為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，優(yōu)化全市危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)布局，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）要求，南充市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)將南充市危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性建議公告如下：

一、全市危險(xiǎn)廢物基本情況

1.產(chǎn)生、利用及處置情況

根據(jù)2023年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)情況，全市危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量5.47萬噸，利用量為1.08萬噸，利用率為20%，主要利用方式為再生資源利用；處置量為4.07萬噸，處置率為74%，主要處置方式為焚燒、填埋；貯存量為0.42萬噸。

2.行業(yè)產(chǎn)生情況

2023年本市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排名前五的行業(yè)依次為生物質(zhì)能發(fā)電、有機(jī)化學(xué)原料制造、陸地天然氣開采、綜合醫(yī)院、汽車修理與維護(hù)，分別占全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的44%、21%、8%、7%、2%。

3.主要產(chǎn)生種類

2023年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排名前五的種類依次為HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW49其他廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW01醫(yī)療廢物和HW31含鉛廢物，產(chǎn)生量分別占全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的44%、18%、12%、9%、7%，詳細(xì)情況見下表。

危險(xiǎn)廢物主要種類產(chǎn)生、利用及處置情況

4.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況

2023年本市運(yùn)行危險(xiǎn)廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移量5.86萬噸，其中轉(zhuǎn)入本市2.49萬噸，移出本市1.44萬噸。

5.危險(xiǎn)廢物許可證頒發(fā)情況

2023年本市共有10家危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）許可證持證單位，核準(zhǔn)：收集、貯存廢礦物油HW08（900-214-08）類0.76萬噸/年；收集、貯存廢鉛蓄電池HW31（900-052-31）類0.9萬噸/年；收集、貯存、處置醫(yī)療廢物HW01（全代碼）類1.3505萬噸/年；危險(xiǎn)廢物綜合收集、貯存、處置（利用）39類8.25萬噸/年；危險(xiǎn)廢物小微綜合收集、貯存37類0.5噸/年。

6.危險(xiǎn)廢物自行利用處置情況

2023年本市實(shí)際自行利用危險(xiǎn)廢物0.0217萬噸，處置危險(xiǎn)廢物0.778萬噸，處置危險(xiǎn)廢物的主要種類為HW49（900-046-49，有機(jī)污泥）。

二、危險(xiǎn)廢物綜合利用、處置能力分析

全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位10家，其中，危險(xiǎn)廢物集中處置（利用）單位1家，危險(xiǎn)廢物綜合處置能力8.25萬噸/年；廢鉛蓄電池收集單位1家，廢鉛蓄電池收集能力9000噸/年；危險(xiǎn)廢物小微綜合收集單位1家，危險(xiǎn)廢物綜合收集能力5000噸/年；醫(yī)療廢物集中處置單位3家，醫(yī)療廢物處置能力13505噸/年；廢礦物油收集單位4，廢礦物油收集能力7600噸/年。

1.危險(xiǎn)廢物集中處置（利用）單位

南充嘉源環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司危險(xiǎn)廢物利用處置能力為8.25萬噸/年，覆蓋39大類危險(xiǎn)廢物，其中物化20000噸/年，焚燒25500噸/年，穩(wěn)定固化17000噸/年，廢礦物油綜合利用20000噸/年（停產(chǎn)）。2023年嘉源環(huán)保危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施負(fù)荷率為50%，廢礦物油利用設(shè)施因原料來源不足未投運(yùn)。

2.廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位

根據(jù)《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》以及《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于繼續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》，我市廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位為南充坤能再生資源有限公司，2020年2月12日初次取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，有效期至2025年12月31日，經(jīng)營規(guī)模9000噸/年。2023年坤能公司經(jīng)營負(fù)荷率為28%。

3.醫(yī)療廢物集中處置單位

南充市潔源環(huán)保服務(wù)有限公司，采用高溫蒸汽工藝，設(shè)計(jì)處理能力6935噸/年；閬中市時(shí)代安全處置有限公司，采用焚燒工藝，設(shè)計(jì)處理能力3650噸/年；南充良在環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司，采用高溫蒸汽工藝，設(shè)計(jì)處理能力2920噸/年。此外按照應(yīng)急預(yù)案，全市3家垃圾焚燒發(fā)電廠、1家危險(xiǎn)廢物綜合處置企業(yè)納入醫(yī)療廢物應(yīng)急處置單位。2023年我市醫(yī)療廢物處置能力負(fù)荷率約40%，全市醫(yī)療廢物處置能力充足，完全滿足我市醫(yī)療廢物處置需求。

4.廢礦物油收集單位

全市收集廢礦物油單位共4家。南充盛旺再生物資有限公司，設(shè)計(jì)收集能力3000噸/年；南充綠興環(huán)保科技有限公司，設(shè)計(jì)收集能力1500噸/年；南充科明再生資源開發(fā)有限公司，設(shè)計(jì)收集能力1600噸/年；南充市運(yùn)勝環(huán)保科技有限公司，設(shè)計(jì)收集能力1500噸/年；全市廢礦物油收集能力7600噸/年。2023年全市廢礦物油收集單位經(jīng)營負(fù)荷率約20%。全市收集的廢礦物油均委托外市有資質(zhì)單位進(jìn)行利用。

5.危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案〉的通知》（川環(huán)發(fā)〔2021〕9號）文件要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管能力、區(qū)域產(chǎn)廢量等綜合情況，我市通過比選確定南充中宏油脂有限公司、南充綠興環(huán)?？萍加邢薰?、四川嘉苑翔環(huán)?？萍加邢薰救夜咀鳛槲ｋU(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)單位，各企業(yè)設(shè)計(jì)收集規(guī)模為5000噸/年。目前中宏公司已建成投運(yùn)，其余2個(gè)試點(diǎn)單位正在建設(shè)中。

6.豁免管理單位

全市危險(xiǎn)廢物處置豁免單位主要為3家生活垃圾發(fā)電廠（焚燒醫(yī)療廢物高溫蒸煮后的殘?jiān)┘?家生活垃圾填埋場（填埋焚燒飛灰）。全市暫無危險(xiǎn)廢物豁免管理利用單位。

2023年全市飛灰產(chǎn)生量約占全市危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量的50%，且處置方式全部為填埋。

三、危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施項(xiàng)目投資建議

綜上可見，我市核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用、處置總能力已高于危險(xiǎn)廢物委外利用處置量，個(gè)別類別危險(xiǎn)廢物存在產(chǎn)處不平衡的情況。一方面，醫(yī)療廢物處置、廢礦物油收集等核準(zhǔn)能力富余較大，危險(xiǎn)廢物綜合處置負(fù)荷率不高。市內(nèi)從事廢礦物油利用的經(jīng)營單位因原料收集困難，利用設(shè)備無法投運(yùn)。另一方面，生活垃圾焚燒飛灰存在利用短板。我市生活垃圾焚燒飛灰目前均采用填埋方式處理，尚無綜合利用單位。生活垃圾焚燒飛灰大量增長與填埋容量日益減少的矛盾愈發(fā)明顯。因此對我市危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施項(xiàng)目投資建議如下：

1.鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣危險(xiǎn)廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)。

2.鼓勵(lì)提標(biāo)升級改造現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，提升資源化利用能力，減少危險(xiǎn)廢物填埋量。

3.鼓勵(lì)對已填埋的有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行再利用。

4.鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標(biāo)簽、建立電子管理臺賬等。

5.鼓勵(lì)建設(shè)投資生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽、污泥等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，補(bǔ)齊利用能力短板。

6.謹(jǐn)慎投資油基巖屑、廢礦物油等綜合利用、收集類項(xiàng)目。

7.各縣（市、區(qū)）擬新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)向南充市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)建設(shè)意向，市生態(tài)環(huán)境局將按照“產(chǎn)處平衡”原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一核實(shí)平衡。危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目要符合《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等政策要求。廢鉛蓄電池收集、小微綜合收集試點(diǎn)項(xiàng)目將按照國、省試點(diǎn)政策及要求適時(shí)調(diào)整。對未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，市生態(tài)環(huán)境局將適時(shí)對社會(huì)發(fā)布。