近日，財政部、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（財會〔2024〕17號，以下簡稱《基本準(zhǔn)則》）。

隨著全球?qū)Νh(huán)境、社會和治理（ESG）問題的關(guān)注，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢所趨。2021年以來，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（以下簡稱理事會）的成立及“可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求（以下簡稱S1）”、“氣候相關(guān)披露”兩項國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則（以下簡稱國際準(zhǔn)則）的發(fā)布，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

以國際準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)國際準(zhǔn)則有益經(jīng)驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則是當(dāng)前重要工作?！痘緶?zhǔn)則》的起草，主要堅持“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的思路。

• 一方面，以我為主、體現(xiàn)中國特色。《基本準(zhǔn)則》在制定目的、適用范圍、披露目標(biāo)、重要性標(biāo)準(zhǔn)、體例結(jié)構(gòu)以及部分技術(shù)要求等方面基于我國實際作出規(guī)定。

• 另一方面，積極借鑒國際準(zhǔn)則的有益經(jīng)驗。根據(jù)前期國際準(zhǔn)則的中國適用性評估結(jié)論，國際準(zhǔn)則多數(shù)要求在我國具有適用性。

考慮到S1作為一般披露要求，對可持續(xù)信息披露僅做原則性規(guī)定，《基本準(zhǔn)則》與S1在信息質(zhì)量特征、披露要素和相關(guān)披露要求上總體保持銜接。這種制度安排，既有利于具體準(zhǔn)則的制定和實施，也有利于我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同。

國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。鑒于準(zhǔn)則體系建設(shè)周期較長，可由相關(guān)部門根據(jù)實際需要先行制定針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的披露指引、監(jiān)管制度等，未來逐步調(diào)整完善。

綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的施行不會采取“一刀切”的強(qiáng)制實施要求，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。因此，《基本準(zhǔn)則》發(fā)文通知中明確指出，在實施范圍及實施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實施。

全球約有 600 項標(biāo)準(zhǔn)與ESG相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而ISSB制定的兩項標(biāo)準(zhǔn)將有助于為可持續(xù)發(fā)展信息披露建立急需的全球基準(zhǔn)。而ISSB制定的標(biāo)準(zhǔn)體系又如何影響我們呢？

如果公司需要報告與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇，ISSB 標(biāo)準(zhǔn)是不錯選擇。這是因為ISSB標(biāo)準(zhǔn)提供 ESG 報告的清晰度和一致性，這些標(biāo)準(zhǔn)有助于增強(qiáng)公眾對公司披露與氣候和環(huán)境可持續(xù)性相關(guān)的治理、戰(zhàn)略和風(fēng)險管理的信心。

曾經(jīng)，由于企業(yè)缺乏相關(guān)且有用的 ESG 信息，資產(chǎn)管理者無法評估企業(yè) ESG 風(fēng)險和努力，而這些信息對于促進(jìn)全球綠色經(jīng)濟(jì)的投資決策至關(guān)重要。

隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注度不斷提高，企業(yè)可持續(xù)性和責(zé)任感的趨勢也日益增強(qiáng)，利益相關(guān)者和消費者對更多 ESG 風(fēng)險信息的需求也日益增加，此時，全球存在數(shù)百種報告標(biāo)準(zhǔn)，這意味著企業(yè)必須應(yīng)對分散而復(fù)雜的合規(guī)環(huán)境。

氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）秘書處負(fù)責(zé)人瑪麗·夏皮羅表示：“ISSB 標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)披露有助于決策的氣候相關(guān)財務(wù)信息提供了全球基準(zhǔn)，這些信息對于創(chuàng)建更加透明的市場、幫助實現(xiàn)平穩(wěn)的低碳轉(zhuǎn)型以及建設(shè)更具彈性和可持續(xù)性的全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。”

而ISSB兩項標(biāo)準(zhǔn)（IFRS S1和S2）標(biāo)準(zhǔn)可能會得到 140 個司法管轄區(qū)的支持，并在 2024 年 1 月生效。

國際財務(wù)報告準(zhǔn)則委員會 (IFRS) 在格拉斯哥舉行的 2021 年聯(lián)合國氣候變化大會 (COP26) 上宣布成立 ISSB。該委員會的總體目標(biāo)是通過將可持續(xù)發(fā)展報告的重要性與現(xiàn)行財務(wù)報告法規(guī)相匹配，幫助提高全球 ESG 報告的一致性和質(zhì)量。

ISSB 于 2023 年 6 月公布了其首兩項可持續(xù)性披露標(biāo)準(zhǔn)。它們被稱為 IFRS S1 和 IFRS S2——以國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會命名，該基金會創(chuàng)建了 ISSB 來起草這些標(biāo)準(zhǔn)。ISSB 的這兩項標(biāo)準(zhǔn)旨在共同提供一種通用語言，以披露氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇對公司前景的影響。這兩項標(biāo)準(zhǔn)都采納了 TCFD 的建議。標(biāo)準(zhǔn)簡要如下：

• IFRS S1：該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了披露有關(guān)公司可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險和機(jī)遇信息的要求，包括治理流程、控制、程序以及實現(xiàn)任何所需目標(biāo)的績效或進(jìn)展。

• IFRS S2：該標(biāo)準(zhǔn)要求披露與氣候相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇，這些風(fēng)險和機(jī)遇可能合理地影響公司的現(xiàn)金流和前景。作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的一部分，公司將被要求報告分為三個范圍的溫室氣體排放量。

ISSB 標(biāo)準(zhǔn)基于 IFRS 會計準(zhǔn)則的基本概念，該準(zhǔn)則要求 140 多個司法管轄區(qū)的上市公司遵守。這不包括遵循美國公認(rèn)會計原則的美國。不過，ISSB 標(biāo)準(zhǔn)正在推動影響美國證券交易委員會提出的規(guī)則，該規(guī)則要求上市公司加強(qiáng)與氣候相關(guān)的信息披露。

雖然許多政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會采用 ISSB 標(biāo)準(zhǔn)，但強(qiáng)制應(yīng)用將取決于每個司法管轄區(qū)。預(yù)計將采用該標(biāo)準(zhǔn)作為財務(wù)報告一部分的國家包括英國、澳大利亞、加拿大、中國、日本、新西蘭和新加坡。

在歐盟，《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD）要求在該地區(qū)開展活動的歐盟和非歐盟公司在提交財務(wù)報表的同時提交年度可持續(xù)發(fā)展報告。這些報告必須按照《歐洲可持續(xù)發(fā)展報告標(biāo)準(zhǔn)》（ESRS）編制。雖然 ESRS 在歐盟具有約束力和強(qiáng)制性，但 ISSB 標(biāo)準(zhǔn)是自愿的。

歐盟和ISSB已共同努力提高各自氣候相關(guān)披露要求的互操作性，這將使企業(yè)能夠以最少的重復(fù)努力應(yīng)用這兩套標(biāo)準(zhǔn)。

對于許多企業(yè)來說，主要問題是：哪些公司可以使用 ISSB 標(biāo)準(zhǔn)？這些標(biāo)準(zhǔn)如何幫助他們進(jìn)行第三方風(fēng)險報告？

全球范圍內(nèi)所有被要求或自愿選擇編制通用財務(wù)報表的公司（無論規(guī)模、地點、行業(yè)或上市狀態(tài)如何）均可采用該標(biāo)準(zhǔn)。這樣做將提高可供投資者和金融市場使用的 ESG 信息的整體質(zhì)量和可比性。

如果您的企業(yè)需要按照本地ESG政策要求，也可以使用 ISSB 標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)、指導(dǎo)或參考，以幫助：

將可持續(xù)性和氣候因素納入第三方評估和審查中。

簡化數(shù)據(jù)收集和報告，以實現(xiàn)不同司法管轄區(qū)內(nèi)更加一致的報告實踐。

與第三方進(jìn)行對話和合作，以應(yīng)對他們的風(fēng)險和機(jī)遇。

如果不需要根據(jù)地域，使用不同ESG 標(biāo)準(zhǔn)，向不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的不同報告，就可以使用 ISSB 標(biāo)準(zhǔn)作為總體工具，在整個價值鏈中可以進(jìn)一步推動透明度和問責(zé)制。通過使用廣泛接受和支持的標(biāo)準(zhǔn)，您將能夠以更具凝聚力和一致性的方式在整個第三方網(wǎng)絡(luò)中促進(jìn)共同責(zé)任。