常州市人民政府7月15日發(fā)布《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》(常政辦發(fā)〔2024〕32號)，主要任務(wù)包含：1.能效水平標(biāo)桿化，園區(qū)50%以上的企業(yè)能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(當(dāng)量值)。2.生產(chǎn)過程清潔化，園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷、50%以上的企業(yè)成為綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。3.能源供給零碳化，可再生電力消費(fèi)(含綠證)占比達(dá)到30%以上，持續(xù)推進(jìn)電能替代，終端電氣化率突破50%。4.基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%，園區(qū)新能源、清潔能源動(dòng)力交通工具保有量達(dá)到80%以上，工廠倉儲、廠區(qū)物流非化石燃料運(yùn)輸工具使用率達(dá)50%以上。5.資源利用循環(huán)化，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到96%以上、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。6.運(yùn)營管理數(shù)智化，推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)的能耗和碳排放監(jiān)測，開展碳排放核查、碳足跡核查的園區(qū)企業(yè)分別達(dá)到10%以上，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)碳管理平臺，搭建新型智能微電網(wǎng)管理系統(tǒng)。7.科技創(chuàng)新平臺化，鼓勵(lì)園區(qū)工廠加大研發(fā)投入，綠色低碳技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到3.5%以上，積極爭創(chuàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心。

常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)

根據(jù)《江蘇省(近)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南(暫行)》《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，為全面深化碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)區(qū)域和有條件的企業(yè)積極開展近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，部署開展我市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)，同步推進(jìn)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)和虛擬電廠建設(shè)，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，助力爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，以先行示范實(shí)現(xiàn)我市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

(二)基本原則

系統(tǒng)謀劃，分步實(shí)施。結(jié)合“1028”產(chǎn)業(yè)體系培育、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，堅(jiān)持能源資源高效循環(huán)利用和能源結(jié)構(gòu)低碳零碳轉(zhuǎn)型兩手抓，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，謀劃符合常州實(shí)際的近零碳園區(qū)和近零碳工廠示范項(xiàng)目，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。

零碳引領(lǐng)，先行先試。對標(biāo)省(近)零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳(近零碳)工廠建設(shè)體系，把握綠色化、數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色金融支撐作用，構(gòu)建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、能源新格局和智慧管理新平臺，打造近零碳標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。

因地制宜，分類施策。支持各試點(diǎn)主體充分考慮自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素和核心功能集聚，提出可操作的目標(biāo)和方案，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺建設(shè)、項(xiàng)目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點(diǎn)建設(shè)，多措并舉打造示范樣板。

雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持有為政府和有效市場相結(jié)合，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)資源要素高效配置，強(qiáng)化園區(qū)、企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)社會多方參與近零碳園區(qū)和近零碳工廠建設(shè)，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共建、資源共享，協(xié)同推進(jìn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

(三)工作目標(biāo)

2024—2026年，分三年推進(jìn)近零碳標(biāo)桿建設(shè)，重點(diǎn)選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級及以上綠色工廠，推進(jìn)近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)。以近零碳園區(qū)為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場景推廣試點(diǎn)。到2026年末，完成10個(gè)以上近零碳園區(qū)、15個(gè)以上近零碳工廠、30個(gè)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。

二、主要任務(wù)

(一)能效水平標(biāo)桿化

推廣節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能評估，實(shí)施存量項(xiàng)目節(jié)能改造，積極構(gòu)建能源管理體系，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作和園區(qū)用能系統(tǒng)整體優(yōu)化。試點(diǎn)工廠的單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平(有適用的國家、行業(yè)和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值要求)。試點(diǎn)園區(qū)50%以上的企業(yè)能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(當(dāng)量值)。

(二)生產(chǎn)過程清潔化

實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色招引和綠色規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推行低碳供應(yīng)鏈管理，加快綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。試點(diǎn)工廠已獲得市級及以上綠色工廠稱號、并持續(xù)保持相關(guān)要求。試點(diǎn)園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷、50%以上的企業(yè)成為綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

(三)能源供給零碳化

系統(tǒng)優(yōu)化能源供給體系，加大新能源開發(fā)利用，充分利用園區(qū)資源建設(shè)分布式光伏，積極擴(kuò)大綠色電力占比。推廣新型儲能應(yīng)用，鼓勵(lì)在用戶側(cè)配置新型儲能，提升新能源就近就地并網(wǎng)消納能力。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區(qū)，可再生電力消費(fèi)(含綠證)占比達(dá)到30%以上，持續(xù)推進(jìn)電能替代，終端電氣化率突破50%。推廣綜合能源服務(wù)，推進(jìn)能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲深度融合。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化

大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%。積極構(gòu)建零碳交通體系，合理布局建設(shè)充換電設(shè)施，配建完善、便捷的慢行交通系統(tǒng)，大力推廣新能源交通工具。試點(diǎn)園區(qū)新能源、清潔能源動(dòng)力交通工具保有量達(dá)到80%以上，貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)80%以上。試點(diǎn)工廠倉儲、廠區(qū)物流非化石燃料運(yùn)輸工具使用率達(dá)50%以上。加大綠色低碳用能設(shè)備產(chǎn)品使用，無禁止類、淘汰類落后工藝技術(shù)和設(shè)備，新增主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，落實(shí)垃圾分類制度。加強(qiáng)園區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極打造園區(qū)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)新型智能微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化電力信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)新能源、負(fù)荷、儲能的聚合和調(diào)控。

(五)資源利用循環(huán)化

優(yōu)化園區(qū)功能布局和企業(yè)空間分布，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。試點(diǎn)工廠獲得工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價(jià)等級A級，積極打造低碳供應(yīng)鏈，開展低碳采購。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。落實(shí)無廢園區(qū)建設(shè)要求，加強(qiáng)廢棄物源頭減量和資源綜合利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到96%以上、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)污染集中治理，實(shí)現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化。

(六)運(yùn)營管理數(shù)智化

加強(qiáng)低碳組織管理，加快建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制。開展園區(qū)和企業(yè)碳管理能力體系建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)的能耗和碳排放監(jiān)測，鼓勵(lì)企業(yè)開展碳排放核查、碳資產(chǎn)管理和產(chǎn)品碳足跡管理，試點(diǎn)園區(qū)開展碳排放核查、碳足跡核查的企業(yè)分別達(dá)到10%以上。試點(diǎn)工廠著力開展溫室氣體自主減排，剩余的溫室氣體排放量采用方案要求進(jìn)行碳抵消。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)碳管理平臺，探索碳監(jiān)測、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融服務(wù)和環(huán)境信息披露工作。鼓勵(lì)園區(qū)搭建新型智能微電網(wǎng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類資源協(xié)同控制，提高分布式新能源自消納水平和可調(diào)節(jié)資源開發(fā)水平。

(七)科技創(chuàng)新平臺化

圍繞節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳、新型智能微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)園區(qū)工廠加大研發(fā)投入，綠色低碳技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到3.5%以上，積極爭創(chuàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心，參與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。聯(lián)合本地高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外專家智庫等，培養(yǎng)研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，打造綠色低碳創(chuàng)新載體。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府分管副市長牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究重大政策和事項(xiàng)，解決重要問題。試點(diǎn)主體要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，明確各方職責(zé)，扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要將近零碳試點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)工作長期推進(jìn)，構(gòu)建政企協(xié)同參與的新型智能微電網(wǎng)建設(shè)新局面，明確牽頭部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。近零碳園區(qū)、近零碳工廠績效評價(jià)方法另行制定。

(二)做好資金支持

對列入常州市近零碳園區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃的園區(qū)，給予每家50萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助;對完成試點(diǎn)創(chuàng)建并通過驗(yàn)收的近零碳示范園區(qū)，給予每家最高50萬元的示范獎(jiǎng)補(bǔ)。對國家、省認(rèn)定的零碳(近零碳)工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);支持創(chuàng)建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì);支持創(chuàng)建“可持續(xù)燈塔工廠”，給予最高400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對裝機(jī)0.5兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運(yùn)次月起按放電量給予不超過0.3元/千瓦時(shí)的投資運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過2年。對符合條件的企業(yè)綠色電力消費(fèi)，按照不超過其綠電交易價(jià)格中所含的綠色電力環(huán)境價(jià)值費(fèi)用的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金最高10萬元。推動(dòng)零碳投資基金為我市零碳科技領(lǐng)域的企業(yè)提供資本支持，助力加快技術(shù)瓶頸攻關(guān)。支持金融機(jī)構(gòu)提供近零碳園區(qū)綜合金融服務(wù)方案，為園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營、園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供項(xiàng)目貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款、并購貸款、資產(chǎn)證券化、融資租賃等產(chǎn)品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發(fā)行綠色債券推動(dòng)近零碳示范項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)強(qiáng)化能力建設(shè)

積極聯(lián)合中國能源研究會碳中和專委會、長三角碳管理體系研究院、中節(jié)能城市節(jié)能研究院等研究機(jī)構(gòu)，南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、常州大學(xué)等高校以及相關(guān)綠色低碳企業(yè)開展近零碳科研合作，培育碳排放統(tǒng)計(jì)核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，賦能低碳發(fā)展。

(四)加強(qiáng)宣傳推廣

加大試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳力度，利用各類媒體平臺展示試點(diǎn)做法、成效、經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)成果向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營造積極參與的社會氛圍。開展新型智能微電網(wǎng)典型場景案例征集，促進(jìn)產(chǎn)品和模式推廣，展示常州新型智能微電網(wǎng)建設(shè)成效。

附件3

常州市近零碳園區(qū)、近零碳工廠創(chuàng)建指南

一、概念定義

近零碳園區(qū)：是指在一定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域范圍內(nèi)，通過能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、生態(tài)等多領(lǐng)域技術(shù)工藝的集成應(yīng)用和管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，基本達(dá)到近零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

近零碳工廠：是指在著力提高能源利用效率、減排溫室氣體，自主減排達(dá)到了同行業(yè)先進(jìn)水平基礎(chǔ)上，通過實(shí)施固碳、碳匯項(xiàng)目和綠電、綠證交易、碳交易等多種手段和方式，對工廠邊界內(nèi)排放的溫室氣體進(jìn)行抵消，基本達(dá)到近零碳工廠標(biāo)準(zhǔn)的工廠。

二、申報(bào)主體

園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)主體為我市范圍內(nèi)各類園區(qū)，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、中外合作園區(qū)等多種類型。

工廠試點(diǎn)申報(bào)主體為我市范圍內(nèi)的市級及以上綠色工廠。

三、申報(bào)條件及要求

申報(bào)主體應(yīng)符合以下條件：

1. 實(shí)施主體明確、規(guī)劃邊界清晰、減碳潛力較大、創(chuàng)新動(dòng)力較強(qiáng)，具有明顯的代表性和示范性，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

2. 在能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和核算等方面應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，能夠根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的核算方法，準(zhǔn)確清晰核算碳排放量。

3. 有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)試點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

4. 近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單。

符合條件的主體自愿提出申請，并可自行或委托有技術(shù)實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)按照要求編制試點(diǎn)創(chuàng)建方案并提交相關(guān)材料，并在申報(bào)日期(根據(jù)申報(bào)通知)截止前經(jīng)屬地部門初審后分別上報(bào)至市發(fā)展改革委、市工信局。按要求編制試點(diǎn)建設(shè)方案，試點(diǎn)建設(shè)期原則上不超過2年。

四、創(chuàng)建步驟

(一)試點(diǎn)探索

1. 申報(bào)試點(diǎn)。2024年7月開展首次近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)申報(bào)工作。

2. 項(xiàng)目遴選。市發(fā)展改革委和市工信局會同各有關(guān)部門組織專家組對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，遴選出特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目，并對創(chuàng)建方案提出評審指導(dǎo)意見。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)評審意見進(jìn)一步完善，形成最終的試點(diǎn)創(chuàng)建方案。

3. 項(xiàng)目確定。對通過專家評審的培育園區(qū)、工廠名單進(jìn)行公示，公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點(diǎn)園區(qū)、工廠，經(jīng)市政府同意后，列入年度近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)計(jì)劃。

(二)全面建設(shè)

1. 項(xiàng)目實(shí)施。試點(diǎn)項(xiàng)目單位按照試點(diǎn)創(chuàng)建方案所確定的目標(biāo)、任務(wù)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)工作。

2. 過程跟蹤。建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定期跟進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目單位建設(shè)情況，指導(dǎo)解決試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程存在的問題，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。

(三)驗(yàn)收總結(jié)

1. 申請驗(yàn)收。試點(diǎn)項(xiàng)目單位完成創(chuàng)建方案目標(biāo)任務(wù)并達(dá)到驗(yàn)收要求時(shí)，可自行或委托有技術(shù)實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制自評估報(bào)告，提出驗(yàn)收申請。

2. 總結(jié)評價(jià)。市發(fā)展改革委和市工信局會同有關(guān)部門組織專家組開展試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。對通過驗(yàn)收的試點(diǎn)項(xiàng)目分別授予市級近零碳園區(qū)、近零碳工廠稱號。

附件6

常州市近零碳園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建方案

(編制大綱)

一、建設(shè)基礎(chǔ)

(一)基本情況。包括但不限于：試點(diǎn)園區(qū)基本情況、地理區(qū)位、發(fā)展情況等，重點(diǎn)闡述園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等。

(二)能耗和碳排放情況。說明現(xiàn)有的能耗、碳排放核算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，包括但不限于：以2020年為基期，“十四五”以來試點(diǎn)主體能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度、主要資源消費(fèi)等情況;碳排放總量和強(qiáng)度變化情況、重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放增長趨勢等。核算園區(qū)碳排放量時(shí)，以產(chǎn)業(yè)園實(shí)際運(yùn)營邊界為核算邊界，核算化石能源燃燒產(chǎn)生的排放、凈購入電力和熱力產(chǎn)生間接排放以及重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的排放，暫不考慮產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)碳匯量。核算方法參考《江蘇省(近)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南(暫行)》。

(三)綠色低碳發(fā)展情況。包括但不限于：近年來試點(diǎn)主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、綠色低碳體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色低碳科技創(chuàng)新等方面已開展的工作、優(yōu)勢和特色，以及生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等方面開展的試點(diǎn)示范建設(shè)情況、企業(yè)參與碳市場情況、已探索形成的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法等。

(四)碳減排重點(diǎn)難點(diǎn)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際、資源稟賦，分析碳達(dá)峰碳中和工作面臨的主要困難和短板弱項(xiàng)，針對性提出改進(jìn)措施。

二、試點(diǎn)可行性論證

分析開展試點(diǎn)工作的機(jī)遇挑戰(zhàn)，闡述試點(diǎn)工作的總體定位，提出試點(diǎn)建設(shè)的改革創(chuàng)新點(diǎn)，論證試點(diǎn)的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。充分論證試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建的可行性，并給出相應(yīng)結(jié)論。

三、建設(shè)目標(biāo)

提出試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)和實(shí)施路徑，明確推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的路線圖及重點(diǎn)任務(wù)舉措，設(shè)定創(chuàng)建階段的碳排放績效指標(biāo)，鼓勵(lì)根據(jù)自身實(shí)際提出建設(shè)指標(biāo)和特色指標(biāo)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和思路，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，確定有關(guān)主要任務(wù)，包括但不限于能效水平標(biāo)桿化、生產(chǎn)過程清潔化、能源供給零碳化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、資源利用循環(huán)化、運(yùn)營管理數(shù)智化、科技創(chuàng)新平臺化這七個(gè)方面。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)近零碳排放目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確擬建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)主體、建設(shè)周期、預(yù)期節(jié)能降碳效益、投資規(guī)模、投資估算等內(nèi)容，并說明項(xiàng)目對試點(diǎn)建設(shè)的支撐作用。

六、重點(diǎn)改革

根據(jù)試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)安排，著力推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。圍繞支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策創(chuàng)新，以及碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡管理等配套制度，結(jié)合工作實(shí)際，開展先行探索，重點(diǎn)闡述政策機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)及實(shí)施路徑。

七、科技創(chuàng)新

聚焦綠色低碳科技需求，加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?？平虒?shí)力和創(chuàng)新能力較好的試點(diǎn)要加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)力度，積極參與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱的試點(diǎn)要積極應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，開展綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

八、全民行動(dòng)

倡導(dǎo)園區(qū)企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。強(qiáng)化綠色低碳專題教育培訓(xùn)，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識，切實(shí)提升推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。

九、保障措施

提出組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金保障、監(jiān)督考評、宣傳推廣等方面的務(wù)實(shí)舉措，保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

十、有關(guān)證明材料

(一)相關(guān)證明文件，如證明在能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面建設(shè)基礎(chǔ)的有關(guān)證明;

(二)擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)文件，如可行性報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃方案、實(shí)施方案等資料;

(三)已開展編制低碳發(fā)展規(guī)劃、建立低碳運(yùn)營管理機(jī)制、建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度、編制溫室氣體排放清單等的相關(guān)資料;

(四)其他的有效支撐材料。

附件7

常州市近零碳工廠試點(diǎn)創(chuàng)建方案

(編制大綱)

一、基本要求

(一)工廠應(yīng)依法設(shè)立，邊界清晰，生產(chǎn)經(jīng)營正常，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn);近三年(含成立不足三年)未發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，無行政處罰記錄和失信行為記錄。

(二)工廠的單位產(chǎn)品能耗或績效應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，有適用的國家、行業(yè)和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值要求。國家已出臺能效標(biāo)桿水平指標(biāo)的，零碳工廠要達(dá)到標(biāo)桿水平。

(三)工廠應(yīng)建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，并取得第三方認(rèn)證。

(四)工廠應(yīng)建立完善碳排放管理體系，明確工廠建設(shè)、運(yùn)維的方針和目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)并保持近零碳工廠的溫室氣體減排或碳抵消策略;設(shè)有近零碳工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)近零碳工廠的制度建設(shè)、實(shí)施、教育培訓(xùn)、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作。

(五)工廠已獲得市級及以上綠色工廠稱號，并持續(xù)保持相關(guān)要求。

(六)工廠在自主減排后，通過實(shí)施固碳、碳匯項(xiàng)目和綠電、綠證交易、碳交易等多種手段和方式，對直接排放及輸入能源的間接排放的溫室氣體根據(jù)范圍進(jìn)行抵消，按年度實(shí)現(xiàn)了碳中和。

二、企業(yè)基本情況

概述企業(yè)的基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、工藝產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及在低碳發(fā)展方面開展的重點(diǎn)工作及取得的成績等。

三、近零碳工廠創(chuàng)建情況

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化管理情況。企業(yè)的建筑、照明、設(shè)備設(shè)施(包括專用設(shè)備、通用設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、污染物處理設(shè)備設(shè)施等)、能源和碳排放信息化管理系統(tǒng)情況，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。

(二)管理體系情況。企業(yè)管理體系建設(shè)情況。

(三)能源資源投入情況。能源投入、資源投入、采購等方面的現(xiàn)狀，以及目前正在實(shí)施建設(shè)的節(jié)約能源資源投入的項(xiàng)目。

(四)產(chǎn)品情況。產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、有害物質(zhì)使用、節(jié)能、減碳以及可回收利用等情況，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。

(五)環(huán)境排放情況。大氣污染物、水體污染物、固體廢棄物、噪聲、溫室氣體的排放及管理現(xiàn)狀，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

(六)溫室氣體減排。能源審計(jì)、節(jié)能診斷及采用綠色低碳技術(shù)實(shí)施升級改造情況，建立溫室氣體排放清單及產(chǎn)品碳足跡核算或核查，制定合適的溫室氣體減排方案。

(七)碳中和(抵消)。邊界內(nèi)自主開發(fā)項(xiàng)目(但未對邊界內(nèi)溫室氣體減排發(fā)揮作用)抵消，如邊界內(nèi)建設(shè)的新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電量等;邊界外自主建設(shè)項(xiàng)目抵消，包括邊界外自主建設(shè)并開發(fā)的減碳項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量等;邊界外購買的碳減排量抵消。

四、下一步工作

說明企業(yè)在持續(xù)推進(jìn)近零碳工廠建設(shè)方面擬開展的重點(diǎn)工作，擬實(shí)施的重大項(xiàng)目情況。

五、相關(guān)證明材料

包括但不限于以下材料：

1. 指標(biāo)完成情況相關(guān)證明材料;

2. 其他證明材料。