近日，國家能源局發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第7743號建議的答復。答復文件明確，虛擬電廠是具有鮮明新型電力系統(tǒng)特征的新型電力運行組織模式，有利于增強電力保供能力，促進新能源消納，完善電力市場體系。

根據(jù)《指導意見》，虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場的準入要求后，可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場。省級主管部門、國家能源局派出機構(gòu)結(jié)合職責，明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場的規(guī)則細則。在虛擬電廠參與電力市場初期，可結(jié)合實際適當放寬準入要求，并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化。

下一步，國家能源局將結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，持續(xù)推進虛擬電廠參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場，進一步完善交易規(guī)則，研究健全調(diào)節(jié)性資源價格機制，探索建立發(fā)電側(cè)可靠容量補償機制，促進虛擬電廠調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮。

詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第7743號建議的答復

您提出的關(guān)于依托虛擬電廠深化地區(qū)負荷精準調(diào)節(jié)能力的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：

虛擬電廠是具有鮮明新型電力系統(tǒng)特征的新型電力運行組織模式，有利于增強電力保供能力，促進新能源消納，完善電力市場體系。您提出的關(guān)于虛擬電廠發(fā)展的有關(guān)建議，我們高度重視、積極支持。

一、關(guān)于出臺專項管理政策

2025年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號，以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》是國家層面首個虛擬電廠專項政策文件，明確了虛擬電廠的定義和功能定位，提出推動因地制宜發(fā)展、提升建設(shè)運行管理水平、完善參與電力市場等機制、提高安全運行水平、推動技術(shù)創(chuàng)新和標準規(guī)范體系建設(shè)等重點任務(wù)，為虛擬電廠發(fā)展提供了政策支撐。為進一步加強對虛擬電廠發(fā)展的支持，國家發(fā)展改革委、國家能源局將虛擬電廠改造納入超長期特別國債支持范圍，對符合條件的項目給予資金支持。下一步，我們將持續(xù)抓好有關(guān)政策落實，加快推進虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展。

二、關(guān)于健全電力市場機制

根據(jù)《指導意見》，虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場的準入要求后，可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場。省級主管部門、國家能源局派出機構(gòu)結(jié)合職責，明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場的規(guī)則細則。在虛擬電廠參與電力市場初期，可結(jié)合實際適當放寬準入要求，并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化。

下一步，我們將結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，持續(xù)推進虛擬電廠參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場，進一步完善交易規(guī)則，研究健全調(diào)節(jié)性資源價格機制，探索建立發(fā)電側(cè)可靠容量補償機制，促進虛擬電廠調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮。

三、關(guān)于加大技術(shù)創(chuàng)新力度

為支持虛擬電廠發(fā)展，需要加強虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新。按照有關(guān)工作安排，我們積極推動虛擬電廠資源聚合、調(diào)節(jié)能力、智慧調(diào)控、交易輔助決策、安全穩(wěn)定及評估檢測等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進智能量測與通信技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立健全虛擬電廠全環(huán)節(jié)標準體系，加快推動虛擬電廠聚合響應(yīng)、并網(wǎng)調(diào)控、智能計量、數(shù)據(jù)交互、安全防護等技術(shù)標準的立項、編制與發(fā)布。目前，我局正組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點工作，并將虛擬電廠納入試點范圍，下一步將結(jié)合試點工作加強虛擬電廠先進技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和推廣。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月4日