今年10月19日我國正式重啟全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場，這對我國積極應(yīng)對氣候變化、加快碳達峰碳中和進程具有重要意義。10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了造林碳匯、紅樹林營造、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)電4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)。

其中，造林碳匯方法學(xué)屬于林業(yè)和其他碳匯類型領(lǐng)域方法學(xué)，造林碳匯項目可通過增加森林面積和森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量實現(xiàn)二氧化碳清除，是減緩氣候變化的重要途徑。

造林碳匯方法學(xué)一經(jīng)發(fā)布，便引起了各地林草部門及林業(yè)項目業(yè)主的廣泛熱議，本文將帶大家一起逐條整理分析新版造林碳匯方法學(xué)中“適用條件”部分的技術(shù)要點。

1、原文：本文件適用于喬木、竹子和灌木造林，包括防護林、特種用途林、用材林等造林，不包括經(jīng)濟林造林、非林地上的通道綠化、城鎮(zhèn)村及工礦用地綠化。

解析：新版造林碳匯方法學(xué)擴大了適用范圍，本方法學(xué)適用于喬木、竹子和灌木三種植被造林（舊版造林碳匯方法學(xué)不包括灌木造林，竹林碳匯屬于另外的方法學(xué)）。進一步規(guī)范可開發(fā)項目的林種要求：造林類型排除了以生產(chǎn)果品，食用油料、調(diào)料、飲料，工業(yè)原料，藥材和生物質(zhì)能源為主要目的經(jīng)濟造林；在鐵路、公路沿線及兩側(cè)，以及河道兩岸、渠道兩側(cè)，以保護鐵路、公路、河岸、渠岸等生態(tài)安全、改善生態(tài)景觀為主要目標的造林綠化；以及城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括城市、建制鎮(zhèn)、村莊、鹽田及采礦用地、特殊用地。

2、原文：項目土地在項目開始前至少三年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地。

解析：項目土地在開始實施造林前至少3年為非森林土地（《中華人民共和國森林法》對森林的定義：“森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林?！保┣曳稀对炝志G化落地上圖技術(shù)規(guī)范（試行）》對規(guī)劃造林地的要求（各級國土空間規(guī)劃中明確的，可用于造林綠化的用地空間，例如：疏林地、跡地、未成林造林地和空置的裸土地、沙地、鹽堿地）。

3、原文：項目土地權(quán)屬清晰，具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書、土地承包或流轉(zhuǎn)合同；或具有經(jīng)有批準權(quán)的人民政府或主管部門批準核發(fā)的土地證、林權(quán)證。

解析：明確了證明的項目土地權(quán)屬的依據(jù)為不動產(chǎn)權(quán)屬證書、土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同或有效的土地證、林權(quán)證這5種證明材料任意一種。

4、原文：項目單個地塊土地連續(xù)面積不小于400m2。對于 2019 年（含）之前開始的項目，土地連續(xù)面積不小于667 m2。

解析：2019年第三次全國土地調(diào)查規(guī)定的農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）最小調(diào)查圖斑面積為400m²，在2019年前全國土地調(diào)查規(guī)定的農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）最小調(diào)查圖斑面積為667m²（1畝）。

5、原文：項目土地不屬于濕地。

解析：相比舊版造林碳匯方法學(xué)去除了對有機土地造林的限制要求，有機土（20cm深度土層內(nèi)混合土壤的有機碳含量大于或等于12%）造林項目可依據(jù)本方法學(xué)進行開發(fā)。

6、原文：項目不移除原有散生喬木和竹子， 原有灌木和胸徑小于2cm的竹子的移除比例總計不超過項目邊界內(nèi)地表面積的20%。

解析：在造林項目開始前如果項目土地邊界內(nèi)有散生喬木或竹子的存在，項目實施方應(yīng)按照方法學(xué)“8.4項目減排量核算的審定與核查要點”部分中8.4.3的要求對項目前散生木（竹）進行標記且不得將散生喬木或竹子移除；項目實施前，項目實施方可將不超過項目邊界內(nèi)地表面積20%的原有灌木或胸徑小于2cm的竹子進行移除。

7、原文：除項目開始時的整地和造林外，在計入期內(nèi)不對土壤進行重復(fù)擾動。

解析：土壤擾動是指整地、松土、翻耕、挖除樹樁（根）等活動，這些活動可能導(dǎo)致土壤有機碳的降低。除了以項目造林為目的對項目土地進行擾動外，不得在項目計入期內(nèi)對項目土壤進行上述土壤擾動行為。

8、原文：除對?。ㄏx）原疫木進行必要的火燒外，項目不允許其它人為火燒活動。

解析：除對?。ㄏx）原疫木進行必要的火燒去除外，項目造林活動開始后不得對造林地進行人為火燒行為，意外火災(zāi)可由方法學(xué)計算要求進行過火面積監(jiān)測，減排量扣減等工作。