6月12日，福建廈門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《廈門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》意見的通知，其中提到，建立健全價格稅費激勵約束機制。積極配合省有關(guān)部門落實峰谷分時電價政策，推進(jìn)銷售電價改革。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，探索高耗能行業(yè)階梯電價政策。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務(wù)費。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。根據(jù)中央部署完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅政策，銜接國家將VOCs納入征收范圍。

詳情如下：

廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《廈門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》意見的通知

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《福建省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》等文件精神，我局牽頭編制了《廈門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。若有意見，請于2024年6月21日前將書面意見（注明聯(lián)系方式）通過傳真或電子郵件反饋至我局，逾期未反饋請允許視為無意見。

附件：1.廈門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）

2.編制說明

廈門市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月12日

（聯(lián)系人：陳先生，聯(lián)系電話：5817061，

傳真：5182678，郵箱：xmssthjj_dqc@xm.gov.cn）

附件1

廈門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保我市空氣質(zhì)量始終保持在全國重點城市前列，制定本行動計劃實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建以及廈門工作的重要講話重要指示批示精神，深化拓展“廈門實踐”，圍繞生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，科學(xué)推進(jìn)臭氧和二氧化氮協(xié)同控制；深化閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)大氣污染防治協(xié)作，開展大氣污染源排放清單和源解析工作，提高輕微污染天氣預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急管控能力，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，提升大氣治理能力現(xiàn)代化、智慧化水平；扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，不斷增強人民群眾藍(lán)天白云幸福感，助力加快建設(shè)美麗中國先行示范市。

（二）目標(biāo)指標(biāo)

到2025年，氮氧化物、VOCs重點工程減排量達(dá)到省委、省政府考核要求，氮氧化物重點工程減排量不低于800噸，VOCs重點工程減排量不低于1650噸。全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省委、省政府考核要求，不發(fā)生重度污染天氣；全市及各區(qū)PM2.5年均濃度不高于20.0μg/m3；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名中保持前列。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（三）嚴(yán)格項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。更新出臺廈門市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確全市域全行業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，構(gòu)建全地域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的分區(qū)管控體系。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等“兩高”項目的建設(shè)。嚴(yán)格落實包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉高VOCs排放項目準(zhǔn)入管控，原則上除集中供熱外，不再審批高污染燃料鍋爐、窯爐，新上鍋爐、窯爐必須使用天然氣或電等清潔燃料。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)落實，以下均需各區(qū)政府落實，不再列出）

（四）大力推廣綠色低碳生產(chǎn)方式。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。加強高耗能高排放項目管理，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，嚴(yán)把高耗能高排放低水平項目準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)停工整改不符合要求的項目。對能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，完善實施以安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。加強重點行業(yè)產(chǎn)能狀況分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實行業(yè)產(chǎn)能置換政策，涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化改造。堅持集中、連片成規(guī)模的工業(yè)用地布局，加速產(chǎn)業(yè)集群集聚，降低產(chǎn)業(yè)能耗和碳排放強度，鼓勵工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染處理等環(huán)節(jié)，向生產(chǎn)綠色化、清潔化、高效化方向升級。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實施低VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。圍繞工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等重點行業(yè)，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代；對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃，推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料，在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料。加大室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志使用低（無）VOCs含量涂料推廣力度。加強對含VOCs產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，抽查產(chǎn)品VOCs含量檢測報告，抽測部分批次產(chǎn)品，曝光不合格產(chǎn)品并追溯相關(guān)企業(yè)，依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、廈門海關(guān)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》，依法依規(guī)淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導(dǎo)退出限制類工藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs污染物產(chǎn)生。加大宣傳引導(dǎo)力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域推動一批龍頭企業(yè)。鼓勵島外各區(qū)培育一批龍頭骨干企業(yè)，支持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大集中供熱范圍，扶持一批精專特優(yōu)中小企業(yè)，因地制宜試點建設(shè)集中噴涂中心、活性炭集中再生中心、有機溶劑集中回收處置中心、廢棄容器集中回收處置中心。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

（九）大力發(fā)展新能源和清潔能源。穩(wěn)妥有序推進(jìn)各領(lǐng)域電能替代工作，非化石能源消費比重、電能占終端能源消費比重均達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)。有序發(fā)展太陽能發(fā)電，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機場等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活，完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“增氣減煤”。堅持能源消費總量和強度“雙控”制度，提高行業(yè)能效水平，確保我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗處于全國、全省先進(jìn)水平。（市發(fā)改委、工信局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用。有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)煤炭消費減量替代。規(guī)范高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管，強化煤炭及其制品等高污染燃料管理，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴(kuò)建高污染燃料的設(shè)施。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、住建局、資源規(guī)劃局、市政園林局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）積極推進(jìn)高污染燃料鍋爐爐窯淘汰。落實我市全面推進(jìn)鍋爐整治促進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型實施方案和工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案，鞏固提升35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造成效，10～35蒸噸（不含）燃煤鍋爐通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級、退出，全市燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐2024年底前全面改用電能等清潔能源或治理達(dá)到超低排放水平。加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，推進(jìn)燃料清潔低碳化替代。加強對鍋爐、生活垃圾焚燒爐等爐窯使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，推進(jìn)集中供熱，依托電廠、垃圾焚燒廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的高污染燃料鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通體系

（十二）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動，持續(xù)提升鐵路貨運能力，提高鐵路和水路貨運量，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為火電行業(yè)新改擴(kuò)建項目審核和監(jiān)管重點。制定老舊柴油貨車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，促進(jìn)加快淘汰老舊柴油貨車。到2025年，鐵路貨運量同比穩(wěn)步增長，水路貨運量比2020年增長50%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。廈門港利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例力爭達(dá)到60%以上。（市發(fā)改委、交通運輸局、廈門港口局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）持續(xù)挖掘提升鐵路貨運能力。加快鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能。加快構(gòu)建港口后方鐵路通道，加強沿海港區(qū)與后方鐵路貨運通道銜接。在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。加快廈門海滄港鐵路專用線前期工作，開展廈門港接興泉鐵路港口后方通道前期研究。到2025年廈門港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。推動鐵路場站向重點港口、樞紐機場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地用海、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（市發(fā)改委、交通運輸局、資源規(guī)劃局、廈門港口局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推動廈門港航運綠色轉(zhuǎn)型。制定廈門市服務(wù)保障航運替代能源發(fā)展的一攬子政策和方案，健全全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動到港船新能源、清潔能源配套能源補給能力建設(shè)及港內(nèi)船舶新能源動力轉(zhuǎn)型。建立健全替代能源船舶技術(shù)研發(fā)、設(shè)計建造、人才培養(yǎng)、供應(yīng)加注、保稅金融、設(shè)施保障、環(huán)?；厥铡?yīng)急響應(yīng)等配套政策和方案，推動相關(guān)錨地、碼頭、加注船等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、選址和審批。（廈門港口局、市發(fā)改委、國資委、工信局、財政局、廈門海事局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）建設(shè)廈門港船舶大氣排放監(jiān)測系統(tǒng)。補齊港口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，綜合運用船載、航標(biāo)、岸基、 空基等多元化手段，搭載船舶尾氣嗅探系統(tǒng)，實現(xiàn)廈門轄區(qū)進(jìn)出港作業(yè)船舶尾氣超標(biāo)排放立體化嗅探監(jiān)測，強化船舶大氣排放的 動態(tài)監(jiān)管和智慧管理，為船舶排放控制區(qū)海事執(zhí)法提供高效快速的新型執(zhí)法輔助手段，有效提升廈門港和廈金灣大氣質(zhì)量。（廈門海事局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十六）推進(jìn)傳統(tǒng)汽車清潔化。全面實施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)，適時推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車淘汰，推進(jìn)淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒嵤└吲欧艡C動車限行，通過公安交通集成指揮平臺，抓拍、處罰闖限行高排放機動車。將清潔運輸作為火電、熱電行業(yè)新改擴(kuò)建項目審批重點。配合省級部門強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度，強化對機動車排放檢測機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、廈門海關(guān)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加快推進(jìn)機動車純電動化進(jìn)程。貫徹實施《“電動廈門”發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》，按照既定階段性目標(biāo)和指標(biāo)，系統(tǒng)化推進(jìn)機動車純電動化進(jìn)程，加快提升保有車輛純電化比例。以公共領(lǐng)域用車為重點推進(jìn)新能源化，全市新投放的公交車（含快速公交）應(yīng)當(dāng)全部使用純電動車輛，新增或更新的出租、中心城區(qū)郵政物流車等車輛中新能源汽車比例不低于80%；新增或更換島內(nèi)及島外核心城區(qū)輕型環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車比例不低于80%，新增或更新其他區(qū)域新能源汽車比例不低于60%。推動公共領(lǐng)域充電樁建設(shè)，在火電行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊，有序開展中重型貨車電動化示范和商業(yè)化運營，為優(yōu)先使用電動重型貨車的企業(yè)提供更優(yōu)惠的政策。加快充電設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于90%。強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（市工信局、發(fā)改委、交通運輸局、郵政管理局、市政園林局、機關(guān)事務(wù)管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局、廈門海關(guān)、國網(wǎng)廈門供電公司按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強化非道路移動源綜合治理。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3 噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。大力推動老舊鐵路機車淘汰，鼓勵推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，鼓勵各區(qū)依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進(jìn)淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械；廈門機場橋電使用率達(dá)到95%以上。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廈門港口局、廈門海事局、民航廈門監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、廈門海事局、廈門海關(guān)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升城市面源管理水平，打造精細(xì)化管理模式

（二十）加強揚塵綜合治理。各區(qū)各部門定期開展行業(yè)自查、網(wǎng)格巡查、專家督查、日?？荚u、應(yīng)急巡查、聯(lián)合檢查，進(jìn)一步落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等責(zé)任，促進(jìn)城市揚塵污染問題得到有效控制。鼓勵5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入我市相關(guān)平臺；重點區(qū)域道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)35%；思明區(qū)、湖里區(qū)道路機械化清掃率達(dá)80%左右，島外各區(qū)達(dá)70%左右。對城市公共區(qū)域、城區(qū)在建工程、拆除工程、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。營運干散貨碼頭物料堆場采取抑塵措施，大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。組織對各區(qū)開展城市降塵監(jiān)測。（市住建局、市政園林局、交通運輸局、水利局、執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、廈門港口局、城市管理綜合事務(wù)中心按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加大露天焚燒整治力度。以提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平為目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭從源頭上杜絕秸稈焚燒行為。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。島外各區(qū)要結(jié)合實際劃定秸稈禁燒范圍，禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈。綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高露天垃圾、秸稈焚燒應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機制，按照“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處理”的原則，最大限度避免發(fā)生露天垃圾、秸稈焚燒造成的大氣污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、執(zhí)法局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升多污染物治理水平，切實降低排放強度

（二十二）深化VOCs綜合治理。開展重點行業(yè)VOCs深度治理，生成并實施一批大氣環(huán)境精準(zhǔn)治理減排項目。對照揮發(fā)性有機物治理突出問題排查整治工作要求，全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。按照國家和省相關(guān)要求組織實施低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。存儲汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐罐頂氣未收集治理的，宜配備新型高效浮盤與配件，選用“全接液高效浮盤+二次密封”結(jié)構(gòu)。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、應(yīng)急局、科技局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，督促工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，鞏固提升保留的燃煤鍋爐超低排放改造成效。推進(jìn)建陶、玻璃等行業(yè)深度治理。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設(shè)施運行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。鼓勵實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（市執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、住建局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥施用和流失，提高化肥利用率，減少農(nóng)業(yè)氨排放。推廣低蛋白日糧技術(shù)，探索畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，推動生豬養(yǎng)殖場改造、建設(shè)封閉管理，鼓勵糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平，有效應(yīng)對污染天氣

（二十六）深化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)動機制。深入推進(jìn)閩西南大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，結(jié)合閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)席會議，共商區(qū)域性大氣污染解決方案，共同提升區(qū)域大氣污染防治水平。在春末夏初、秋季等臭氧污染易發(fā)時段，利用走航監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、無人機航拍等技術(shù)手段，開展PM2.5、VOCs等污染源追蹤與解析。根據(jù)省、市預(yù)測預(yù)報結(jié)果，積極會同臨近城市開展多地市污染天氣聯(lián)合應(yīng)對。推進(jìn)海滄區(qū)與漳州臺投區(qū)、翔安區(qū)與南安市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制持續(xù)深化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（二十七）健全污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制。充分發(fā)揮大氣超級站的作用，運用生態(tài)云平臺大數(shù)據(jù)管理等先進(jìn)技術(shù)，加強區(qū)域空氣質(zhì)量變化分析、預(yù)測，為管理決策和污染管控提供技術(shù)支撐。結(jié)合排污許可制度，強化應(yīng)急減排措施清單化管理，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。細(xì)化實化應(yīng)急管控措施，開展鍋爐領(lǐng)域績效分級，嚴(yán)格審核把關(guān)A、B企業(yè)評定，根據(jù)分級結(jié)果實施污染天氣差異化管控，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)企業(yè)自我提升改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

八、強化監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

（二十八）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。鼓勵各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際需要，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全覆蓋。充分運用已建成的機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測站點開展移動源排放分析。在國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站配置非甲烷總烴監(jiān)測設(shè)備并開展相關(guān)監(jiān)測工作。完善PM2.5和臭氧協(xié)同控制立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索開展顆粒物組分自動監(jiān)測，開展城市環(huán)境空氣降塵監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（二十九）強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。積極拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門配備便攜式VOCs檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項檢測儀、紅外熱成像儀等設(shè)備，努力提升現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測能力。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）加強決策科技支撐。強化與在廈高校、科研機構(gòu)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。推進(jìn)致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究。依托中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所開展大氣污染來源解析課題研究，到2025年，基本完成全市各類大氣污染源排放清單編制。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、強化法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（三十一）持續(xù)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂出臺廈門市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善地方和國家標(biāo)準(zhǔn)體系有機銜接。積極配合省有關(guān)部門制（修）訂制鞋、紡織印染、合成革等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（三十二）建立健全價格稅費激勵約束機制。積極配合省有關(guān)部門落實峰谷分時電價政策，推進(jìn)銷售電價改革。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，探索高耗能行業(yè)階梯電價政策。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務(wù)費。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。根據(jù)中央部署完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅政策，銜接國家將VOCs納入征收范圍。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、廈門港口局、財政局、國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，研究探索氣候投融資。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。強化對金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。完善環(huán)境信用評價與綠色金融聯(lián)動機制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用，積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券。（人行廈門分行、廈門證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市發(fā)改委、財政局、金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、強化協(xié)同治理機制建設(shè)，加大環(huán)境信息公開

（三十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要切實加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家行動計劃和本實施方案工作任務(wù)要求，組織制定本轄區(qū)實施方案。市生態(tài)環(huán)境局要充分應(yīng)用市環(huán)委辦平臺，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市直各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。（市直各相關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）強化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容，并組織對大氣環(huán)境監(jiān)管重點地區(qū)開展監(jiān)督幫扶。（市生態(tài)環(huán)境局）

（三十六）加大信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息和大氣環(huán)境治理信息公開力度，確保公眾暢通獲取大氣污染排放和大氣環(huán)境質(zhì)量等各類環(huán)境信息。持續(xù)開展“大氣超級監(jiān)測站”公眾開放日等環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局）

（三十七）促進(jìn)公眾參與。利用世界環(huán)境日、世界地球日、世界氣象日等節(jié)點，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。全市各機關(guān)事業(yè)單位帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。各市屬國有企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委文明辦、市財政局、信訪局、國資委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件2

編制說明

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《福建省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱省實施方案）等文件精神，我局牽頭編制了《廈門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱我市實施方案）?，F(xiàn)將有關(guān)編制情況匯報如下：

一、編制由來

從2013年到2022年，國務(wù)院在全國范圍先后組織實施了《大氣污染防治行動計劃》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，在我國GDP翻了一番的情況下，空氣質(zhì)量總體仍實現(xiàn)了大幅改善。但經(jīng)總結(jié)分析，我國空氣質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，大氣污染治理的拐點還沒有到來。因此，國務(wù)院于2023年底印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，要求持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前我省已組織編制省實施方案，先后征求了兩輪意見，并已報請省政府審查。我市緊跟省實施方案編制進(jìn)展，同步草擬了我市實施方案，并與省實施方案同步完成兩輪征求意見。

二、編制過程

一是加強編制組織。2023年12月7日，市政府辦公廳發(fā)出公文閱辦單，要求我局按持續(xù)改善和“保十爭優(yōu)”要求，牽頭編制我市實施方案，明確各重點領(lǐng)域的具體整治任務(wù)、目標(biāo)、時限、措施。我局高度重視，立即組織局機關(guān)相關(guān)處室會同市環(huán)科院、中科院城環(huán)所等技術(shù)支撐單位開展前期調(diào)研和資料收集工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神，并結(jié)合我市實際情況和特色工作，逐步開展我市實施方案編制工作。

二是嚴(yán)格對標(biāo)對表。我市實施方案編制工作既嚴(yán)格對照國家、省方案下達(dá)的目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)，更立足我市實際情況增刪部分工作內(nèi)容。其中：結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用新增“（三）嚴(yán)格項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入”特色工作，結(jié)合“綠動廈門灣”行動新增“（十四）推動廈門港航運綠色轉(zhuǎn)型”和“（十五）建設(shè)廈門港船舶大氣排放監(jiān)測系統(tǒng)”創(chuàng)新工作，結(jié)合“電動廈門”規(guī)劃進(jìn)一步明確“（十七）加快推進(jìn)機動車純電動化進(jìn)程”階段目標(biāo)；經(jīng)市資源規(guī)劃局核實我市已無新建礦山和限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，刪除“推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治”工作內(nèi)容；經(jīng)市工信局核實我市無氮肥、純堿等行業(yè)企業(yè)，刪除“加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理”工作內(nèi)容；其他工作內(nèi)容也均按照我市實際情況進(jìn)行了對應(yīng)修改，增強我市實施方案的針對性、科學(xué)性、可操作性。

三是充分征求意見。2024年1月12日，我局編制完成我市實施方案征求意見稿，與省實施方案征求意見稿同步發(fā)出征求27個市直部門和各區(qū)政府意見，共收到16個部門提出的26條意見，其中采納19條，部分采納2條，不采納5條。不采納的5條意見均為省實施方案征求意見稿已有明確部門職責(zé)。

2024年3月8日，我局根據(jù)省實施方案第二次征求意見稿（只征求省直部門意見，未征求各地市意見）進(jìn)行了對應(yīng)修改完善，同步發(fā)出征求30個市直部門和各區(qū)政府意見，共收到12個部門提出的12條意見，其中采納5條，不采納7條。不采納的7條意見中，市建設(shè)局、市科技局、市市場監(jiān)管局和思明區(qū)提出的4條意見為省實施方案第二次征求意見稿已有明確部門職責(zé)不予采納；廈門港口局提出“（十四）推動廈門港航運綠色轉(zhuǎn)型”責(zé)任單位調(diào)整意見，因《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)港航領(lǐng)域“綠動廈門灣”三年行動方案（2023-2025年）的通知》（廈府辦〔2023〕68號 ）對該項工作已有明確的責(zé)任單位及排序，故不予采納；市財政局提出“（十四）推動廈門港航運綠色轉(zhuǎn)型”部分表述修改意見，因《廈門市港航領(lǐng)域“綠動廈門灣”三年行動方案（2023-2025年）》已有明確表述，故不予采納；市應(yīng)急管理局提出“（二十二）深化VOCs綜合治理”責(zé)任單位增加港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的主管單位廈門港口管理局，考慮我市實施方案所有工作均需嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行安全生產(chǎn)有關(guān)職責(zé)分工規(guī)定，不再另行贅述，故不予采納。

三、我市實施方案主要內(nèi)容

我市實施方案主要分為四大部分。

第一部分總體要求。明確了“全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省委、省政府考核要求，不發(fā)生重度污染天氣；全市及各區(qū)PM2.5年均濃度不高于20.0μg/m3；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名中保持前列”的總目標(biāo)。

第二～十部分，提出九項行動措施：即“三調(diào)整三提升三強化”。

一是明確調(diào)整三大結(jié)構(gòu)，即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系；調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通體系。

二是明確提升三大水平，即提升城市面源管理水平，打造精細(xì)化管理模式；提升多污染物治理水平，切實降低排放強度；提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平，有效應(yīng)對污染天氣。

三是明確強化三大能力，即強化監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督；強化法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；強化協(xié)同治理機制建設(shè)，加大環(huán)境信息公開。