10月17日，《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布了《（EU）2025/2083號(hào)條例》，即《修訂（EU）2023/956號(hào)〈碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）條例〉的簡(jiǎn)化條例》（簡(jiǎn)稱“CBAM簡(jiǎn)化條例”）。

據(jù)悉，這是自CBAM設(shè)立以來(lái)的首部修訂文件，標(biāo)志著歐盟在維持碳邊境政策完整性的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)其減輕企業(yè)合規(guī)負(fù)擔(dān)與優(yōu)化監(jiān)管流程的承諾。

主要修訂內(nèi)容如下：

1. 引入“單一質(zhì)量門(mén)檻”的豁免機(jī)制

原先對(duì)單批價(jià)值低于150歐元的CBAM貨物豁免，現(xiàn)被**“基于年度累計(jì)凈質(zhì)量”的統(tǒng)一豁免機(jī)制**取代。

門(mén)檻設(shè)定：50噸/年，適用于鋼鐵、鋁、化肥和水泥等行業(yè)的CBAM商品。

電力與氫氣因行業(yè)特性暫不適用此門(mén)檻。

年度進(jìn)口量低于50噸的進(jìn)口商可豁免報(bào)告、申報(bào)與證書(shū)交付義務(wù)。

一旦超出門(mén)檻，年度內(nèi)全部CBAM進(jìn)口均須履行完整義務(wù)。

2. 門(mén)檻的年度審查與調(diào)整機(jī)制

歐盟委員會(huì)將每年審查門(mén)檻的合理性，以確保覆蓋至少99%的嵌入式排放量。如未達(dá)目標(biāo)，委員會(huì)可通過(guò)授權(quán)法案調(diào)整該值。

3. 門(mén)檻執(zhí)行與違規(guī)處罰

國(guó)家當(dāng)局與委員會(huì)將共享接近門(mén)檻（達(dá)90%）的進(jìn)口商名單。

人為拆分進(jìn)口以規(guī)避門(mén)檻的行為將被視為違規(guī)。

未經(jīng)授權(quán)且超額的進(jìn)口商，將被處以每噸嵌入排放量300–500歐元罰款（標(biāo)準(zhǔn)罰金的3–5倍）。

若超額比例不超過(guò)10%，罰金可減免。

4. CBAM授權(quán)申報(bào)人制度

預(yù)計(jì)將超門(mén)檻的進(jìn)口商須提前申請(qǐng)授權(quán)資格。

截至2026年3月31日前申請(qǐng)者，可在審理期間繼續(xù)臨時(shí)進(jìn)口。

授權(quán)申報(bào)人可委托在歐盟注冊(cè)的第三方提交申報(bào)，但仍承擔(dān)合規(guī)責(zé)任。

5. 年度申報(bào)與證書(shū)交回

截止日期延后至進(jìn)口后一年的9月30日，給予企業(yè)更充裕的合規(guī)周期。

CBAM證書(shū)季度購(gòu)買(mǎi)比例從80%降至50%，以減輕現(xiàn)金流壓力。

6. 嵌入排放的計(jì)算規(guī)則

可使用經(jīng)認(rèn)可驗(yàn)證的實(shí)際值或委員會(huì)確定的默認(rèn)值。

默認(rèn)值將基于排放量最高的前十個(gè)出口國(guó)平均水平。

7. 碳價(jià)減免機(jī)制

經(jīng)授權(quán)的申報(bào)人可根據(jù)第三國(guó)已支付碳價(jià)申請(qǐng)減少需交付的CBAM證書(shū)。

自2027年起，委員會(huì)將在CBAM登記冊(cè)中公布具有有效碳定價(jià)體系的第三國(guó)默認(rèn)碳價(jià)。

若在第三國(guó)以外地區(qū)繳納碳價(jià)，同樣可抵扣。

8. CBAM證書(shū)制度優(yōu)化

自2027年2月1日起，通過(guò)中央平臺(tái)集中銷售CBAM證書(shū)。

2027年購(gòu)買(mǎi)的2026年進(jìn)口對(duì)應(yīng)證書(shū)以2026年EU ETS配額季度均價(jià)計(jì)價(jià)。

自此之后，證書(shū)價(jià)格將按EU ETS拍賣(mài)周均價(jià)確定。

回購(gòu)機(jī)制、到期規(guī)則及無(wú)償注銷機(jī)制同步更新，以防止囤證。

9. 處罰機(jī)制優(yōu)化

與EU ETS的處罰框架對(duì)齊（每噸100歐元）。

對(duì)輕微或非故意錯(cuò)誤可酌情減輕處罰。

10. 部門(mén)與技術(shù)性澄清

未煅燒高嶺土被排除在CBAM范圍之外。

電力排放計(jì)算僅限直接排放。

第三國(guó)設(shè)施注冊(cè)需提供母公司信息；驗(yàn)證機(jī)構(gòu)須在認(rèn)證后兩個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)（不得早于2026年9月1日）。

建立與管理中央平臺(tái)的費(fèi)用將由授權(quán)申報(bào)人承擔(dān)。

相關(guān)信息>>

CBAM設(shè)立是針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量所征收的稅費(fèi)。

第一階段：在2023年10月1日至2025年12月31日之間為過(guò)渡期：進(jìn)口商應(yīng)按照碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制要求，在每季度末報(bào)告商品的隱含碳排放量，但不必支付碳關(guān)稅，為最終系統(tǒng)生效提供緩沖時(shí)間；

第二階段：2026-2034年正式實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)：階段內(nèi)，于每年5月31日前申報(bào)上一年進(jìn)口商品的碳排放量，歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)可以獲得免費(fèi)排放額度，CBAM逐步適用于企業(yè)和有關(guān)國(guó)家、地區(qū)；

第三階段：2035年后，CBAM體系成熟：完全取消免費(fèi)配額，無(wú)法使用免費(fèi)配額抵扣碳排放量。