，2025年以來生態(tài)環(huán)境部已累計發(fā)布4批共15項CCER方法學(xué)征求意見稿。不單是方法學(xué)數(shù)量增多，項目涵蓋的領(lǐng)域也從風(fēng)電、造林等“本身綠”領(lǐng)域，延伸至建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等“高碳轉(zhuǎn)低碳”的轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

岳陽林紙相關(guān)人士向記者分析表示，CCER方法學(xué)加速擴容透露出三點信號：第一，標(biāo)志著CCER市場正從初期試點逐步走向成熟，從“單點突破”到“全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”；第二，我國將加速農(nóng)業(yè)、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型，為全國碳市場提供更多低成本減排量，助力實現(xiàn)2030年碳達峰目標(biāo)；第三，通過發(fā)布具有我國特色的方法學(xué)（如淤地壩碳匯），中國可參與國際碳市場規(guī)則制定，推動“規(guī)則出海”，提升中國在全球碳治理中的話語權(quán)。

這種轉(zhuǎn)變與我國綠色低碳發(fā)展的整體進程密切相關(guān)?！斑^去我們更側(cè)重于純綠色領(lǐng)域的供給，如節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通和綠色建筑等，相應(yīng)的碳市場CCER方法學(xué)也主要圍繞這些領(lǐng)域設(shè)計。然而當(dāng)前，社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點已轉(zhuǎn)向‘全面性’，不再簡單區(qū)分綠色與非綠色領(lǐng)域?！睆?fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青在接受記者采訪時指出。

不過，李志青也強調(diào)，盡管擴容速度加快，CCER市場仍處于“試點培育向規(guī)?；^渡的準備階段”?！跋噍^于2017年前的市場，當(dāng)前方法學(xué)數(shù)量雖有提升，但仍需從防‘洗綠’、降風(fēng)險、擴實質(zhì)減碳三個維度夯實基礎(chǔ)，避免盲目追求規(guī)模而忽視減排真實性?！?/span>

上市公司層面已開始積極響應(yīng)這一趨勢，但不同行業(yè)的布局邏輯存在差異。作為以風(fēng)電、光伏運營為主的能源企業(yè)，龍源電力相關(guān)人士向記者表示，公司已設(shè)立專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司負責(zé)CCER項目開發(fā)與交易，這是清潔能源業(yè)務(wù)的附加價值延伸——比如海風(fēng)項目可衍生出CCER資產(chǎn)。但布局CCER項目不會上升到公司戰(zhàn)略層面，更多是利用技術(shù)儲備捕捉市場紅利，增加一些收入。

對于第五批方法學(xué)涵蓋的領(lǐng)域，該人士透露，龍源電力會基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)參與市場開發(fā)與交易，但暫不涉及紅樹林等非主業(yè)領(lǐng)域的項目。

岳陽林紙則將CCER視為戰(zhàn)略重塑的重要抓手。前述岳陽林紙相關(guān)人員向記者表示，方法學(xué)擴容正在產(chǎn)生實質(zhì)性影響：一是業(yè)績貢獻。公司現(xiàn)有林業(yè)碳匯、生物質(zhì)發(fā)電等項目將加速實現(xiàn)碳資產(chǎn)變現(xiàn)，形成新的利潤增長點；二是業(yè)務(wù)升級，推動公司將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與碳資產(chǎn)開發(fā)深度融合，提升項目綜合收益；三是戰(zhàn)略重塑，CCER機制正倒逼公司重新評估各業(yè)務(wù)線的碳價值，驅(qū)動資源向高減排潛力的領(lǐng)域傾斜，為未來參與碳金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

此外，岳陽林紙還透露，公司正積極推進新方法學(xué)的研究與應(yīng)用探索工作。已針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)減排、建筑能效提升等方向開展了深入的可行性研究，積極布局。

CCER對接國際為時尚早

2025年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》公布，提到“積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場”。

加上2025年以來CCER方法學(xué)快速擴容，有觀點認為，我國CCER市場加速發(fā)展的趨勢與2026年1月1日正式實施的歐盟碳邊境稅（CBAM）有一定聯(lián)系。

據(jù)悉，2024年召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機制等關(guān)鍵議題，達成了名為“巴庫氣候團結(jié)契約”的一攬子平衡成果。其中，《巴黎協(xié)定》第六條的核心是建立一個由聯(lián)合國監(jiān)督的碳信用機制，幫助各國和企業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)減排目標(biāo)。

我國CCER項目如何在滿足國內(nèi)需求的同時對接國際規(guī)則，是市場參與者關(guān)注的焦點之一。

李志青直言，當(dāng)前CCER參與《巴黎協(xié)定》第六條框架下的跨境碳交易“為時尚早”，核心瓶頸在于國際認證標(biāo)準的差異?！皻W盟對‘洗綠’的警惕性較高，無論是產(chǎn)品層面還是投融資層面，都要求減排項目具備可追溯性、額外性和永久性，而我國部分轉(zhuǎn)型類項目的額外性論證、動態(tài)監(jiān)測體系仍需完善?！?/span>

他進一步解釋，國際碳市場對方法學(xué)的要求不僅是“靜態(tài)標(biāo)準”，更強調(diào)“動態(tài)更新能力”?！氨热甾r(nóng)業(yè)廢棄物集中處理項目，其基線排放系數(shù)可能隨技術(shù)進步變化，方法學(xué)需要定期調(diào)整；而我國部分方法學(xué)的更新機制尚未完全理順，這會影響國際市場對CCER的認可度?！?/span>

此外，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通也是關(guān)鍵?！皻W盟CBAM要求企業(yè)披露全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放數(shù)據(jù)，而我國部分高碳行業(yè)的碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計仍存在碎片化問題，這需要政策層面推動統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)?！?/span>

企業(yè)對國際對接的態(tài)度則更為務(wù)實。龍源電力相關(guān)人士認為，當(dāng)前方法學(xué)加速擴容的重要目標(biāo)之一，是通過規(guī)范制度提升CCER的國際公信力，實現(xiàn)減排額度和數(shù)量的國際互認。

在李志青看來，CCER方法學(xué)標(biāo)準通過國際嚴格認證，目前仍面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，涉及數(shù)據(jù)公開透明、項目額外性認定以及方法學(xué)的動態(tài)更新等方面，特別是在高碳向低碳轉(zhuǎn)型項目中，相關(guān)認定標(biāo)準將更為嚴苛。因此，當(dāng)前重點與難點在于，如何在標(biāo)準、數(shù)據(jù)庫及風(fēng)險防控等方面實現(xiàn)與國際的互聯(lián)互通，進而贏得國際市場的認可。