洛陽市工業(yè)和信息化局 洛陽市發(fā)展和改革委員會 洛陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于印發(fā)洛陽市工業(yè)領(lǐng)域 碳達峰實施方案的通知，“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，綠色發(fā)展達到全省先進水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準運營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

大幅提升清潔能源利用比例，鼓勵企業(yè)、園區(qū)充分利用自有屋頂、場地等資源條件，建設(shè)“光伏+多元儲能”等“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化示范項目，就近消納可再生能源，提高終端用能的綠電比重。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強“源、網(wǎng)、荷、儲”協(xié)調(diào)互動，引導企業(yè)園區(qū)大力發(fā)展分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納可再生能源、集成優(yōu)化綜合能源供需優(yōu)勢。積極拓展風電、光伏、水電、光熱、儲能等在工業(yè)企業(yè)的應用場景，推動新型儲能規(guī)?；瘧?，支持企業(yè)實施“分布式清潔能源+儲能”項目。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

落實差別化電價、分時電價政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度、首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、國家稅務總局洛陽市稅務局等按職責分工負責）

詳情如下：

洛陽市工業(yè)和信息化局 洛陽市發(fā)展和改革委員會 洛陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)洛陽市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知

洛陽市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院，省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實市委、市政府工作部署，切實做好我市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的歷史機遇，錨定“兩個確?！?，落實“十大戰(zhàn)略”，以碳達峰碳中和目標愿景為引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，以深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點行業(yè)達峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，提高工業(yè)領(lǐng)域能源資源利用效率，加快推動我市制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化路徑措施，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型關(guān)系，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰各項任務，統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持底線思維，強化風險意識，在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，安全達峰削峰。

——效率優(yōu)先，源頭把控。堅持效率優(yōu)先，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，提升能源資源利用效率，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少碳排放。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)字賦能。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)和推廣應用，提升綠色低碳技術(shù)供給能力，加速信息化工業(yè)化融合發(fā)展，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。

——政府引導，市場推動。堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，營造公平有序的市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升資源要素配置效率，激發(fā)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）主要目標

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，綠色發(fā)展達到全省先進水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準運營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務

（一）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目盲目發(fā)展，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

1. 優(yōu)化制造業(yè)布局。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強化與鄭州國家中心城市的聯(lián)動，高水平建設(shè)制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌全市先進制造業(yè)項目布局，落實國家重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，加快低效產(chǎn)能退出，鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能只減不增，鼓勵有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、國資委等按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責落實。以下各項任務均需各縣區(qū)政府落實，不再列出）

2. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格按照國家和我省政策標準和產(chǎn)業(yè)實際，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴把“兩高”項目準入關(guān)。全面排查在建項目，對不符合要求的“兩高”項目按有關(guān)規(guī)定推動整改。科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和行業(yè)，嚴格落實“減量替代”壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，對標行業(yè)先進水平提高準入門檻。充分考慮能源、環(huán)境、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面要求，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、核準和備案。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

3. 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項行動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，堅持高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型方向，充分利用新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、清潔能源技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動裝備制造、有色、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端延伸。支持石化化工、建材、有色等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項目。大力推廣應用清潔生產(chǎn)新工藝、新裝備，持續(xù)推動企業(yè)綠色化改造，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)化的新型制造模式。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

4. 大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鞏固提升鋁基材料、先進農(nóng)機裝備、航空裝備、先進合金材料等優(yōu)勢行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。培育壯大新能源電池、光電元器件、化工新材料、半導體材料等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鏈式聚集發(fā)展。前瞻布局人工智能、智能機器人、氫能、低空經(jīng)濟、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點。重點打造鋁基材料、化工新材料、新能源電池、光電元器件4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成規(guī)模超萬億的全國先進制造業(yè)基地。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（二）高效推動節(jié)能降碳

立足我市能源資源稟賦，深度優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提升電氣化水平，促進可再生能源消納，大幅提升重點行業(yè)能源利用效率和產(chǎn)品能效水平，加速推進工業(yè)用能源頭減碳。

1. 調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費，加快煤炭減量替代，推動建材、化工、有色等行業(yè)減煤限煤，促進煤炭分質(zhì)分級高效利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。大幅提升清潔能源利用比例，鼓勵企業(yè)、園區(qū)充分利用自有屋頂、場地等資源條件，建設(shè)“光伏+多元儲能”等“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化示范項目，就近消納可再生能源，提高終端用能的綠電比重。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

2. 推動工業(yè)用能電氣化。拓寬電能替代領(lǐng)域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)，加快電窯爐、電鍋爐、電動力設(shè)備等推廣應用，加強對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，提升工業(yè)整體電氣化水平。強化企業(yè)電力需求管理與響應能力，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化電力資源配置。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

3. 加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強“源、網(wǎng)、荷、儲”協(xié)調(diào)互動，引導企業(yè)園區(qū)大力發(fā)展分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納可再生能源、集成優(yōu)化綜合能源供需優(yōu)勢。積極拓展風電、光伏、水電、光熱、儲能等在工業(yè)企業(yè)的應用場景，推動新型儲能規(guī)?；瘧?，支持企業(yè)實施“分布式清潔能源+儲能”項目。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

4. 加快實施節(jié)能降碳改造升級。落實能源消費強度和總量雙控制度，逐步推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，聚焦石化化工、有色、建材等行業(yè)，落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策，鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應用。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在石化化工等重點高耗能高耗水行業(yè)實施“能效”“水效”領(lǐng)跑行動。以汝陽、伊川、新安、孟津等“兩高”項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)采用合同能源管理、能源托管等模式實施節(jié)能減碳改造升級。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

5. 提升重點設(shè)備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設(shè)備節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、變頻無極調(diào)速風機、磁懸浮離心風機等新型節(jié)能設(shè)備。大力推動實施工業(yè)節(jié)能診斷，引導企業(yè)開展高耗能落后設(shè)備核查，全面淘汰能耗過高的用能設(shè)備和產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

6. 強化節(jié)能監(jiān)督管理。落實國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察要求，開展年度節(jié)能監(jiān)察工作，加強節(jié)能法律法規(guī)和政策、節(jié)能審查落實情況、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況、重點用能設(shè)備監(jiān)督監(jiān)察，依法依規(guī)查處違法用能行為，跟蹤督促、整改落實。加強節(jié)能法律法規(guī)和政策宣講解讀，組織行業(yè)專家開展節(jié)能診斷義務服務，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。鼓勵綠色工廠發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）積極推行綠色制造

完善綠色制造體系，深入推進清潔生產(chǎn)，培育綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應鏈，開展產(chǎn)品綠色設(shè)計，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

1. 建設(shè)綠色低碳工廠。持續(xù)創(chuàng)建國家級、省市級綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新與集成應用。實施綠色工廠動態(tài)化管理，完善綠色制造公共服務平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際國內(nèi)先進水平，創(chuàng)建“超級能效”工廠和“零碳”工廠。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2. 構(gòu)建綠色低碳供應鏈。支持裝備制造、電子信息、紡織服裝、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫徹于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化綠色低碳供應鏈遴選機制，引導綠色供應鏈企業(yè)發(fā)布核心供應商碳減排成效報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

3. 打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。鼓勵開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，堅持“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建系統(tǒng)化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，強化園區(qū)規(guī)劃環(huán)評作用，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進能源梯級利用、余熱余壓余能利用、集中供氣供熱、水資源循環(huán)使用、廢氣廢液廢渣資源化利用，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，提升園區(qū)資源綜合利用效能，培育具有示范帶動效應的綠色低碳工業(yè)園區(qū)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

4. 促進中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評價，引導中小企業(yè)提升碳減排能力。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務，精準推送綠色低碳轉(zhuǎn)型政策，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。引導中小企業(yè)設(shè)立能源、低碳管理崗位，把綠色低碳發(fā)展理念融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力有效提升。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

5. 全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動建材、石化化工、有色金屬、食品、印染、造紙、化學原料藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

1. 推動低碳原料替代。引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用低碳原料，在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導水泥企業(yè)通過磷石膏、鈦石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。提高再生原料的替代使用比例，鼓勵依法依規(guī)進口再生鋼材、鋁、鉛等再生原料，推廣易拆解、易分類、易回收的制造模式。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2. 加強再生資源循環(huán)利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。引導再生資源利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)園、“城市礦產(chǎn)”基地內(nèi)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。健全資源循環(huán)利用體系，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，完善再生資源循回收體系，促進有色等行業(yè)高效再生循環(huán)利用，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推進新能源汽車動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物回收體系建設(shè)和循環(huán)利用。加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3. 推進機電產(chǎn)品再制造。圍繞工程機械、盾構(gòu)機、液壓支架、軸承、工業(yè)機器人、汽車零部件等領(lǐng)域高值關(guān)鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。加強再制造產(chǎn)品認定和推廣，鼓勵企業(yè)積極辦理相關(guān)自愿性認證。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4. 強化工業(yè)固廢綜合利用。通過落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，加強赤泥、磷石膏等難以利用的大宗固廢產(chǎn)業(yè)化示范，著重推動在路基修筑、井下充填、生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域應用規(guī)模。因地制宜創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，創(chuàng)新協(xié)同利用機制，推動區(qū)域大宗固廢協(xié)同處置。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、國家稅務總局洛陽市稅務局等按職責分工負責）

（五）加快應用綠色技術(shù)

推進重大綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新研發(fā)和改造應用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進工業(yè)減碳去碳。

1. 推動綠色低碳技術(shù)重大突破。落實創(chuàng)新驅(qū)動科教興省、人才強省戰(zhàn)略，依托重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，部署工業(yè)低碳前沿技術(shù)研究，實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程，創(chuàng)新研發(fā)低碳零碳新工藝新技術(shù)，突破推廣一批高效儲能、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2. 加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應用，組織綠色節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備供需對接活動。以水泥、石化、電解鋁等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造、低品位余熱余壓利用等關(guān)鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造。鼓勵各行業(yè)開展綠色微電網(wǎng)、碳捕集利用與封存等節(jié)能低碳技術(shù)的典型應用場景試點示范，探索綠色低碳技術(shù)推廣新模式。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

3. 開展綠色低碳技術(shù)改造示范。圍繞建材、石化化工、有色金屬、裝備制造等行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。鼓勵國有企業(yè)、大型企業(yè)集團強化責任意識，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應用上的投資力度，形成一批可復制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗和行業(yè)方案。按照高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢棄物綜合利用和公輔設(shè)施改造，組織實施一批綠色低碳轉(zhuǎn)型改造項目，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

4.打造綠色低碳公共服務平臺。圍繞工業(yè)節(jié)能、綠色制造、資源利用、低碳發(fā)展、數(shù)字賦能等方向，強化綠色低碳技術(shù)供給與服務能力。支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計、低碳技術(shù)驗證和碳排放核算等服務。積極培育綠色制造系統(tǒng)服務商、第三方評價等專業(yè)化綠色服務機構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務，構(gòu)建支撐工業(yè)綠色低碳發(fā)展的公共服務力量。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（六）加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動數(shù)字化賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化企業(yè)需求和信息服務供給對接，加快數(shù)字化綠色低碳解決方案應用推廣。

1. 推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進行綠色化低碳升級改造，促進制造業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)全生命周期數(shù)字化智能化管理。在石化化工、有色、建材等重點用能行業(yè)強化全流程數(shù)字化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價；在裝備制造、電子、航空航天等行業(yè)健全數(shù)字化協(xié)同的綠色供應鏈；在食品、紡織等行業(yè)，推行產(chǎn)品溯源等全生命周期管理。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

2. 健全能碳數(shù)字化管理體系。支持利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)應用，推動企業(yè)重點用能設(shè)備上云上平臺，形成感知、監(jiān)測、預警、應急等能力，指導企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平，支持企業(yè)加大能碳管控中心建設(shè)力度。培育重點行業(yè)碳達峰碳中和公共服務平臺，聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場景，支持在石化化工、有色、建材等重點行業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，助推行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

三、重大行動

引導石化化工、有色、建材等重點高耗能行業(yè)對標國家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平，持續(xù)推動企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。

（一）重點行業(yè)達峰行動

1. 石化化工行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，堅決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格項目準入，合理安排建設(shè)時序，嚴控新增煉油、煤制甲醇、煤制合成氨等生產(chǎn)能力。推動化工行業(yè)園區(qū)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展，提升上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、耦合度，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推動調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，強化煉廠干氣、液化氣歧化尾氣等副產(chǎn)氣體高效利用。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和化工新材料轉(zhuǎn)型，圍繞乙烯下游重點發(fā)展改性工程塑料、光伏膠膜、醫(yī)療器具、合成樹脂等高附加值產(chǎn)品，圍繞硅基材料重點發(fā)展電子級多晶硅、硅基電子氣體、硅碳負極材料等領(lǐng)域，圍繞氟基材料重點發(fā)展含氟高純電子氣體、電力氣體絕緣材料、電子用含氟精細化學品等領(lǐng)域，支持孟津綠色石化及先進材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2025年，燃料煤消費增長得到嚴格控制，全行業(yè)綠色制造協(xié)同發(fā)展體系基本建立。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2. 有色金屬行業(yè)。嚴格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量，做強再生鋁、再生銅產(chǎn)業(yè)。推進清潔能源替代，提高綠色電力消費比重。推進全過程智能化控制技術(shù)應用，加強碳減排與“三廢”污染物協(xié)同控制，全生命周期提高冶煉技術(shù)水平。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，再生金屬比重顯著提高，重點金屬品種單位能耗、碳排放強度明顯降低。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

3. 建材行業(yè)。嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，加大過剩產(chǎn)能化解力度，加速低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定控制水泥熟料產(chǎn)能在645萬噸以內(nèi)。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運行時間。實施水泥節(jié)能增效行動，推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。鼓勵建材企業(yè)加大工業(yè)廢渣、尾礦渣、粉煤灰等固廢利用比例。提升水泥行業(yè)可再生能源利用比例，鼓勵企業(yè)建設(shè)分布式光伏、多元儲能等清潔供能項目。推進綠色建材產(chǎn)品認證與推廣應用，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)與應用。到2025年，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，煤炭消費增長得到良好控制，能源利用效率大幅提升。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.裝備制造。圍繞農(nóng)機裝備、高端軸承、石化通用裝備、礦山機械、汽車、船舶等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。到2025年，引導開展無模鑄造、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進近凈成形工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。到2030年，創(chuàng)新研發(fā)一批先進綠色制造技術(shù)，大幅降低生產(chǎn)能耗。（市工業(yè)和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、國資委等按職責分工負責）

（二）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設(shè)計開發(fā)推廣機制，為能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，健全綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會達峰。

1. 構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，按照全生命周期管理要求，開展產(chǎn)品碳足跡核算。推行綠色低碳產(chǎn)品認證與標識制度，推廣綠色設(shè)計應用案例。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2. 加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。推進先進太陽能硅片及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，實施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標準體系。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

3. 加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。開展電動重卡、燃料電池汽車研發(fā)及示范應用。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，開展多能一體綜合充（換）電示范站建設(shè)，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備技術(shù)研發(fā)，推動內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶示范應用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、城市管理局等按職責分工負責）

4. 加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動將水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，促進綠色建材產(chǎn)品認證。促進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證的產(chǎn)品。推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效照明器具、節(jié)能電梯等終端用能設(shè)備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全標準計量體系。重點圍繞碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等領(lǐng)域建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳達峰標準體系。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化機構(gòu)等積極參與制定國際標準和國家、行業(yè)標準，行業(yè)協(xié)會要主動對標國際先進標準，制定先進團體標準，行業(yè)骨干企業(yè)要制定高于國標行標的企業(yè)標準，要強化標準實施，開展標準實施效果評價。開展工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試和技術(shù)研究，逐步建立健全碳計量體系。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（二）落實完善財稅政策。強化財政支持碳達峰碳中和相關(guān)資金扶持政策，加大財政資金統(tǒng)籌力度，支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程建設(shè)。依法落實節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，依法落實有關(guān)節(jié)能減排等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善可再生能源消納保障機制，落實可再生能源發(fā)展的空間要素、財政金融等保障性措施。落實差別化電價、分時電價政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度、首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、國家稅務總局洛陽市稅務局等按職責分工負責）

（三）發(fā)展綠色金融。發(fā)揮洛陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金等國企產(chǎn)業(yè)基金引導作用，撬動社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。實施“綠色發(fā)展低碳領(lǐng)跑”計劃，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評價體系，引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本融資工具。嚴控電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節(jié)能改造和能效提升。鼓勵重點用能單位通過碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化機制拓寬融資渠道。（市政府辦公室（金融）、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、中國人民銀行洛陽市分行等按職責分工負責）

（四）強化市場機制。鼓勵重點企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，加強企業(yè)碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務等工作。落實用能權(quán)有償使用和交易試點配套政策，以增量調(diào)控為主，推動能耗要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目流動、集聚。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式“綜合服務模式。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實市委、市政府關(guān)于碳達峰相關(guān)工作的整體部署，指導推進全市工業(yè)碳達峰工作。工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、科技、財政、統(tǒng)計、金融等部門要加強工作協(xié)同，形成政策合力。加強對各縣區(qū)工作指導，及時調(diào)度各項工作進展，逐步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。（各相關(guān)單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實。各縣區(qū)要充分認識工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，要結(jié)合實際，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑，加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度，做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，確保各項任務和政策措施落到實處。央企國企要制定實施企業(yè)碳達峰方案，分解落實任務舉措，建立碳排放信息披露制度，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門按職責分工負責）

（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準化組織、各類媒體等機構(gòu)作用，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、省市節(jié)能宣傳月等主題宣傳活動，開展多形式宣傳引導。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立完善多層次人才梯隊。引導企業(yè)履行社會責任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。（市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、國資委等按職責分工負責）

本方案自印發(fā)之日起生效，有效期5年。