省發(fā)改委關于世界銀行貸款湖北省低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康提升項目實施框架方案的批復

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

報來《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于報審湖北省世界銀行貸款低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康提升項目實施框架方案的函》（鄂農(nóng)函〔2025〕20號）及相關附件收悉。世界銀行貸款湖北省低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康提升項目于2024年4月列入《世界銀行貸款2024－2025年備選項目規(guī)劃》，完成了立項。為加快推動我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)研究，原則同意該項目實施框架方案，現(xiàn)批復如下：

一、項目產(chǎn)出

項目產(chǎn)出包括3個結(jié)果領域，即加強低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康管理機構(gòu)能力；采取綠色可持續(xù)土壤管理措施，提高土壤健康水平；推進農(nóng)業(yè)廢棄物收集和資源化利用，提升生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)水平。包含4項發(fā)展目標指標、8項支付關聯(lián)指標。

（一）發(fā)展目標指標：農(nóng)業(yè)溫室氣體凈排放量下降48.5662萬噸CO2e（二氧化碳當量）、示范區(qū)土壤有機碳含量增加10％、退化耕地的生產(chǎn)能力明顯提高、治理區(qū)受污染耕地安全利用率提升至97％。

（二）支付關聯(lián)指標：開發(fā)縣級生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康管理平臺，開發(fā)應用土壤健康指數(shù)與土壤固碳能力核算、測量、報告和驗證方法，培育生態(tài)農(nóng)場50家，示范區(qū)土壤有機碳含量增加10％，酸化土壤治理后PH值達到6.0的面積增加1500公頃、3000公頃受污染耕地安全利用率提升至97％、由農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的商品有機肥產(chǎn)量增長200％、生物能源產(chǎn)量增長400％。

二、項目建設內(nèi)容及規(guī)模

項目在十堰市竹山縣和鄖西縣、咸寧市咸安區(qū)和赤壁市實施。主要建設內(nèi)容及規(guī)模如下：

（一）土壤健康提升工程。采取秸稈還田、增施土壤調(diào)理劑、改善耕地條件等措施提升土壤固碳能力超過5000公頃；實施石灰調(diào)節(jié)、增施有機肥等措施治理酸化土壤1500公頃；通過農(nóng)藝調(diào)控、土壤調(diào)理等措施開展受污染耕地修復和安全利用3000公頃。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程。新建生物質(zhì)顆粒燃料加工廠、有機肥料生產(chǎn)加工中心、生物炭加工廠等農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，5年累計增產(chǎn)有機肥料22萬噸、生物質(zhì)顆粒燃料12.1萬噸、生物炭5000噸，并選擇典型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展生物質(zhì)能源改造。

（三）生態(tài)農(nóng)場建設工程。實施生態(tài)溝渠、生態(tài)廊道、生態(tài)塘、水肥一體化設施提升、化肥農(nóng)藥減量、養(yǎng)殖糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等工程，改造生態(tài)農(nóng)場50家。

（四）管理平臺建設工程。開發(fā)省級生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)智慧管理平臺，新建縣級生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康管理平臺及信息展示平臺。

（五）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測能力提升工程。開展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測設施建設，主要包括農(nóng)業(yè)面源污染野外監(jiān)測站、縣級農(nóng)業(yè)資源環(huán)境檢測實驗室建設及檢測儀器購置等；開展土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測，5年累計檢測樣品6000個；開展生態(tài)低碳產(chǎn)品監(jiān)測與認證補貼活動，5年共認證136個。

（六）生態(tài)價值核算與監(jiān)管工程。開展項目生態(tài)價值核算與碳信用評價等系列方法學開發(fā)；組織開展項目支付核驗與監(jiān)管；開展低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)土壤管理實踐培訓，5年共計培訓20000人次。

三、項目總投資及資金來源

項目估算總投資約14.53億元，其中，擬利用世界銀行貸款1.5億美元（按2024年第三季度平均匯率1：7.12計算，合計人民幣10.68億元）；其余資金由財政配套、企業(yè)自籌解決。

四、項目組織實施機構(gòu)

項目由湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織實施，省級項目管理辦公室設在省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站，項目縣（市、區(qū)）人民政府負責具體組織實施。

五、項目建設期限

項目建設期為5年（2025—2030年）。

六、項目貸款償還及使用工具

該項目為政府負有還款責任貸款，4個項目縣（市、區(qū)）人民政府作為借款人，承擔借貸和還款責任。

項目采用結(jié)果導向型貸款工具，世界銀行根據(jù)項目相關協(xié)議和支付關聯(lián)指標的完成情況進行貸款資金支付。貸款資金的使用需在項目實施框架方案的指導下按照國內(nèi)財務、資金、項目管理等的相關規(guī)定執(zhí)行?！　?/span>

七、項目招標采購

項目實施要嚴格執(zhí)行國內(nèi)招標投標、政府采購的相關規(guī)定，并按相應的采購程序和要求進行。

八、項目節(jié)能環(huán)保

項目建設應按照節(jié)能環(huán)保有關要求，有效節(jié)約資源、保護好環(huán)境。

請據(jù)此批復編制資金申請報告，按程序報批。實施框架方案內(nèi)各項目要盡快完善項目立項等前期手續(xù)，落實好配套資金，加快推進項目建設，切實提高貸款資金使用效率。

湖北省發(fā)展和改革委員會

2025年3月3日