為貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署,加快經(jīng)濟(jì)社會的全面綠色轉(zhuǎn)型,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局于2025年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》,全面啟動國家級零碳園區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)目標(biāo)
本政策明確提出:到2025年,率先建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的國家級零碳園區(qū),形成可復(fù)制推廣的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)。各地結(jié)合實(shí)際,逐步完善規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)裝備、商業(yè)模式及管理規(guī)范,助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
建設(shè)內(nèi)容與重點(diǎn)任務(wù)
(一)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā),合理匹配非化石能源發(fā)電與園區(qū)負(fù)荷需求,科學(xué)布局儲能設(shè)施,因地制宜推廣新能源直接供能模式。支持園區(qū)開展綠電交易、氫電耦合開發(fā)利用、生物質(zhì)能替代化石能源項(xiàng)目。
(二)節(jié)能降碳。推進(jìn)園區(qū)企業(yè)能效診斷與評估,強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備監(jiān)測管理,支持園區(qū)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造和設(shè)備更新,鼓勵建設(shè)零碳工廠。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局向低能耗、低排放、高附加值方向轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)。
(四)資源節(jié)約集約。推進(jìn)工業(yè)固廢、廢液、余熱、余冷、余壓綜合利用,工業(yè)用水循環(huán)利用,強(qiáng)化資源利用效率。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施完善。優(yōu)化電力、熱力、供排水、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施,推動超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè),完善綠色交通設(shè)施。
(六)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)深化合作,推廣綠色低碳適用技術(shù)與商業(yè)解決方案。
(七)能碳管理提升。建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能源管理平臺,強(qiáng)化能源監(jiān)測、碳排放核算和源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)管理能力。
(八)改革創(chuàng)新支持。鼓勵虛擬電廠、負(fù)荷聚合、園區(qū)企業(yè)直接參與電力市場等創(chuàng)新模式的探索。
申報園區(qū)的要求
(一)園區(qū)建設(shè)主體
國家級零碳園區(qū)建設(shè)主體為省級及以上開發(fā)區(qū),需列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》,或近年經(jīng)省級及以上政府批準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)。
(二)建設(shè)范圍
建設(shè)范圍可為整個園區(qū)或“園中園”,需明確四至邊界,建設(shè)和管理由所在地園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或地方政府負(fù)責(zé)。
(三)基礎(chǔ)條件
園區(qū)需具備能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計、核算、監(jiān)測的基礎(chǔ)條件,近3年未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。
建設(shè)方案申報要求
(一)建設(shè)基礎(chǔ)
明確園區(qū)基本情況:包括申報邊界、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等。
明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)劃。
園區(qū)能源供應(yīng)及消費(fèi)情況:能源品種結(jié)構(gòu)、內(nèi)外能源來源、消費(fèi)用途分析。
碳排放情況:近三年園區(qū)能源消費(fèi)總量、碳排放總量及結(jié)構(gòu)。
(二)建設(shè)可行性分析
結(jié)合園區(qū)能源消費(fèi)與碳排放趨勢,分析園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)的有利條件與潛在挑戰(zhàn)。
提出綜合供能方案,并論證其能否滿足園區(qū)需求及零碳標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建設(shè)目標(biāo)
以2025年為基準(zhǔn)年,明確零碳園區(qū)建設(shè)具體目標(biāo),確定建設(shè)指標(biāo)體系、路徑圖及具體時間表,明確階段性建設(shè)重點(diǎn)。
(四)重點(diǎn)任務(wù)
圍繞能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約集約、基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)應(yīng)用、能碳管理能力提升等任務(wù),明確具體實(shí)施內(nèi)容。
提出園區(qū)自身特色創(chuàng)新任務(wù),并梳理支撐重點(diǎn)任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目,詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、主體、投資規(guī)模、建設(shè)周期、實(shí)施計劃及意義。
(五)經(jīng)濟(jì)性分析
測算園區(qū)建設(shè)投資規(guī)模、成本結(jié)構(gòu)、收益來源,評估投資回報周期與內(nèi)部收益率,確保經(jīng)濟(jì)可行性。
(六)保障措施
明確組織保障方式、政策支持措施、能力建設(shè)措施,建立專項(xiàng)工作機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作平臺,確保人才隊(duì)伍建設(shè)及技術(shù)支持落實(shí)到位。
碳排放核算方法
(一)總體核算方法
園區(qū)碳排放核算邊界為一年內(nèi)園區(qū)內(nèi)能源活動和工業(yè)過程產(chǎn)生的直接與間接二氧化碳排放之和:
園區(qū)碳排放總量(E)=能源活動排放+工業(yè)過程排放
(二)能源活動碳排放
包括化石能源燃燒排放、能源加工轉(zhuǎn)化排放、電力與熱力凈受入量間接排放三部分。
(三)工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放
涉及水泥熟料、石灰、合成氨、甲醇、鋼鐵冶煉等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放。
(四)數(shù)據(jù)來源與核算要求
嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)采用核算排放因子,使用企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和能源消費(fèi)記錄進(jìn)行核算,確保核算科學(xué)準(zhǔn)確。
申報方式與程序
各地區(qū)擇優(yōu)推薦不超過2個園區(qū)申報。
按照通知要求編制申報書,詳細(xì)闡明上述內(nèi)容。
于8月22日前,將推薦園區(qū)名單及建設(shè)方案報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)。
國家將綜合評估園區(qū)申報材料,審定公布首批國家級零碳園區(qū)名單,并給予政策、資金等方面的支持。
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