10月25日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)布修訂后的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，其中提及支持范圍包括可再生能源開(kāi)發(fā)和清潔能源利用，重點(diǎn)用于支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、氫基能源、燃料電池、儲(chǔ)能蓄能等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能、區(qū)域集中供能等清潔能源利用，以及綜合能源站示范項(xiàng)目。

專項(xiàng)資金主要采用補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。 申請(qǐng)單位按專項(xiàng)資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申報(bào)。 同一個(gè)項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)享受。

此外，10月29日，自貿(mào)臨港新片區(qū)管委會(huì)還修訂了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)綜合能源站發(fā)展實(shí)施辦法》。其中也提到，為鼓勵(lì)先進(jìn)，政策中規(guī)定綜合能源站如采用電化學(xué)儲(chǔ)能、 虛擬電廠等新興技術(shù)，可參照臨港新片區(qū)相應(yīng)政策條款另行申 請(qǐng)其他補(bǔ)貼或激勵(lì)。

相關(guān)解讀及原文件如下：

關(guān)于修訂《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀

為加快臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)，形成綠色、低碳、循環(huán)，可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際，聚焦節(jié)能減排和低碳發(fā)展的重點(diǎn)地域、關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，擬修訂新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。

一、基本情況

2020年6月，我委印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（滬自貿(mào)臨管委〔2020〕434號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。《管理辦法》實(shí)施以來(lái)，聚焦節(jié)能減排和低碳發(fā)展的重點(diǎn)地域、關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，顯著提升了臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展水平。

二、支持范圍及扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)用于支持調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)能。

（二）工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持通過(guò)工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、能效診斷、電平衡、水平衡，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展能源管理體系及能源管理中心建設(shè)。

（三）生活性服務(wù)業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于引導(dǎo)商場(chǎng)、賓館、飯店等開(kāi)展對(duì)高能耗高排放設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，綠色旅游飯店創(chuàng)建。

（四）合同能源管理。重點(diǎn)用于支持合同能源服務(wù)公司為需求單位開(kāi)展的前期診斷服務(wù)，以及實(shí)施合同能源所開(kāi)展的技術(shù)改造。

（五）建筑節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等。

（六）交通節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持淘汰高能耗、高排放的交通運(yùn)輸工具（設(shè)施設(shè)備），推廣應(yīng)用新能源、清潔燃料替代、尾氣達(dá)標(biāo)提標(biāo)處理等。

（七）可再生能源開(kāi)發(fā)和清潔能源利用。重點(diǎn)用于支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、氫基能源、燃料電池、儲(chǔ)能蓄能等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能、區(qū)域集中供能等清潔能源利用，以及綜合能源站示范項(xiàng)目。

（八）大氣污染減排。重點(diǎn)用于支持高排放設(shè)施設(shè)備改造、主要污染物減排、揮發(fā)性有機(jī)物治理、控制揚(yáng)塵污染等。

（九）水污染減排。重點(diǎn)用于支持水環(huán)境質(zhì)量改善、污水處理廠提標(biāo)改造、污泥無(wú)害化處置和中水回用設(shè)施改造、污染源截污納管、污水管網(wǎng)完善、主要水污染物減排、農(nóng)村生活污水治理等。

（十）廢棄物減量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)用于支持開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)林、城建、拆違、交通、生活等領(lǐng)域廢棄物減量化和資源化利用，深入推進(jìn)垃圾分類和包裝減量，提高資源回收和利用率，推進(jìn)再制造和園區(qū)循環(huán)化改造、低碳城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（十一）節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)。重點(diǎn)用于支持節(jié)能、低碳、環(huán)保產(chǎn)品推廣。支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及充換電設(shè)施推廣等。支持節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能耗監(jiān)測(cè)監(jiān)控等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

（十二）臨港新片區(qū)管委會(huì)確定的其他領(lǐng)域。

三、支持方式

專項(xiàng)資金主要采用補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。

申請(qǐng)單位按專項(xiàng)資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申報(bào)。同一個(gè)項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)享受。

四、責(zé)任分工

由臨港新片區(qū)低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱“低碳領(lǐng)導(dǎo)小組”）會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合第四條支持范圍的項(xiàng)目組織申報(bào)、評(píng)審，提出資金使用計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。

（一）低碳領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可再生能源開(kāi)發(fā)和清潔能源利用等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（二）高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新部門(mén)負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工業(yè)節(jié)能減排、合同能源管理等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（三）商業(yè)和文體旅游部門(mén)負(fù)責(zé)生活性服務(wù)業(yè)節(jié)能減排實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（四）建設(shè)和交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能減排、交通節(jié)能減排等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（五）生態(tài)和市容管理部門(mén)負(fù)責(zé)大氣污染減排、水污染減排、廢棄物減量等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（六）辦公（審計(jì)）部門(mén)負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金的審計(jì)工作。

（七）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金財(cái)務(wù)監(jiān)理及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（八）其他機(jī)關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好具體協(xié)同配合工作。

五、政策有效期

本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年5月31日。

關(guān)于修訂《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)綜合能源站發(fā)展實(shí)施辦法》的政策解讀

為深入貫徹落實(shí)“雙碳”發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域集中供能系統(tǒng)的高水平建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，調(diào)動(dòng)綜合能源站相關(guān)主體的積極性，擬修訂新片區(qū)綜合能源站扶持政策。

一、基本情況

2021年7月，我委印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)綜合能源站發(fā)展實(shí)施辦法》（滬自貿(mào)臨管委〔2021〕607號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），有效期截至2023年底?！秾?shí)施辦法》實(shí)施以來(lái)，臨港新片區(qū)建成能源站2座、在建能源站4座、籌建能源站8座、待建3座，政策有效提高了投資主體的投資熱情。

《扶實(shí)施辦法》發(fā)布以來(lái)，各方主要反映原政策對(duì)建設(shè)期能源站站房、管網(wǎng)扶持方式和力度沒(méi)有明確界定，相關(guān)建設(shè)主體對(duì)此存有疑慮。因此結(jié)合《實(shí)施辦法》開(kāi)展首次評(píng)估工作的契機(jī)，我委開(kāi)展了政策修訂研究，在充分征求各方意見(jiàn)后，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，修訂了《實(shí)施辦法》，政策中明確了建設(shè)期能源站站房、管網(wǎng)補(bǔ)貼方式，細(xì)化存量鍋爐扶持、能源站用電容量核算等其他細(xì)節(jié)條款，以更好助力新片區(qū)能源站可持續(xù)發(fā)展。

二、支持范圍及扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）能源站站房建設(shè)扶持

在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)納入綜合能源站專項(xiàng)規(guī)劃、建成投運(yùn)后向所服務(wù)覆蓋區(qū)域內(nèi)各用能單位提供冷能、熱能、電力等多類能源品種的綜合能源站，且能源站站房建設(shè)主體與擬供能區(qū)域投資主體不為同一家企業(yè)或?yàn)榭毓申P(guān)系的綜合能源站房可以享受扶持。

1、對(duì)于與建筑結(jié)合建設(shè)的綜合能源站站房建設(shè)主體，采取以建筑空間原有使用功能替代性收益彌補(bǔ)站房建設(shè)投資的方式，于建成投產(chǎn)后每5年給予一次補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為綜合能源站站房建設(shè)主體。若該建筑設(shè)施為能源站專用，則以節(jié)約成本為主要考量，統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況確定補(bǔ)貼金額。

（二）能源站管網(wǎng)扶持

鼓勵(lì)采用管道共同溝、結(jié)合道路、綠化、河道等結(jié)建方式，以降低建設(shè)主體相關(guān)管道工程建設(shè)成本。

（三）接入集中供能的存量鍋爐扶持

接入集中供能的存量鍋爐的定額補(bǔ)貼維持上一版政策標(biāo)準(zhǔn)。滿足補(bǔ)貼申報(bào)條件、經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后，分2年按6:4的比例進(jìn)行發(fā)放，并根據(jù)當(dāng)年度使用集中供能的情況進(jìn)行認(rèn)定。

（四）綜合能源站的用電容量核算

對(duì)綜合能源站的用電容量進(jìn)行核算時(shí)，參考供能區(qū)域用能負(fù)荷折算豁免用電容量，并由電力公司進(jìn)行相應(yīng)核減。

（五）先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用扶持

為鼓勵(lì)先進(jìn)，政策中規(guī)定綜合能源站如采用電化學(xué)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興技術(shù)，可參照臨港新片區(qū)相應(yīng)政策條款另行申請(qǐng)其他補(bǔ)貼或激勵(lì)。

（六）相關(guān)定義

如能源站達(dá)產(chǎn)期從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的次日起進(jìn)行計(jì)算；能源站與用戶協(xié)商年最低負(fù)荷收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，全年最低負(fù)荷率原則上不低于用戶申請(qǐng)全年用能量的20%；接入費(fèi)原則上按照項(xiàng)目施工許可證所述建筑面積。

三、資金申請(qǐng)流程

維持上一版政策不變：

1.扶持資金申請(qǐng)單位向管委會(huì)提交資金申請(qǐng)支撐材料，包括但不限于企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目工程合同、設(shè)備合同及發(fā)票、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況后評(píng)價(jià)報(bào)告等，具體材料視能源站申請(qǐng)?zhí)囟A段政策扶持而定。

2.建設(shè)和交通管理部門(mén)牽頭成立評(píng)審工作小組，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。第三方單位在接受委托后，30 個(gè)工作日內(nèi)出具扶持資金審核意見(jiàn)。

3．資金申請(qǐng)獲得批復(fù)后，評(píng)審工作小組根據(jù)審核意見(jiàn)和資金使用規(guī)定，將扶持資金直接撥付到申請(qǐng)單位。同時(shí)，建設(shè)和交通管理部門(mén)與項(xiàng)目單位簽訂《臨港新片區(qū)集中供能項(xiàng)目政策扶持框架協(xié)議書(shū)》，明確扶持內(nèi)容、扶持方式、扶持?jǐn)?shù)額、資金使用計(jì)劃、違約處理等內(nèi)容。