日前，海南省人民政府發(fā)布中共三亞市委關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定。

文件指出，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?、氫能等新能源，推動發(fā)展儲能設(shè)施，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化格局。大力發(fā)展綠色金融，全面提升海南國際碳排放權(quán)交易中心能級，推動離岸金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

文件還明確，支持海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

原文件如下：

中共三亞市委關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定

（2024年9月13日中國共產(chǎn)黨三亞市第八屆委員會第七次全體會議通過）

為貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委八屆五次全會決策部署，因地制宜培育發(fā)展具有三亞特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造國際旅游勝地和海南自貿(mào)港科創(chuàng)高地，現(xiàn)作出如下決定。

一、推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述、關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“向種圖強”、“向海圖強”、“向天圖強”、“向綠圖強”、“向數(shù)圖強”，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以經(jīng)濟體制機制改革為牽引，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化升級和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地為主線，以培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加強前瞻謀劃和政策引導(dǎo)，加快發(fā)展具有三亞特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造海南新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，為推動三亞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范提供有力支撐。

推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；必須堅持先立后破，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時，兼顧傳統(tǒng)生產(chǎn)力及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和過渡，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動；必須堅持因地制宜，立足三亞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，積極探索發(fā)揮本地優(yōu)勢的發(fā)展路徑；必須堅持分類施策，深入調(diào)查研究、把準(zhǔn)發(fā)展規(guī)律、分類精準(zhǔn)施策，充分激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素活力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動力。

錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)，力爭到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，優(yōu)勢特色創(chuàng)新高地基本形成，邁入國家創(chuàng)新型城市行列。到2029年，城市創(chuàng)新能級顯著提升，科技創(chuàng)新主體加速集聚，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出更大步伐，具有三亞特點和三亞優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善。到2035年，形成1-2個具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，建成1-2個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，擁有一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、行業(yè)地位突出的頭部企業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局基本形成，三亞成為世界著名的旅游目的地，種業(yè)、深海科技創(chuàng)新策源地和世界級濱海城市。

二、創(chuàng)新培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)

1.打造種業(yè)科技創(chuàng)新策源地。支持崖州灣國家實驗室、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、熱帶作物生物育種全國重點實驗室等科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持種業(yè)企業(yè)主動牽頭或參與科研攻關(guān)，推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新種源繁育模式，加強水稻、玉米、大豆、特色畜禽、水產(chǎn)、熱帶果蔬等突破性品種繁育，打造種業(yè)科技創(chuàng)新和品種創(chuàng)新策源地，高水平建設(shè)“南繁硅谷”。

2.發(fā)展壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極引育國內(nèi)外種業(yè)鏈主企業(yè)，建設(shè)種業(yè)科研公共服務(wù)和共性技術(shù)平臺，推動育種、選育、測試、繁育、加工、營銷、服務(wù)等種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，構(gòu)建種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加大種業(yè)企業(yè)培育力度，支持種業(yè)重點龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展生物科技型種業(yè)企業(yè)，積極孵化服務(wù)種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，打造種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

3.打造種業(yè)開放合作高地。加強種業(yè)技術(shù)國際交流合作，建立種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，大力培育生物育種服務(wù)和種業(yè)國際檢驗檢測等服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“兩頭在外”種業(yè)服務(wù)模式。

4.創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展配套業(yè)態(tài)。圍繞服務(wù)種業(yè)發(fā)展，支持關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)、使用和研發(fā)，支持化肥、農(nóng)藥等種業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。圍繞推進(jìn)智慧南繁體系建設(shè)、智慧種業(yè)發(fā)展，打造智慧育種大模型，推動相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極拓展新服務(wù)、打造新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)良田良機良法集成應(yīng)用。積極培育發(fā)展種業(yè)CRO業(yè)態(tài)，打造育種技術(shù)服務(wù)品牌。

5.培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)同緯度熱帶果蔬，引育“新奇特優(yōu)”果蔬品種。持續(xù)推進(jìn)榴蓮、芒果、蓮霧、甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品品種改良，積極培育適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的海水魚優(yōu)良品種和養(yǎng)殖新對象。加強新品種應(yīng)用和推廣。強化農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)，大力培育人無我有、人有我優(yōu)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快推進(jìn)海洋強市建設(shè)

6.打造深?？萍紕?chuàng)新高地。圍繞深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)，推進(jìn)深?？萍即罂茖W(xué)裝置謀劃布局和國家海洋綜合試驗場（深海）、深遠(yuǎn)海全天候駐留浮式研究設(shè)施、深海科技創(chuàng)新公共平臺等科研平臺建設(shè)運行。積極創(chuàng)建國家級深海技術(shù)創(chuàng)新中心，推動國家、省部級海洋科研機構(gòu)集聚，支持駐地高校院所主導(dǎo)、參與、聯(lián)合開展深?？萍蓟A(chǔ)研究和應(yīng)用研究，打造深?？萍紕?chuàng)新策源地。高水平建設(shè)運營南山國際科考母港。著力打造國家海洋裝備研發(fā)及海試重要基地、全球海洋科考重要節(jié)點、南海資源開發(fā)前沿陣地。

7.推動深海資源開發(fā)利用。加強深遠(yuǎn)海礦產(chǎn)資源和油氣資源勘探技術(shù)研發(fā)，積極推動深海采礦規(guī)劃，探索重點海域天然氣水合物生產(chǎn)性試采、陸架海底礦產(chǎn)開發(fā)。支持深?；衔镅芯浚七M(jìn)深海微生物、化合物等資源庫建設(shè)，建立健全深海資源共享平臺和共享應(yīng)用機制，推進(jìn)深?；衔锖蜕锛夹g(shù)產(chǎn)品開發(fā)。建設(shè)實驗動物公共服務(wù)平臺和新藥安全評價研究中心，推進(jìn)深海生物醫(yī)藥等研發(fā)應(yīng)用。

8.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展深海裝備、深海材料、深海通信、深?？瓶嫉犬a(chǎn)業(yè)，打造深海油氣勘探技術(shù)和海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)策源地。推動南海立體觀測網(wǎng)、南海海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展海洋信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，探索桁架式網(wǎng)箱等新型、大型養(yǎng)殖平臺創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)漁業(yè)現(xiàn)代化碼頭，高水平建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)海洋牧場。積極發(fā)展“海洋+”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)豐富海洋產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

9.積極開發(fā)海洋旅游資源。高質(zhì)量建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)，推動游艇研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、展示、銷售、維修、消費全鏈條發(fā)展。推進(jìn)郵輪母港建設(shè)，增加游艇泊位供給，開發(fā)出境游“多點掛靠”郵輪航線，拓展游艇出海游空間，豐富“郵輪+”、“游艇+”等旅游產(chǎn)品，打造郵輪旅游目的地，提升“千艇之城”能級。積極培育深海觀光、海底潛器觀光、海洋牧場休閑度假等業(yè)態(tài)，推動漁旅融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋旅游運動，打造海洋運動產(chǎn)品和海洋旅游業(yè)態(tài)策源地。

四、積極培育發(fā)展空天產(chǎn)業(yè)

10.加強遙感信息科技應(yīng)用研究。支持衛(wèi)星平臺、衛(wèi)星載荷研制創(chuàng)新平臺建設(shè)，探索建設(shè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)中心，支持遙感衛(wèi)星應(yīng)用前沿尖端技術(shù)研究，推動衛(wèi)星應(yīng)用軟件研制，推動遙感應(yīng)用與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)融合創(chuàng)新，創(chuàng)新開發(fā)遙感應(yīng)用公共服務(wù)產(chǎn)品，積極打造遙感應(yīng)用標(biāo)桿場景。推進(jìn)遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、測控等地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持量子信息領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海南衛(wèi)星星座建設(shè)。

11.推動遙感信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施遙感衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，聚焦打造衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，支持發(fā)展衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸處理、智能融合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展衛(wèi)星設(shè)計產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展衛(wèi)星遙感服務(wù)模式，推動衛(wèi)星遙感在城市安全風(fēng)險監(jiān)測、碳匯監(jiān)測以及城市治理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋監(jiān)測、應(yīng)急安全等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，積極開辟遙感應(yīng)用新領(lǐng)域。推動與國家陸地、氣象、海洋衛(wèi)星應(yīng)用中心及商業(yè)衛(wèi)星公司等多方合作，提升遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲、分發(fā)、處理及應(yīng)用能力，探索建設(shè)重點面向東南亞的遙感信息服務(wù)中心。

12.大力培育發(fā)展低空經(jīng)濟。健全低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、制度、政策，完善通航機場、停靠設(shè)施、通航飛行管制等服務(wù)體系建設(shè)。開通市內(nèi)、城際、城郊eVTOL載人示范航線，開展eVTOL城市空中交通應(yīng)用，完善空中現(xiàn)代綜合交通體系。支持發(fā)展“無人機+生活場景”物流服務(wù)，推進(jìn)無人機在醫(yī)療物資運輸、外賣配送、急件閃送、即時零售等物流場景綜合開發(fā)。大力發(fā)展低空旅游，豐富發(fā)展空中觀光、娛樂飛行、空中婚禮等業(yè)態(tài)。拓展低空飛行器在海洋管理、農(nóng)業(yè)植保、安全巡護(hù)、應(yīng)急救援、城市綜合治理等領(lǐng)域以及島礁通勤往來、短途投送力量建設(shè)、南海維權(quán)保障等方面的應(yīng)用，打造全國低空經(jīng)濟示范城市。

五、著力推動全面綠色轉(zhuǎn)型

13.加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，深入開展污染防治和新污染物治理，持續(xù)推進(jìn)“六水共治”，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，全面強化生態(tài)保育區(qū)、濕地公園、灣區(qū)島嶼建設(shè)和保護(hù)。完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機制，創(chuàng)新跨流域生態(tài)補償機制，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。

14.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?、氫能等新能源，推動發(fā)展儲能設(shè)施，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化格局。培育壯大林草新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育等綠色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展“康養(yǎng)+”業(yè)態(tài)，培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)勝地。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化、體育和旅游深度融合發(fā)展。積極發(fā)展會展業(yè)。培育發(fā)展影視拍攝、制作、發(fā)行、交易及人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三亞市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展綠色旅游，構(gòu)建山海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、藍(lán)綠互補新格局。大力發(fā)展綠色金融，全面提升海南國際碳排放權(quán)交易中心能級，推動離岸金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

15.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”和近零碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效。加大綠色產(chǎn)品供給，鼓勵開展綠色消費，加強城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“清涼城市”建設(shè)，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，深入開展綠色低碳全民行動，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。

六、打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地

16.強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)，加強5G基站建設(shè)，適度超前布局量子通信、6G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和應(yīng)用，推動公共無線局域網(wǎng)全覆蓋，打造“萬兆城市”。支持國際海底光纜及海纜登陸站、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口節(jié)點等關(guān)鍵通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落地。積極布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)海南人工智能計算中心，推進(jìn)城市超腦、智慧倉儲、車路云一體化等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。

17.培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展跨境電子商務(wù)，探索打造全國跨境電商業(yè)務(wù)結(jié)算中心。發(fā)展數(shù)字直播產(chǎn)業(yè)，探索打造國際商品直播基地。發(fā)展數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)，健全游戲研發(fā)、發(fā)行、運營、競賽、直播等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造游戲出海重要節(jié)點。積極發(fā)展元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字文娛，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵大模型平臺以及開源社區(qū)、開發(fā)者平臺落地研發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)展域名交易、注冊等業(yè)態(tài)。推動“旅游+研發(fā)”業(yè)態(tài)，打造全球數(shù)字游民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勝地。積極打造國際數(shù)據(jù)港，探索建設(shè)三亞國際數(shù)據(jù)交易中心，打造國際數(shù)據(jù)交換重要中轉(zhuǎn)站，推動數(shù)據(jù)總部經(jīng)濟發(fā)展。

18.全面提升發(fā)展數(shù)字化水平。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，加快發(fā)展智能支付、智能網(wǎng)點，培育發(fā)展智慧物流、智慧銷售、無人配送等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“數(shù)字大健康”產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)海南放心游、放心付。加快景區(qū)景點數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展在線旅游、線上文博等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展智慧旅游。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平。探索整合國內(nèi)外新媒體平臺，構(gòu)建數(shù)字傳播矩陣。推進(jìn)智能化決策系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)信息化、智能化水平，建立數(shù)據(jù)共享平臺，深入推進(jìn)智慧城市、AI城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)治理管理效能。

七、構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展良好生態(tài)

19.構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新組織體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，推動更多科技力量布局三亞。持續(xù)招引具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力、國際競爭力的頭部企業(yè)落戶。設(shè)立“專精特新”企業(yè)專項發(fā)展基金，建立健全培育和服務(wù)獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等體制機制，打造以創(chuàng)新和高成長性為特點的產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)上市發(fā)展。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主企業(yè)、高校院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

20.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。探索創(chuàng)新型財政支持模式，實施“先投后股”計劃，支持高校、科研院所團隊以自有科技成果設(shè)立企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化或企業(yè)與高校、科研院所合作，通過購買專利、聯(lián)合研發(fā)等方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。加大科技成果“賦權(quán)”力度，推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點，探索建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推進(jìn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化大市場，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

21.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，積極融入全國統(tǒng)一大市場。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。健全社會信用體系，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，深入推進(jìn)“誠信三亞”建設(shè)。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，大力提升政府效能，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。加快打造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

22.加強人才引育和服務(wù)保障。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機制，加強人才住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等政策配套。深入推進(jìn)科教融匯，支持駐地高校、科研機構(gòu)與基礎(chǔ)教育密切對接、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接，培養(yǎng)科技發(fā)展人才。堅持引才育才“雙輪驅(qū)動”，加強海南專項研究生育留用配套體系建設(shè)，支持海南專項研究生留瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全柔性人才引用機制，支持設(shè)立博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，推進(jìn)院士工作站、院士團隊創(chuàng)新中心建設(shè)，深化推進(jìn)特色引才，持續(xù)招引頂尖人才及團隊。鼓勵企事業(yè)單位招引國際人才和留學(xué)生在三亞工作實習(xí)。加強本土新型勞動者隊伍建設(shè)，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力人才基礎(chǔ)。

23.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入推進(jìn)崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)強化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，完善知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護(hù)體系。創(chuàng)新知識產(chǎn)業(yè)應(yīng)用業(yè)態(tài)。加強重點產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，積極推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力。

24.完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，培育壯大長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，推動天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等向新質(zhì)生產(chǎn)力項目聚集。鼓勵引導(dǎo)開發(fā)種業(yè)、深?？萍碱I(lǐng)域科技保險、科技貸等科技金融產(chǎn)品。完善融資擔(dān)保體系，推進(jìn)政銀保項目，拓展企業(yè)融資渠道。

25.深化國際交流與合作。支持跨國公司、國外科研機構(gòu)等在三亞建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵駐地高?？蒲性核_展國際教育合作、國際科研合作和共建國際合作實驗室。支持發(fā)起國際大科學(xué)計劃。支持組建國際創(chuàng)新聯(lián)盟。支持國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵舉辦全球性產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、國際前沿學(xué)術(shù)會議等活動。加強與相關(guān)國際組織合作，在種業(yè)、深海等優(yōu)勢領(lǐng)域主動參與國際治理規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極貢獻(xiàn)中國產(chǎn)品、中國方案和中國智慧。

26.強化風(fēng)險防控。創(chuàng)新新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管模式，實施重大風(fēng)險源普查工程，建立健全信息收集研判機制、安全風(fēng)險防范化解機制和應(yīng)急處置機制，全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的安全風(fēng)險防控能力和水平。

八、加強黨對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)

27.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各方面和全過程，確保方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強頂層設(shè)計，抓好戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決涉及全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題和跨區(qū)域、跨部門的重大事項。加強各部門間橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，鼓勵分行業(yè)分地區(qū)制定實施方案，細(xì)化工作舉措、出臺配套政策、抓好推進(jìn)落實。落實“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯和澄清正名機制，為改革者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

28.動態(tài)監(jiān)測評估。開展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和評估工作，深度研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，全面掌握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點卡點問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展壯大。

29.加強宣傳引導(dǎo)。強化推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作的宣傳報道，積極引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動更多資源要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為三亞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、注入強大動力。