寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》，自2024年11月10日起施行，有效期至2027年12月31日。全文如下：

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局），寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》已經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年10月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)的部署安排，通過強(qiáng)化政策支持幫扶、資金項(xiàng)目激勵(lì)、科技創(chuàng)新支撐，進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，有效引領(lǐng)工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向，拓展固體廢物減量化、資源化、無害化路徑，培育工業(yè)固體廢物污染治理領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有力助推美麗新寧夏建設(shè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定如下措施：

一、大力推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用。積極配合工業(yè)和信息化部門推動(dòng)實(shí)施工業(yè)固體廢物綜合利用，支持實(shí)施一般工業(yè)固體廢物用于建材制造、公路建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、土壤鹽堿化改良等資源化利用項(xiàng)目，發(fā)揮節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境作用。同時(shí)，支持引進(jìn)工業(yè)固體廢物高附加值利用項(xiàng)目落戶區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)廢園區(qū)，形成工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)大宗工業(yè)固體廢物大規(guī)模消納，降低污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“以用促治”效果。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心，市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門，以下均需市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

二、加大固體廢物污染治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助支持。定期組織開展自治區(qū)固體廢物和新污染物治理項(xiàng)目審核入庫，擇優(yōu)支持各市、縣（區(qū)）和寧東管委會(huì)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)的固體廢物“減量化、資源化、無害化”項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排項(xiàng)目、新污染物治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目、歷史遺留固體廢物污染治理項(xiàng)目，通過財(cái)政補(bǔ)助資金的支持，有效引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入固體廢物污染治理工作。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、科技與財(cái)務(wù)處）

三、鼓勵(lì)提高新型工業(yè)固體廢物污染治理能力。積極推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)，鼓勵(lì)各地因地制宜超前布局廢動(dòng)力電池、廢光伏組件、廢風(fēng)機(jī)葉片等新型工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢電器電子產(chǎn)品、廢動(dòng)力電池、廢光伏板、廢風(fēng)機(jī)葉片等拆解過程環(huán)境污染防治監(jiān)管，有效防范新型工業(yè)固體廢物和廢舊物資拆解污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

四、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物利用處置服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)按照《一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實(shí)指引》開展相關(guān)核實(shí)，進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)施一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案和處置審批流程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范審核委托利用處置單位能力、資格，保證工業(yè)固體廢物利用處置行為合法合規(guī)、可查詢追溯，促進(jìn)提升固體廢物環(huán)境管理水平，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

五、依法有序解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問題。開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查工作，建立堆存場所環(huán)境管理臺(tái)賬。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，科學(xué)妥善處理一般工業(yè)固體廢物歷史遺留問題，避免發(fā)生簡單開挖、易地填埋、不當(dāng)修復(fù)等二次污染環(huán)境、破壞生態(tài)問題。支持屬地對(duì)依法依規(guī)認(rèn)定為歷史遺留一般工業(yè)固體廢物的非正規(guī)堆存場所等因地制宜開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，科學(xué)制定利用處置和場地修復(fù)方案，根據(jù)固體廢物屬性、場地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等，探索原位修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、用途管制等綜合治理措施。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、土壤生態(tài)環(huán)境處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

六、加強(qiáng)特殊類別危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。加強(qiáng)農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物（廢母液、廢反應(yīng)基等）收集、利用、處置技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)開展危險(xiǎn)廢物屬性鑒別，依法做到廢物全量收集和按照廢物屬性實(shí)施管理，防止發(fā)生將危險(xiǎn)廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品違規(guī)處置等環(huán)境違法違規(guī)行為。加強(qiáng)廢舊物資回收單位、小型維修店等小微企業(yè)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的廢油、廢液、含油廢桶等危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集貯存和利用處置，避免發(fā)生違規(guī)利用、處置和非法排放、傾倒等行為。鼓勵(lì)油品銷售單位開展油品包裝物回收再利用工作，減少固體廢物產(chǎn)生。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

七、持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管改革試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，進(jìn)一步簡化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，同時(shí)加強(qiáng)與周邊省（區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，共同打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。積極推行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)（即：在自治區(qū)范圍內(nèi)一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用，該利用環(huán)節(jié)可按危險(xiǎn)廢物豁免管理）。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)，幫助小規(guī)模危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位降低危險(xiǎn)廢物處置成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

八、積極開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可和規(guī)范化環(huán)境管理服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位幫扶指導(dǎo)，健全完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證臨期預(yù)警提示，主動(dòng)對(duì)接開展資料申報(bào)前期指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)幫扶工作，提高企業(yè)申請(qǐng)辦證效率。探索實(shí)施危險(xiǎn)廢物管理“服務(wù)延伸”模式，鼓勵(lì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)單位在依法收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的同時(shí)，積極為收集服務(wù)對(duì)象（小規(guī)模危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位）提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定、危險(xiǎn)廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽制作等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理方面的延伸技術(shù)服務(wù)，幫助提升服務(wù)對(duì)象危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理能力水平，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

九、支持危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)申報(bào)調(diào)整經(jīng)營許可證廢物代碼。依法依規(guī)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）利用處置企業(yè)，結(jié)合利用處置技術(shù)、工藝以及經(jīng)營實(shí)際提出增減危險(xiǎn)廢物經(jīng)營類別需求的，在不違反相關(guān)法律法規(guī)和不構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重大變動(dòng)的前提下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批程序，組織論證企業(yè)確實(shí)具備該類危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝，審批同意企業(yè)增減相應(yīng)類別危險(xiǎn)廢物的利用處置經(jīng)營許可。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十、加強(qiáng)醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位日常監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范填寫電子臺(tái)賬、運(yùn)行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，督促醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)出方、接收方互相核對(duì)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、填報(bào)時(shí)間等內(nèi)容的規(guī)范性。通過線上線下對(duì)醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況不定期抽查核實(shí)，及時(shí)督促糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子臺(tái)賬和醫(yī)療廢物處置單位電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容填寫不規(guī)范、數(shù)量偏差率大、頻繁修改填寫內(nèi)容等問題，不斷提升醫(yī)療廢物收集處置規(guī)范化、信息化管理水平。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十一、支持涉危險(xiǎn)廢物高值化利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)發(fā)展工業(yè)固體廢物利用領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)含鋰、含鋁、含鋅等危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，支持新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極服務(wù)自治區(qū)“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持危險(xiǎn)廢物類工業(yè)廢鹽、廢母液、廢反應(yīng)基、垃圾焚燒飛灰利用處置新工藝、新裝備應(yīng)用項(xiàng)目落地投產(chǎn)，在項(xiàng)目審批、許可證核發(fā)等方面重點(diǎn)予以支持，積極配合相關(guān)部門推動(dòng)淘汰危險(xiǎn)廢物利用處置落后工藝設(shè)備。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十二、統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量和處置能力匹配情況分析研判，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)齊處置能力短板，防止處置能力嚴(yán)重過剩。科學(xué)論證危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目選址，有效防范與化解危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施“鄰避”問題。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十三、統(tǒng)籌調(diào)控重金屬排放總量指標(biāo)。提前介入，靠前服務(wù)，在統(tǒng)籌落實(shí)重金屬污染減排任務(wù)和防控重金屬污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可在環(huán)評(píng)審批程序中實(shí)行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。對(duì)自治區(qū)“六新”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目所在地級(jí)市確實(shí)無法通過總量替代獲得重金屬污染物排放來源的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可結(jié)合實(shí)際研究在全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配總量指標(biāo)。對(duì)利用涉重金屬固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，特別是以歷史遺留涉重金屬固體廢物為原料的利用項(xiàng)目，在固體廢物種類、原料來源、建設(shè)地點(diǎn)、工藝設(shè)備和污染治理水平等符合國家規(guī)定的必要條件，并在嚴(yán)格審批前提下，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻猓ńㄔO(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)原料中涉重金屬固體廢物含量應(yīng)大于70%）。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十四、推動(dòng)提升固體廢物信息化管理水平。各地積極指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（鼓勵(lì)其他企業(yè)）采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子臺(tái)賬等集成智能監(jiān)控手段，探索危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置二維碼全過程跟蹤的信息化監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程線上監(jiān)控和信息化追溯。落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，各地市定期審核發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。健全完善固體廢物信息化管理功能，在寧夏固體廢物信息化系統(tǒng)增加生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)接相關(guān)職能部門填報(bào)固體廢物管理數(shù)據(jù)，不斷提升固體廢物統(tǒng)一監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心）

十五、支持推動(dòng)固體廢物和新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展粉煤灰、煤矸石、爐渣、脫硫石膏、硅錳渣等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)建立技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，相關(guān)項(xiàng)目列入環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。支持固體廢物處置難題科研攻關(guān)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物類工業(yè)廢鹽重點(diǎn)產(chǎn)生單位與國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展資源化利用重大課題聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)解決危險(xiǎn)廢物類工業(yè)廢鹽高值高效利用難題，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校主動(dòng)發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展固體廢物減量化、資源化、無害化和新污染物治理技術(shù)研究，參與一般工業(yè)固體廢物綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，積極申報(bào)建立工業(yè)固體廢物高值化利用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、新污染物治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程中心等，提升科技賦能環(huán)境污染防治能力。（責(zé)任單位：科技與財(cái)務(wù)處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

各有關(guān)處室（單位）要主動(dòng)開展政策解讀，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，全力推動(dòng)若干措施落地見效，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣（區(qū)）和寧東管委會(huì)生態(tài)環(huán)境部門是落實(shí)本政策措施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)屬地職責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)與幫扶，積極支持相關(guān)政策措施落地落實(shí)，并做好相關(guān)環(huán)境監(jiān)管工作。各地、各部門措施落實(shí)情況及時(shí)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，以便及時(shí)改進(jìn)完善。

本措施由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。自2024年11月10日起施行，有效期至2027年12月31日。