碳排放核算是夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)企業(yè)碳排放核算能力建設(shè)，有利于為我國(guó)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可靠的數(shù)據(jù)保障，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。從企業(yè)層面來(lái)講，加強(qiáng)碳排放核算能力建設(shè)，保證碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，有利于企業(yè)管理溫室氣體風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別減排機(jī)會(huì)，有利于參與碳交易市場(chǎng)，作為支撐全國(guó)碳排放權(quán)交易的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

我國(guó)企業(yè)碳排放核算能力建設(shè)現(xiàn)狀

由于我國(guó)企業(yè)碳核算工作處于起步階段，相關(guān)方法與制度還不夠完善，企業(yè)碳核算相關(guān)的人員、流程、技術(shù)等方面均較為薄弱。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)需主動(dòng)開展碳排放核算的企業(yè)包括參與碳排放權(quán)交易和部分上市企業(yè)，其他企業(yè)主動(dòng)開展碳排放核算的數(shù)量很少。企業(yè)碳排放核算積極性、主動(dòng)性較差，且未配備相關(guān)的核算人員，未建立碳核算、披露相關(guān)的流程和制度，難以實(shí)現(xiàn)碳排放的準(zhǔn)確核算。

碳核算方法是企業(yè)碳核算能力建設(shè)最重要、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，因此，加快碳核算方法體系建設(shè)是提高我國(guó)企業(yè)碳排放核算能力的重要抓手。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)層面的碳排放核算方法主要借鑒政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）核算方法與準(zhǔn)則，包括2013-2015年國(guó)家發(fā)改委分三批發(fā)布的針對(duì)24個(gè)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算指南；2015-2018年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2021-2022年發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）》、《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》。

除此之外，北京、上海、廣東、深圳等地還制定了地方碳核算方法，如《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳排放 核算和報(bào)告指南》（2017版）、《上海市溫室氣體排放核算與報(bào)告指南》（SH/MRV-001-2012）、《廣東省企業(yè)( 單位) 二氧化碳排放信息報(bào)告指南( 2022年修訂) 》、《組織的溫室氣體排放量化和報(bào)告指南》（SZDB/Z 69-2018）。

加強(qiáng)碳排放核算能力建設(shè)的建議

企業(yè)做好碳排放核算工作是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)僅部分企業(yè)開展了碳排放核算，而這對(duì)于我國(guó)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那么，應(yīng)如何加強(qiáng)企業(yè)碳排放核算能力建設(shè)呢？

1、統(tǒng)一碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)歸口管理

根據(jù)2022年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同行業(yè)主管部門組織制修訂重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，方案的提出有利于完善行業(yè)企業(yè)碳核算機(jī)制，加快建立覆蓋全面、統(tǒng)一的行業(yè)碳排放核算方法體系。

2、建立碳排放信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位發(fā)布綠色低碳發(fā)展報(bào)告，鼓勵(lì)非溫室氣體重點(diǎn)排放單位開展碳排放核算，并在監(jiān)管部門指定環(huán)境信息披露平臺(tái)集中公布企業(yè)碳排放信息或低碳發(fā)展報(bào)告，發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)企業(yè)碳排放披露的監(jiān)督。同時(shí)，建立碳排放信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將碳排放指標(biāo)或能源管理體系認(rèn)證納入環(huán)境誠(chéng)信等級(jí)、企業(yè)信用等級(jí)、綠色工廠和綠色制造評(píng)價(jià)體系，從而激發(fā)企業(yè)開展碳排放核算、披露的積極性。

3、將碳排放總量與排污許可有效銜接

2021年5月生態(tài)環(huán)境部分布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)企業(yè)探索污染物和碳排放協(xié)同管控路徑。2021年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，針對(duì)七個(gè)省市的重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。未來(lái)，有望將碳排放總量與排污許可制度的污染物總量管理進(jìn)行有效銜接，依托全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)上報(bào)送企業(yè)碳排放總量，實(shí)現(xiàn)碳排放總量限額管理。

4、加強(qiáng)專業(yè)碳管理人才培養(yǎng)

企業(yè)應(yīng)提升員工整體的碳管理意識(shí)，設(shè)置專崗人員，加強(qiáng)員工碳核算、管理的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提升企業(yè)碳核算的業(yè)務(wù)能力。重點(diǎn)排放單位還應(yīng)將碳排放管理納入戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)治理，建立董事會(huì)層面的碳管理、ESG治理機(jī)制，由董事會(huì)層負(fù)責(zé)全面監(jiān)督企業(yè)碳管理體系建設(shè)、運(yùn)行情況。

5、利用信息化手段助力企業(yè)碳排放核算

搭建數(shù)字化碳核算平臺(tái)，不僅可降低企業(yè)人力核算成本和技術(shù)門檻，還可以實(shí)現(xiàn)碳排放全流程監(jiān)測(cè)、追蹤，呈現(xiàn)可視化碳數(shù)據(jù)賬本，從而達(dá)到碳排放精細(xì)化管理的目的，助力企業(yè)低成本節(jié)能降碳，便于企業(yè)參與碳交易和碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

01企業(yè)需要做的工作

1、選擇一個(gè)年份，作為基準(zhǔn)年，核算該年度的溫室氣體排放量，以此作為排放基準(zhǔn)?？梢园凑諊?guó)家公布的報(bào)告和核查指南來(lái)實(shí)施核算，參考《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告通則GBT 32150-2015》。

2、根據(jù)自身情況，實(shí)施減排措施和抵消措施。

a 能源管理?？梢詰?yīng)用ISO 50001:2018能源管理體系，使用清潔能源、節(jié)約用能、提高用能效率。該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)等同采用的標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 23331-2020。

b 改進(jìn)技術(shù)工藝，減少溫室氣體直接排放。

c 制冷劑管理，減少泄漏。

d 無(wú)碳技術(shù)，碳捕捉、碳封存等。

f 參與碳交易 等等

3、每年核算溫室氣體排放量和減排量，進(jìn)行碳中和認(rèn)定。

02碳排放現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容

核查流程包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告三個(gè)階段

文件評(píng)審

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)以重點(diǎn)碳排放單位的二氧化碳排放報(bào)告為基礎(chǔ)，要求重點(diǎn)碳排放單位提供相應(yīng)的支持材料，包括但不限于：

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2. 工藝流程圖；3. 物料平衡表(如有)；4. 能源平衡表；5. 能源審計(jì)報(bào)告（如有）；6. 能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。核查機(jī)構(gòu)初步判斷二氧化碳排放報(bào)告的合理性，并確定現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的重點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)計(jì)劃，包括訪問(wèn)對(duì)象、訪問(wèn)內(nèi)容、訪問(wèn)日期和行程安排等內(nèi)容，并與重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行確認(rèn)。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查發(fā)現(xiàn)以書面形式反饋至重點(diǎn)碳排放單位，至少應(yīng)對(duì)以下核查發(fā)現(xiàn)開具不符合項(xiàng)，并要求重點(diǎn)碳排放單位整改：

(一) 排放報(bào)告采用的核算方法不符合《核算要求》的規(guī)定；

(二) 重點(diǎn)碳排放單位的邊界、設(shè)施規(guī)模和排放源等基本信息與實(shí)際情況不一致；

(三) 數(shù)據(jù)不完整或計(jì)算錯(cuò)誤；

(四) 不恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理方法，如不確定性、抽樣方法等。

必要時(shí)，核查機(jī)構(gòu)可對(duì)不符合的整改進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。

03核查報(bào)告編寫

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件審查和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的核查發(fā)現(xiàn)，編制核查報(bào)告，核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、邏輯清晰，報(bào)告內(nèi)容包括：

(一) 核查目的、范圍及準(zhǔn)則；

(二) 核查過(guò)程和方法；

(三) 重點(diǎn)碳排放單位的基本信息；

(四) 重點(diǎn)碳排放單位的邊界描述和排放源種類；

(五) 《核算指南》符合性；

(六) 核查機(jī)構(gòu)所使用的假設(shè)條件、參考依據(jù)和取值差異；

(七) 測(cè)量設(shè)備校準(zhǔn)的符合性；

(八) 二氧化碳排放量計(jì)算過(guò)程及數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的不確定性；

(九) 本年度新增排放設(shè)施的核查；

(十) 監(jiān)測(cè)計(jì)劃的核查；

(十一) 核查結(jié)論；

(十二) 開具的不符合項(xiàng)及后續(xù)整改情況；

(十三) 對(duì)今后數(shù)據(jù)核算活動(dòng)的建議；

(十四) 其他需要說(shuō)明的相關(guān)事項(xiàng)。

04核查報(bào)告提交

核查機(jī)構(gòu)在完成內(nèi)部技術(shù)復(fù)核后，將核查報(bào)告交指定的報(bào)告授權(quán)人簽字完成最終核查報(bào)告的簽發(fā)，提交委托方。

05核查記錄保存

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以安全和保密的方式保管核查過(guò)程中的全部書面和電子文件，保存期至少三年，保存文件包括：

(一) 與委托方簽訂的核查協(xié)議；

(二) 與重點(diǎn)碳排放單位的溝通記錄；

(三) 核查過(guò)程中從重點(diǎn)碳排放單位獲得的所有證明文件；

(四) 投訴和申訴以及任何后續(xù)更正或改進(jìn)措施的記錄；

(五) 最終核查報(bào)告；

(六) 其他相關(guān)資料。