為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》和生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案〉的通知》要求，聚焦出口外貿(mào)導(dǎo)向，加快建立重慶市產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《加快建立以出口外貿(mào)為導(dǎo)向的產(chǎn)品碳足跡管理體系實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位（附后）：

現(xiàn)將《加快建立以出口外貿(mào)為導(dǎo)向的產(chǎn)品碳足跡管理體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局 ??????????重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) ??????重慶市財(cái)政局

重慶市人力資源和社會(huì)保障局 ?重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì) ??????????重慶商務(wù)委員會(huì)

重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ??重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局 ??中國(guó)人民銀行重慶市分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 ???????中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

重慶監(jiān)管局 ???????????????????重慶監(jiān)管局

中華人民共和國(guó)重慶海關(guān)

2025年9月26日

（此件公開發(fā)布）

加快建立以出口外貿(mào)為導(dǎo)向的產(chǎn)品碳足跡

管理體系實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》和生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案〉的通知》要求，聚焦出口外貿(mào)導(dǎo)向，加快建立我市產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，本著服務(wù)大局、急用先行、凸顯特色的原則，立足產(chǎn)品碳足跡，圍繞數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)認(rèn)證一體化、應(yīng)用場(chǎng)景多元化、支撐保障專業(yè)化等重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序建立起符合市情、服務(wù)綠色制造和綠色消費(fèi)、對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極打造具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，奮力打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為美麗重慶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

到2030年，全市產(chǎn)品碳足跡管理體系基本構(gòu)建，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)主體參與制定國(guó)家產(chǎn)品碳足跡相關(guān)核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)以上，支持新能源汽車、筆記本電腦、汽車零部件、天然氣化工、新型材料、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算50個(gè)以上，在市場(chǎng)機(jī)制下的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行路徑探索取得有效進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（一）因地制宜建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系

1.制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理目錄清單。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)認(rèn)證目錄、碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)進(jìn)度，細(xì)化產(chǎn)品碳足跡分類指導(dǎo)，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整分類管理名錄，支撐出口外貿(mào)行業(yè)發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。支持我市科研院所、企事業(yè)單位按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極參與全國(guó)性、行業(yè)性重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。探索制定產(chǎn)品碳足跡、資源環(huán)境足跡等領(lǐng)域川渝聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)主管部門支持研制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家已出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品，我市不再出臺(tái)相同的地方規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極參與產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。支持在渝有關(guān)單位推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極向國(guó)家推送我市重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)。發(fā)揮有關(guān)平臺(tái)和組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、“33618”產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)等的引領(lǐng)示范作用，采用“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”模式，探索形成市場(chǎng)機(jī)制下的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行路徑，推動(dòng)建立工業(yè)、交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建設(shè)等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，依法合規(guī)歸集產(chǎn)品碳足跡實(shí)景因子，與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)形成銜接和補(bǔ)充。深化區(qū)域協(xié)作，提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)基于我市產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)的核算結(jié)果、認(rèn)證評(píng)價(jià)信息在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)間、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市間、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市間認(rèn)可及應(yīng)用，探索渝新（重慶—新加坡）、渝港（重慶—香港）等碳標(biāo)識(shí)互認(rèn)合作。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)打造產(chǎn)品碳足跡企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，聚合大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)主體能動(dòng)性，推動(dòng)打造涵蓋數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信息采集、碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、碳足跡分級(jí)評(píng)價(jià)、分場(chǎng)景應(yīng)用的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息匯聚、信息查詢、信息披露等服務(wù)功能。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）循序漸進(jìn)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證

5.引導(dǎo)以出口外貿(mào)為主的企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算。應(yīng)用國(guó)家或行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，參考我市核算指南（詳見附件），有序指導(dǎo)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件（電池、電驅(qū)動(dòng)、增程器等）、筆記本電腦、光伏設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品按需開展碳足跡核算。推動(dòng)開展摩托車、鋁材、特色農(nóng)產(chǎn)品（檸檬、榨菜、臍橙、莼菜等）等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品碳足跡核算研究，借鑒國(guó)際或其他地方標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品碳足跡核算。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.引導(dǎo)企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)。營(yíng)造政策環(huán)境，加快推動(dòng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。按照國(guó)家認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)等廣泛參與產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。加快推動(dòng)筆記本電腦碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)新能源汽車等行業(yè)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)。鼓勵(lì)出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化原則自愿開展企業(yè)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，引導(dǎo)使用碳標(biāo)識(shí)。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡分級(jí)評(píng)定和管理制度要求，鼓勵(lì)企業(yè)開展自身及供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色低碳發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.指導(dǎo)企業(yè)自愿披露產(chǎn)品碳足跡信息。按照國(guó)家要求，在保障數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，分階段、分步驟推動(dòng)企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評(píng)價(jià)認(rèn)證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報(bào)告。鼓勵(lì)上市公司和出口外貿(mào)需求明顯的重點(diǎn)企業(yè)等建立環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）管理體系，將產(chǎn)品碳足跡管理作為重要內(nèi)容，發(fā)布ESG報(bào)告。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)品碳足跡納入ESG評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息依法披露及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查等。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行重慶市分行、重慶證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）多措并舉構(gòu)建拓展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景

8.推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理與地方碳交易體系銜接。推動(dòng)重點(diǎn)出口型企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算與重慶地方碳市場(chǎng)綠電消納、“碳惠通”自愿減排消費(fèi)側(cè)及用戶端碳減排等場(chǎng)景逐步實(shí)現(xiàn)因子互聯(lián)、結(jié)果互信。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與重慶地方碳市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗(yàn)、互為補(bǔ)充。利用特色重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)核驗(yàn)優(yōu)化重慶地方碳市場(chǎng)相關(guān)排放因子，探索對(duì)已開展產(chǎn)品碳足跡核算并完成碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的重慶地方碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位給予碳配額分配等激勵(lì)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.增強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡對(duì)綠色貿(mào)易的服務(wù)能力。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與綠色貿(mào)易關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)銜接，拓展碳足跡咨詢認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡作為綠色貿(mào)易示范企業(yè)培育的重要指標(biāo)，探索制定《重慶市綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品目錄》。（市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.落實(shí)產(chǎn)品碳足跡政府采購(gòu)政策。引導(dǎo)我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求，鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)和推廣應(yīng)用力度。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.拓寬與金融采信關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用。鼓勵(lì)融資主體為綠色金融服務(wù)提供產(chǎn)品碳足跡等相關(guān)信息。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下將產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)與認(rèn)證作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、普惠金融、氣候投融資等領(lǐng)域業(yè)務(wù)、工具或產(chǎn)品的重要采信來源，作為氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等模型的關(guān)鍵推薦參數(shù)。支持開發(fā)符合綠色低碳導(dǎo)向的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用碳足跡掛鉤貸款。鼓勵(lì)加大對(duì)生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的企業(yè)及個(gè)人的金融支持力度。（人行重慶市分行、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對(duì)綠色制造和綠色消費(fèi)的助推作用。將產(chǎn)品碳足跡核算與評(píng)價(jià)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證等納入市級(jí)有關(guān)綠色制造認(rèn)定體系，將產(chǎn)品碳足跡水平作為零碳園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建的重要指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，全面服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好產(chǎn)品碳足跡管理與推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的協(xié)同，對(duì)完成碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的汽車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，通過置換、報(bào)廢等方式更新的，探索在政策范圍內(nèi)實(shí)施差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買、使用碳足跡較低的設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)能力建設(shè)

13.培育產(chǎn)品碳足跡服務(wù)型機(jī)構(gòu)。圍繞對(duì)外貿(mào)易、供應(yīng)鏈減碳、城市低碳發(fā)展等多元化需求，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、第三方機(jī)構(gòu)、科研院所等提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品碳足跡技術(shù)服務(wù)。支持我市綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)具備產(chǎn)品碳足跡技術(shù)服務(wù)能力機(jī)構(gòu)的招引力度。貫穿核算因子、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、信息披露等產(chǎn)品碳足跡工作全流程，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡專家?guī)?。培育壯大綠色低碳咨詢?cè)u(píng)估等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提高咨詢服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色升級(jí)質(zhì)效。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.開展產(chǎn)品碳足跡培訓(xùn)交流活動(dòng)。推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡管理納入產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域單位新進(jìn)人員培訓(xùn)體系，常態(tài)化組織產(chǎn)品碳足跡管理工作培訓(xùn)。加大產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證相關(guān)人員培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等開展產(chǎn)品碳足跡管理人才培訓(xùn)交流。鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校開設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡專家隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。（市教委、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)景數(shù)據(jù)調(diào)查和管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)技術(shù)在產(chǎn)品碳足跡工作中的應(yīng)用，支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)等的可靠性與即時(shí)性。落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度，對(duì)違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)失信主體名單，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡智能計(jì)量器具的研制和應(yīng)用。在產(chǎn)品碳足跡核算和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，優(yōu)先選用具有計(jì)量溯源性的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保密等制度，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，提升數(shù)據(jù)安全水平。嚴(yán)格依法落實(shí)國(guó)家對(duì)涉及國(guó)家安全的產(chǎn)品碳足跡有關(guān)技術(shù)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為的管理要求。強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門建立部門間聯(lián)動(dòng)合作與資源共享機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和工作推進(jìn)，定期深入研究重大問題，加快建立全市產(chǎn)品碳足跡管理體系。各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡管理工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好本地區(qū)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品涉碳政策形勢(shì)研判，推動(dòng)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，分類分級(jí)開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)試點(diǎn)示范。

（二）完善政策激勵(lì)。加強(qiáng)政策支持保障，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，支持做好產(chǎn)品碳足跡管理體系和綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理服務(wù)支撐等方面工作。對(duì)已完成產(chǎn)品碳足跡核算與評(píng)價(jià)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的企業(yè)，在政策范圍內(nèi)依法依規(guī)支持納入相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。

（三）注重宣傳推廣。加快形成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。利用全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日等主題活動(dòng)推廣應(yīng)用碳足跡較低的產(chǎn)品，營(yíng)造全民支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)品碳足跡交流合作，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡國(guó)際交流。

重慶市以出口外貿(mào)為導(dǎo)向的產(chǎn)品碳足跡

核算指南（試行）

為更好服務(wù)和指導(dǎo)我市開展產(chǎn)品碳足跡核算，支撐出口外貿(mào)行業(yè)綠色發(fā)展，參照《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（GB/T 24067—2024）等技術(shù)規(guī)范制定本指南，供相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參考使用。若國(guó)家和我市后續(xù)出臺(tái)了相關(guān)新的規(guī)則指南，從其規(guī)定。

一、名詞解釋

（一）產(chǎn)品碳足跡。產(chǎn)品系統(tǒng)中的GHG（溫室氣體）排放量和GHG清除量之和，以二氧化碳當(dāng)量表示，并基于氣候變化這一單一環(huán)境影響類型進(jìn)行生命周期評(píng)價(jià)。

（二）產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。以產(chǎn)品碳足跡量化為基礎(chǔ)，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳足跡量化及產(chǎn)品一致性符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的自主溫室氣體減排和（或）清除增加的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。我國(guó)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)識(shí)見圖1。

（三）生命周期及生命周期評(píng)價(jià)。生命周期指某種產(chǎn)品相關(guān)的連續(xù)且相互連接的階段，包括原材料獲取或從自然資源中生成原材料至生命末期處理。生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)在其整個(gè)生命周期內(nèi)的輸入、輸出和潛在環(huán)境影響的匯編與評(píng)估。

圖1  中國(guó)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)

說明：中國(guó)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)宜以綠色為主，通過“腳印”圖形展示“碳足跡”概念，以阿拉伯?dāng)?shù)字格式（單位為kgCO2e）披露產(chǎn)品碳足跡量化結(jié)果，標(biāo)識(shí)下方附二維碼，通過鏈接提供詳細(xì)產(chǎn)品認(rèn)證信息。標(biāo)識(shí)可按比例放大或縮小，標(biāo)注后應(yīng)清晰可識(shí)。獲證企業(yè)在使用標(biāo)識(shí)時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的管理要求。

（四）初級(jí)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和次級(jí)數(shù)據(jù)。初級(jí)數(shù)據(jù)是通過直接測(cè)量或基于直接測(cè)量的計(jì)算得到的過程或活動(dòng)的量化值。初級(jí)數(shù)據(jù)并非必須來自所研究的產(chǎn)品系統(tǒng)，可能涉及其他與所研究的產(chǎn)品系統(tǒng)具有可比性的產(chǎn)品系統(tǒng)。初級(jí)數(shù)據(jù)可以包括溫室氣體排放因子或溫室氣體活動(dòng)數(shù)據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)是從產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi)部獲得的初級(jí)數(shù)據(jù)。所有現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)均為初級(jí)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)包括場(chǎng)地內(nèi)一個(gè)特定單元過程的溫室氣體排放量和溫室氣體清除量。次級(jí)數(shù)據(jù)是不符合初級(jí)數(shù)據(jù)要求的數(shù)據(jù)。次級(jí)數(shù)據(jù)是經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)驗(yàn)證且具有可信度的數(shù)據(jù)，可來源于數(shù)據(jù)庫(kù)、公開文獻(xiàn)、國(guó)家排放因子、計(jì)算估算數(shù)據(jù)或其他具有代表性的數(shù)據(jù)，推薦使用本土化數(shù)據(jù)庫(kù)。次級(jí)數(shù)據(jù)可包括從代替過程或估計(jì)獲得的數(shù)據(jù)。

二、產(chǎn)品碳足跡核算方法

產(chǎn)品碳足跡核算一般按5個(gè)步驟開展。步驟1：建立產(chǎn)品生命周期（LCA）流程圖。流程圖應(yīng)包括產(chǎn)品整個(gè)生命周期，包括材料、能源和廢棄物，然后根據(jù)產(chǎn)品生命周期包含階段的不同建立起不同的流程圖。步驟2：確定系統(tǒng)邊界，識(shí)別排放源。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)碳足跡核算系列標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)品邊界，這個(gè)邊界要與其所規(guī)定的系統(tǒng)邊界保持一致。如果規(guī)定的產(chǎn)品類別邊界不適用于評(píng)價(jià)所選定的產(chǎn)品，則根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)原則重新界定系統(tǒng)邊界。步驟3：收集數(shù)據(jù)，包括材料和能源的活動(dòng)數(shù)據(jù)和計(jì)算因子數(shù)據(jù)。收集該產(chǎn)品整個(gè)生命周期全部階段中的生產(chǎn)活動(dòng)數(shù)據(jù)和碳排因子。步驟4：將收集的數(shù)據(jù)代入計(jì)算模型，計(jì)算產(chǎn)品碳足跡。使用碳足跡計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，注意質(zhì)量守恒，確保不遺漏和重復(fù)計(jì)算任何一項(xiàng)，保證所有輸入、輸出及廢棄物均計(jì)入計(jì)算公式。步驟5：不確定性分析。檢驗(yàn)碳足跡計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高碳足跡評(píng)價(jià)的可信度。此項(xiàng)工作可以自行決定是否需要進(jìn)行，但檢驗(yàn)不確定性有利于提高計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確程度，更加了解收集數(shù)據(jù)的質(zhì)量程度。

產(chǎn)品碳足跡核算通常采用生命周期評(píng)價(jià)。目前常用的生命周期評(píng)價(jià)方法主要為3種（依據(jù)方法的系統(tǒng)邊界設(shè)定和模型原理劃分），相關(guān)情況見表1。

本指南推薦采用過程生命周期評(píng)價(jià)法（PLCA）。該方法是最傳統(tǒng)的生命周期評(píng)價(jià)法，也是目前最主流的評(píng)價(jià)方法。按照《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（GB/T 24067—2024），生命周期評(píng)價(jià)主要包括4個(gè)階段：目的和范圍確定、生命周期清單分析、生命周期影響評(píng)價(jià)、生命周期結(jié)果解釋。

（一）目的和范圍確定。產(chǎn)品碳足跡核算的總體目的是結(jié)合取舍準(zhǔn)則（參考GB/T 24067—2024有關(guān)條款），量化產(chǎn)品生命周期或選定過程的所有顯著的GHG排放量和清除量，計(jì)算產(chǎn)品對(duì)全球變暖的潛在貢獻(xiàn)。在確定產(chǎn)品碳足跡的研究范圍時(shí)，需要清晰描述以下內(nèi)容。

1.產(chǎn)品系統(tǒng)及其功能。

2.功能單位或聲明單位。

3.系統(tǒng)邊界，包括產(chǎn)品系統(tǒng)的地理范圍。

4.數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。

5.數(shù)據(jù)時(shí)間邊界和數(shù)據(jù)地理邊界。

6.假設(shè)，尤其是對(duì)使用階段和生命末期階段的情景假設(shè)。

7.分配程序。

8.特定GHG排放量和清除量，如土地利用變化。

9.特定產(chǎn)品種類出現(xiàn)的處理方法。

10.產(chǎn)品碳足跡研究報(bào)告。

11.鑒定性評(píng)審類型。

12.產(chǎn)品碳足跡研究的局限性。

（二）生命周期清單分析。主要包括以下步驟。

1.數(shù)據(jù)收集。

2.數(shù)據(jù)審定。

3.將數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到單元過程和功能單位或聲明單位。

4.系統(tǒng)邊界調(diào)整。

5.分配。

（三）生命周期影響評(píng)價(jià)。通過排放或清除的GHG的質(zhì)量乘以IPCC給出的100年GWP（全球變暖潛勢(shì)）計(jì)算產(chǎn)品系統(tǒng)每種GHG排放和清除的潛在氣候變化影響，見式1。

（四）生命周期結(jié)果解釋。應(yīng)當(dāng)包含以下步驟。

1.根據(jù)生命周期清單分析和生命周期影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)品碳足跡和產(chǎn)品部分碳足跡的量化結(jié)果，識(shí)別顯著環(huán)節(jié)。

2.完整性、一致性和敏感性分析的評(píng)估。

3.結(jié)論、局限性和建議的編制。

三、產(chǎn)品碳足跡報(bào)告

產(chǎn)品碳足跡報(bào)告主要包括概況、量化目的、量化范圍、清單分析、影響評(píng)價(jià)、結(jié)果解釋6部分，格式模板后附。

四、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則（試行）》，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的主要包括5個(gè)步驟，如圖2所示意。

圖2  產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證流程

（一）產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證的委托和受理

1.申請(qǐng)人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交委托書及所需資料：包括認(rèn)證委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品工藝流程圖；生產(chǎn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖；主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單、計(jì)量設(shè)備清單；產(chǎn)品生產(chǎn)的原、輔材料清單；產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證數(shù)據(jù)和信息采集清單。

2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，接受委托。

（二）文件評(píng)審

認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)專用實(shí)施規(guī)則的要求，綜合考慮產(chǎn)品的特點(diǎn)與復(fù)雜程度，初步判斷是否具備現(xiàn)場(chǎng)檢查的條件，并進(jìn)一步識(shí)別出現(xiàn)場(chǎng)檢查的思路和重點(diǎn)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)核查

1.產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的保證能力檢查。企業(yè)應(yīng)具備規(guī)定的保證能力，以確保認(rèn)證產(chǎn)品碳足跡量化及產(chǎn)品一致性持續(xù)符合產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的自主溫室氣體減排和/或清除增加。

2.產(chǎn)品一致性檢查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在經(jīng)企業(yè)確認(rèn)合格的產(chǎn)品中，隨機(jī)抽取認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行一致性檢查，以確保產(chǎn)品碳足跡量化持續(xù)符合認(rèn)證要求。

3.產(chǎn)品碳足跡核查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品碳足跡的核算邊界、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、清單分析要求、數(shù)據(jù)獲取要求、碳足跡因子數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（四）認(rèn)證結(jié)果的評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品碳足跡核查結(jié)論，以及有關(guān)資料/信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出認(rèn)證決定。對(duì)符合認(rèn)證要求的，頒發(fā)認(rèn)證證書。

（五）獲證后監(jiān)督檢查

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在認(rèn)證有效期內(nèi)，依據(jù)專用實(shí)施規(guī)則的要求對(duì)獲得產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合認(rèn)證要求。