沈陽市人民政府10月31日印發(fā)《國家碳達峰試點（沈陽）實施方案》（沈政發(fā)〔2024〕10號），沈陽市將重點打造3個示范，聚焦2個環(huán)節(jié)，共20項工作任務。其中：打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范包括加快可再生能源開發(fā)、推進化石能源清潔高效利用等4項重點任務；打造制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型示范包括推動制造業(yè)智能綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快重點行業(yè)節(jié)能降碳等4項重點任務；打造東北地區(qū)綠色低碳供暖示范包括構(gòu)建清潔低碳高效供暖體系、大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖等4項重點任務；科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量碳達峰包括部署前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)、強化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng)新等4項重點任務；推進綠色低碳全民行動包括開展綠色低碳科普教育、推動綠色低碳試點示范等4項重點任務。

國家碳達峰試點（沈陽）實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批碳達峰試點名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2023〕942號）要求，做好碳達峰試點建設(shè)工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。以實現(xiàn)高質(zhì)量碳達峰為目標，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以積極有序推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控為抓手，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，加快能源低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在碳達峰模式路徑探索上形成可操作、可復制、可推廣的“沈陽經(jīng)驗”。

二、試點目標

不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)可再生能源，加強新型電力系統(tǒng)建設(shè)，大幅提高能源利用效率，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化、低碳化轉(zhuǎn)型，加速形成有利于碳中和的產(chǎn)業(yè)格局。全面構(gòu)建清潔低碳供熱體系，持續(xù)提升建筑綠色低碳水平，探索東北地區(qū)城市清潔供暖新模式。大力開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和機制，進一步提升全社會綠色低碳意識。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)高端化智能化綠色化、北方城市綠色低碳供暖等方面探索碳達峰實施路徑。到2025年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初顯。能源消費結(jié)構(gòu)明顯改善，利用效率穩(wěn)步提升，保障能力顯著增強。工業(yè)高端化、智能化、綠色化水平顯著提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用取得新突破。有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和機制進一步完善，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2020年下降18.5%。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展，能源資源利用效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初步建立。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，有利于碳中和的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局基本形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用實現(xiàn)突破。以減排降碳為重要導向的政策體系基本健全，綠色生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，二氧化碳排放量達到峰值。

三、重點任務

（一）打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范。

1.加快可再生能源開發(fā)。堅持集中式與分散式并舉，充分挖掘可再生能源開發(fā)潛力。加速推動遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣共210萬千瓦的集中式風力發(fā)電項目建成投運，開展存量風電資源調(diào)查和規(guī)劃布局，“十五五”期間新增集中式風電裝機容量不低于200萬千瓦。加快現(xiàn)役低能低效老舊風機組淘汰更新，推進風電場實施“以大代小”增容改造。積極發(fā)展分散式風電，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”示范試點，支持村集體與企業(yè)合作，實施20兆瓦分散式風電項目。推動新能源企業(yè)在具備條件的用電負荷中心周邊布局5—10兆瓦分散式風電項目；推進低風速（微風）發(fā)電技術(shù)商業(yè)化應用，因地制宜謀劃建設(shè)微風發(fā)電試點，拓展微風資源開發(fā)利用場景。普及分布式光伏開發(fā)應用，大力實施工商屋頂和公建屋頂加裝分布式光伏工程，推動新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施光電光熱一體化設(shè)計建造。進一步推動生物質(zhì)能多元化利用，高標準建設(shè)新民市、康平縣垃圾焚燒發(fā)電項目，加快推進沈北新區(qū)、法庫縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在遼中區(qū)等畜禽集中養(yǎng)殖地區(qū)探索沼氣綜合利用模式，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。引導農(nóng)村地區(qū)使用生物質(zhì)能、太陽能、風能等清潔能源替代散煤，扎實推進農(nóng)村能源革命試點建設(shè)。到2025年，新能源發(fā)電總裝機規(guī)模比2022年提高280萬千瓦，非化石能源消費占比達到17.8%；到2030年，新能源發(fā)電總裝機規(guī)模比2022年提高550萬千瓦，非化石能源消費占比達到25%。

2.推進化石能源清潔高效利用。在電力、熱力安全保供的前提下，加強煤炭減量替代和清潔高效利用，嚴格控制煤炭消費增長?？茖W規(guī)劃建設(shè)先進燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，替代落后產(chǎn)能，加快老舊機組及燃煤鍋爐更新和技術(shù)改造，穩(wěn)妥有序開展供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組、系統(tǒng)能耗40千克標準煤/吉焦以上的燃煤熱源提標改造。推動燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電及供熱技術(shù)示范應用。建設(shè)煤炭地下氣化聯(lián)產(chǎn)制氫項目，應用原位地下氣化技術(shù)，實現(xiàn)尾礦煤、深層煤、低品質(zhì)煤等難采煤炭資源高值利用和大規(guī)模商業(yè)化制氫瓶頸突破，推動煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清潔能源轉(zhuǎn)變，大幅提升煤炭資源清潔開發(fā)和高效利用能力。改善城市能源供應結(jié)構(gòu)，拓展氫源渠道，支持富氫煤制燃氣在城市管網(wǎng)中大規(guī)模應用，推動氫氣在產(chǎn)業(yè)園區(qū)應用。

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。建設(shè)與東北亞國際化中心城市相匹配的“安全、可靠、綠色、高效”智能電網(wǎng)。推動電網(wǎng)主動適應新能源發(fā)展，鼓勵建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統(tǒng)和以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。優(yōu)化電力輸送通道，實施220千伏送出工程，推進500千伏主變擴建工程，加快220千伏和66千伏輸變電工程建設(shè)。開展老舊變電站、輸變電設(shè)備和線路整體改造，提高電網(wǎng)安全運行能力。依托法庫縣農(nóng)村能源革命試點建設(shè)，提高農(nóng)村配電網(wǎng)互聯(lián)互通、智能控制水平。建設(shè)友好型“新能源+儲能”電站，推進60萬千瓦電網(wǎng)側(cè)新型儲能電站示范項目建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工商業(yè)企業(yè)、大數(shù)據(jù)中心等靈活配建用戶側(cè)新型儲能電站。依托中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，探索打造源網(wǎng)荷儲一體化的現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)綜合示范項目。探索建設(shè)離網(wǎng)儲能制氫試點，實施法庫縣、康平縣風電場綠氫制備項目。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到80萬千瓦；到2030年，新型儲能裝機規(guī)模達到160萬千瓦。

4.推動交通運輸用能優(yōu)化。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推進年貨運量150萬噸以上大型企業(yè)、新建物流園區(qū)的鐵路專用線建設(shè)，到2030年，鐵路貨運分擔率較2020年增長60%。推進沈陽現(xiàn)代化都市圈城際軌道交通建設(shè)，科學規(guī)劃現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，加快建設(shè)寶馬東等立體公交樞紐，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，高品質(zhì)服務綠色出行。建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施遼寧全域綠色高速智慧能源項目，率先完成沈陽域內(nèi)高速公路收費站、服務區(qū)、路塹邊坡分布式光伏及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，加快大功率新能源充電設(shè)施建設(shè)。以綠色交通綜合能源站項目為示范，在有氫燃料需求的區(qū)域有序布局加氫站。推動運輸工具裝備低碳化，新增和更新公交車全部采用新能源車輛，更新出租車全部采用新能源和清潔能源，引導鼓勵純電動汽車在巡游車領(lǐng)域應用。到2025年，城市綠色出行比例達到75%，新能源汽車市場滲透率達到30%；到2030年，城市綠色出行比例達到77%，新能源汽車市場滲透率達到40%。

（二）打造制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型示范。

5.推動制造業(yè)智能綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字賦能，以傳統(tǒng)裝備制造業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合。引導工業(yè)企業(yè)應用智能傳感器、工業(yè)機器人等智能化裝備，推動工藝流程和設(shè)備數(shù)字化升級。聚焦頭部企業(yè)，推動先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝智能化。圍繞機械裝備、汽車及零部件等特色行業(yè)領(lǐng)域，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。鼓勵建設(shè)無人工廠、黑燈工廠、柔性工廠，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間。以沈陽—歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家綠色工業(yè)園區(qū)為重點，推進通用裝備、數(shù)控機床、汽車等行業(yè)綠色制造標準體系建設(shè)。支持綠色制造企業(yè)建設(shè)“近零碳”工廠。支持“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡認證，培育綠色供應鏈管理企業(yè)。推進關(guān)鍵核心零部件、工程機械、大型工業(yè)裝備、機電產(chǎn)品再制造，加快再制造產(chǎn)品推廣應用，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降率達到18.5%。

6.加快重點行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進陶瓷行業(yè)干法制粉工藝和裝備應用，推廣造紙行業(yè)能量梯級利用和節(jié)水節(jié)能技術(shù)應用，推動食品和化工行業(yè)工藝節(jié)能改造技術(shù)應用，開展工業(yè)鍋爐智能化控制技術(shù)推廣和超低排放改造行動。推進電機、變壓器、風機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新，推廣應用能效二級及以上的節(jié)能設(shè)備。持續(xù)推進終端用能電氣化低碳化，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳管理，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，將年電耗超過1000萬千瓦時的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動存量數(shù)據(jù)中心升級改造，提升用能效率和碳排放管理水平。健全市、區(qū)縣（市）兩級節(jié)能監(jiān)察體系，培育壯大第三方節(jié)能服務機構(gòu)。鼓勵重點用能企業(yè)通過購買綠電綠證加快節(jié)能降碳進程。到2025年，重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到標桿水平產(chǎn)能比例超過30%；到2030年，重點行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

7.推動新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。重點打造汽車及零部件、新一代信息技術(shù)等10個重點產(chǎn)業(yè)集群。推動機器人及智能制造集群向世界級集群躍升，培育高端裝備、集成電路裝備等6個產(chǎn)業(yè)集群向國家級先進制造業(yè)集群邁進。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育拓展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。打造千億“儲能之都”，依托儲能重點項目，推動各種技術(shù)路線的新型儲能裝備和新能源動力電池制造及配套關(guān)鍵核心部件制造企業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)“北方氫都”，推動大東區(qū)氫能示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地和鐵西區(qū)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟項目等重大項目落地建設(shè)，加大氫燃料電池發(fā)動機和缸內(nèi)直噴氫內(nèi)燃機生產(chǎn)研發(fā)力度。突破氫能儲存運輸關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化瓶頸，培育壯大“制、儲、輸、用”一體化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。培育風電、光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，加快風力發(fā)電機、風電一體化、光伏組件制造等項目建設(shè)，支持風光氫儲能發(fā)展，建設(shè)一批新能源固廢回收和資源化利用項目。因地制宜發(fā)展核能裝備，引進輻照工廠、核檢測芯片等項目，培育壯大核技術(shù)應用。發(fā)展綠電算力一體化項目，在集中式風電項目周邊布局建設(shè)一批算力中心、綠電產(chǎn)業(yè)園等高載能產(chǎn)業(yè)項目。到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重達到23.2%；到2030年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。

8.推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“分類推進、因地制宜、重點突破”原則，有序推動各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。鼓勵沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽輝山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家碳達峰試點園區(qū)；支持中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渾南科技城建設(shè)“近零碳”園區(qū)；加快建設(shè)鐵西區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建鋰電池、氫能、儲能、風能和新能源應用“4+1”新能源產(chǎn)業(yè)體系；規(guī)劃建設(shè)康平縣生物化工產(chǎn)業(yè)園，打造綠色能源（氫氨醇一體化）、生物制造、新材料及其制品三大產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量建設(shè)沈陽（遼中）再生資源產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)助力碳達峰；打造大東區(qū)氫能綜合產(chǎn)業(yè)園、鐵西區(qū)儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、沈北新區(qū)先進制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化特色園區(qū)，培育綠色低碳發(fā)展新動能。編制《沈陽市低碳示范園區(qū)建設(shè)評價導則》，鼓勵具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“近零碳”示范樣板，依托標桿企業(yè)開展“能源資源高效利用+可再生能源開發(fā)利用+供應鏈協(xié)同降碳”行動，推動能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境全系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展。聚焦汽車出口需求，依托主制造商優(yōu)勢地位，探索汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)全鏈條的協(xié)同降碳、達峰路徑。

（三）打造北方城市綠色低碳供暖示范。

9.構(gòu)建清潔低碳高效供暖體系。因地制宜優(yōu)化城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供熱體系。建設(shè)符合超低排放標準的大型燃煤熱源，有序替代城區(qū)存量低效燃煤鍋爐，協(xié)同遠距離長輸供熱系統(tǒng)，逐步構(gòu)建大環(huán)網(wǎng)、多熱源聯(lián)網(wǎng)的供熱格局。在具備條件的住宅、公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分類推廣空氣源熱泵、“光伏+輔助熱源”設(shè)備、燃氣壁掛爐、生物質(zhì)能設(shè)備等燃煤供熱替代模式。在蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)等管網(wǎng)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，引導整合建設(shè)生物質(zhì)集中供熱鍋爐房，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)集中供熱示范試點建設(shè)。推進農(nóng)村地區(qū)可再生能源多元供能體系建設(shè)。到2025年，全市基本完成散煤替代。

10.大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖。探索建立太陽能、生物質(zhì)能、風能、地熱能等可再生能源多能互補供熱模式，鼓勵黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)優(yōu)先開展“光伏/光熱+熱泵”“空氣源熱泵+電加熱+儲能”“生物質(zhì)能+電加熱”等多能互補供熱模式試點建設(shè)。推廣空氣源、地源、污水源熱泵等供熱技術(shù)規(guī)?；瘧茫c谷電蓄熱、電鍋爐供熱等形成多能耦合的節(jié)能改造模式。實施工業(yè)鍋爐余熱供暖，探索余熱回收、跨季節(jié)儲熱等清潔供熱模式。

11.推動城市集中供熱低碳化建設(shè)。擴大熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源集中供熱面積。重點推進熱電聯(lián)產(chǎn)提效改造工程，建設(shè)超低排放標準的大型熱源、生物質(zhì)和垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。鼓勵集中熱源廠推廣燃氣鍋爐供熱，探索“外熱入城”，壓減煤炭消費。支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展和設(shè)備更新改造。實施供熱管網(wǎng)低碳化、智能化改造，加快城鎮(zhèn)智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)，每年改造供熱管網(wǎng)長度50公里以上。推動區(qū)域間供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推廣應用智慧供熱二次網(wǎng)分戶平衡技術(shù)，保障熱力平穩(wěn)高效供應。

12.提升建筑能效水平。持續(xù)開展星級綠色建筑創(chuàng)建行動，不斷提高星級綠色建筑在新建建筑中的比例。擴大綠色建材應用范圍，政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品嚴格執(zhí)行強制采購和優(yōu)先購政策。推動《近零能耗建筑技術(shù)標準》（GB/T 51350—2019）實施，推進高品質(zhì)住宅建設(shè)，開展超低能耗、近零能耗、零能耗和零碳建筑示范，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。探索建筑光伏一體化和“光儲直柔”建筑應用。推動建筑用能替代，促進建筑終端用能電氣化。加快實施既有建筑節(jié)能和綠色低碳化改造，強化建筑圍護結(jié)構(gòu)氣密、保溫隔熱性能，提高門窗氣密性等級。鼓勵黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院等爭創(chuàng)國家級綠色低碳公共機構(gòu)。發(fā)揮公共機構(gòu)在綠色低碳發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，穩(wěn)步提高裝配式建筑比例。到2025年，新建建筑中的星級綠色建筑占比達到20%；到2030年，新建建筑中的星級綠色建筑占比達到60%，新建居住建筑綜合節(jié)能率不低于83%，新建公共建筑綜合節(jié)能率不低于78%。

（四）實施科技創(chuàng)新支撐行動。

13.加強前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)。構(gòu)建碳中和基礎(chǔ)研究體系，聚焦新型太陽能發(fā)電、綠色氫能、超低溫電池、新型儲能、四代核電關(guān)鍵材料制備、新型負碳等技術(shù)方向，謀劃一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大前沿科技項目，力爭在基礎(chǔ)研究上取得重大原創(chuàng)性成果。發(fā)揮駐沈高校院所科研優(yōu)勢，在先進材料、智能制造等領(lǐng)域開展多學科交叉研究，推動節(jié)能低碳技術(shù)集成和應用創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的源頭導向作用，聚焦沈陽綠色低碳發(fā)展中的重大科研課題，吸引集聚全國優(yōu)勢科研力量，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新的源頭供給能力。

14.強化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng)新。圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，推廣微風發(fā)電、柔性光伏等可再生能源技術(shù)創(chuàng)新應用，突破核能、氫能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)問題，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，探索并儲備一批影響未來電網(wǎng)發(fā)展的前沿技術(shù)，支撐構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新能源系統(tǒng)。支持飛輪技術(shù)百兆瓦級電力調(diào)頻系統(tǒng)等一批新能源科技項目爭取國家、省級立項。依托我市裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，推動低碳零碳負碳技術(shù)裝備研發(fā)，重點攻克重型燃氣輪機、特高壓換流變壓器、海上風電變壓器、核電裝置用泵等先進電力裝備技術(shù)，打造東北地區(qū)綠色低碳技術(shù)供給與集成應用高地。到2030年，能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力大幅提升，多能融合技術(shù)取得新突破。

15.加快重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)實現(xiàn)突破。圍繞化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳需求，著力攻克電氣化應用、燃料和原料替代、工業(yè)流程再造、回收與循環(huán)利用等技術(shù)，高碳工業(yè)工藝實現(xiàn)零碳或低碳替代。加強城市功能提升、建筑產(chǎn)業(yè)升級、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方向技術(shù)供給，重點突破高性能綠色建筑、智能建造、清潔低碳供熱等關(guān)鍵技術(shù)。探索交通系統(tǒng)智能化技術(shù)，加快構(gòu)建高效銜接、快捷舒適的城市出行服務體系。加強交通領(lǐng)域與能源、信息、材料和制造等領(lǐng)域最新技術(shù)的深度融合，突破一批運輸工具裝備低碳化技術(shù)，發(fā)展支持自動駕駛的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，在鐵西區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛技術(shù)與試點示范，引領(lǐng)交通運輸業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級。到2030年，實現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應用，建筑和交通節(jié)能減碳技術(shù)取得重大突破。

16.培育低碳技術(shù)成果應用場景。聚焦能源、建材、電力等節(jié)能降碳重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用高校、科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)新資源，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)服務綠色低碳技術(shù)和項目的成果轉(zhuǎn)化中試基地。以促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應用示范，鼓勵企業(yè)加快推進原材料減排、工藝脫碳、二氧化碳捕集利用等節(jié)能低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。支持沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范園區(qū)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)聚集，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，率先實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2030年，建成一批降碳效果突出、帶動性強的重大科技示范工程，形成可推廣的節(jié)能降碳解決方案。

（五）實施綠色低碳全民行動。

17.開展綠色低碳科普教育。推進全市中小學開設(shè)低碳特色課程，開展綠色低碳主題教育，培養(yǎng)學生綠色低碳理念，提升低碳教育覆蓋率。依托沈陽農(nóng)業(yè)大學附屬小學等生態(tài)文明教育實踐基地，創(chuàng)建碳達峰碳中和科普教育基地。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等，在圖書館、科學宮等公共場所和科研院所開展綠色低碳主題宣傳科普活動，營造全社會綠色低碳意識和崇尚節(jié)能、保護環(huán)境的良好氛圍。推動綠色低碳理念有機融入文藝作品。充分運用新媒體等宣傳媒介，加大綠色低碳生活科普產(chǎn)品供給，報刊開設(shè)綠色低碳主題專欄，民生類節(jié)目設(shè)立低碳生活宣傳板塊，微信公眾號解讀碳達峰碳中和相關(guān)政策，倡導勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提升社會公眾綠色低碳意識。

18.打造綠色低碳典型示范。充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，開展低碳機關(guān)建設(shè)行動，推進黨政機關(guān)全面節(jié)約用能。探索開展低碳鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建行動，打造農(nóng)村低碳建設(shè)“沈陽樣板”。鼓勵市屬院校開展低碳校園試點建設(shè)示范。持續(xù)開展低碳醫(yī)院、低碳園區(qū)、綠色工廠、低碳社區(qū)和低碳家庭典型創(chuàng)建行動，將綠色低碳試點建設(shè)的碳減量納入碳普惠平臺。積極開展低碳出行創(chuàng)建行動，引導公眾優(yōu)先選擇“軌道+公交+慢行”的低碳出行模式。推廣低碳消費，推行碳積分兌換機制，鼓勵居民自發(fā)申報綠色低碳行為并兌換碳積分。倡導沈陽馬拉松等各類大型活動期間，實施低碳綠色運營管理，鼓勵參與者積極參加低碳活動。通過“文明餐桌進校園”等主題宣傳活動，倡導“節(jié)約為榮、浪費可恥”的餐飲風尚。鼓勵消費者購買新能源汽車，引導個人消費者購買2級及以上能效標準的家電產(chǎn)品，減少一次性消費用品使用。

19.引導企業(yè)履行降碳責任。鼓勵國有企業(yè)率先將碳達峰相關(guān)工作列入社會責任（ESG）主要內(nèi)容，定期公布碳排放信息，帶頭開展碳排放核算，研究碳減排路徑，為所屬行業(yè)碳達峰發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動綠色工廠率先建立企業(yè)級碳排放管理制度，鼓勵省級以上綠色工廠中的重點用能企業(yè)開展自身碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立科學管理體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日，建設(shè)低碳教育體驗場所，踐行應對氣候變化責任。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，實現(xiàn)社會公眾對重點用能單位節(jié)能減排情況的監(jiān)督，督促各單位細化目標責任，自覺履行社會責任。

20.強化綠色低碳培訓。依托黨校、行政學院、行業(yè)機構(gòu)，開展推進碳達峰碳中和工作專題培訓。將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為機關(guān)領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，宣講碳達峰碳中和政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對推進碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認知。培養(yǎng)干部職工綠色低碳生活方式，自覺踐行綠色低碳辦公理念和方式。對市級部門、國家及省級開發(fā)區(qū)、碳交易市場等重點單位進行“雙碳”能力建設(shè)專項培訓。對相關(guān)干部開展碳達峰領(lǐng)域業(yè)務管理能力考核，高質(zhì)量提升服務協(xié)調(diào)能力和管理水平。

四、政策創(chuàng)新保障

（一）金融及投融資政策創(chuàng)新。健全綠色企業(yè)、綠色項目與金融系統(tǒng)對接機制。依托沈陽市綠色金融服務平臺，建立綠色項目庫，開展融資對接。鼓勵金融機構(gòu)綜合運用綠色信貸、債券、基金等金融工具，按照市場化方式加大對綠色低碳項目的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)、社會資本共同設(shè)立沈陽低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和沈陽新能源與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動沈陽綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）碳信用交易機制創(chuàng)新。依托遼寧碳排放權(quán)交易中心，建設(shè)沈陽碳信用交易平臺，完善交易功能，制定交易規(guī)則。通過碳信用交易，在碳抵消、產(chǎn)品運營碳中和、可持續(xù)發(fā)展等方面，為我市生產(chǎn)、出口、供應鏈企業(yè)提供實施路徑，為企業(yè)提升形象、擴大國際知名度、打破國際貿(mào)易碳壁壘提供支持。支持企業(yè)積極參與綠電交易，探索通過碳信用質(zhì)押融資活動為氣候投融資提供新途徑。

（三）碳足跡管理認證體系創(chuàng)新。圍繞我市產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展、出口貿(mào)易等需求，以汽車、裝備制造等具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的行業(yè)為切入點，探索構(gòu)建具有沈陽特色的碳足跡管理認證體系。開展汽車、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認證試點，逐步建立制度標準。開展儲能裝備全系產(chǎn)品碳足跡認證試點，建立飛輪、壓縮空氣儲能裝備碳足跡認證標準。推動與主要貿(mào)易伙伴碳足跡相關(guān)管理制度、認證規(guī)則的國際銜接和互認。

（四）碳普惠機制創(chuàng)新。建設(shè)專業(yè)化碳普惠機制運營機構(gòu)，推進實施碳普惠機制創(chuàng)新。探索制定碳積分獲取及消納規(guī)則，將生活中有效的低碳行為逐步納入減排場景，以市場化方式運行碳普惠機制。通過新媒體宣傳等多種方式提高公眾參與度，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人購買碳普惠減排量，用于抵消各類活動碳排放。

（五）評價與核算標準體系創(chuàng)新。編制《企業(yè)原料用能不納入能源消費總量控制評價規(guī)范》《企業(yè)新增可再生能源不納入能源消費總量控制應用評價技術(shù)規(guī)范》《供熱行業(yè)碳排放核算報告指南》等地方標準規(guī)范，探索制訂低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、家庭評價標準和技術(shù)規(guī)范。試行碳普惠方法學，發(fā)布公共出行、垃圾分類碳減排量核算方法。

（六）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑研究，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。制定基于生態(tài)產(chǎn)品的市場交易制度，構(gòu)建多元主體、多層次的市場交易體系，完善核算方法、制定管理辦法，引導激勵企業(yè)和社會各界參與，購買核證自愿減排量用以抵消碳排放量。

市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會要整體部署、系統(tǒng)推進碳達峰試點建設(shè)工作，研究推動重要政策、項目、改革事項落實，協(xié)調(diào)解決重大問題，各地區(qū)、各部門要按照試點目標，扎實有序推進各項任務。建立健全碳達峰綜合考核評價體系，開展碳達峰試點建設(shè)情況階段性評估。強化要素保障，統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化土地供應方式，對碳達峰試點建設(shè)有關(guān)項目開辟綠色通道。加強人才保障，健全碳達峰試點重點建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人才培養(yǎng)、引進、使用機制，支持“雙碳”科技人才跨學科、跨領(lǐng)域承擔重大技術(shù)創(chuàng)新任務。加大宣傳推廣，及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗做法。