為維護(hù)碳排放權(quán)交易市場秩序，激勵(lì)碳排放單位的減碳活動(dòng)，保障市場健康穩(wěn)定運(yùn)行，北京市生態(tài)環(huán)境局8月12日起就《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見，本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償發(fā)放和回購活動(dòng)。

北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見的公告

為規(guī)范北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購有關(guān)工作，北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法（征求意見稿）》,現(xiàn)向社會(huì)公開征集意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。

公開征集意見時(shí)間為：2024年8月12日至8月20日

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：xutianjin@sthjj.beijing.gov.cn；

2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路3號院2號樓應(yīng)對氣候變化處(請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽?；

3.電話：010-55522460；

4.傳真：010-68453217；

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站，在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為維護(hù)本市碳排放權(quán)交易市場秩序，激勵(lì)碳排放單位的減碳活動(dòng)，保障市場健康穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》、市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法>的通知》（京政發(fā)〔2024〕6號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償發(fā)放和回購活動(dòng)。

第三條配額有償發(fā)放、回購堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場操作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正原則。

第四條市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放、回購相關(guān)工作的組織實(shí)施與綜合協(xié)調(diào)。

市地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放、回購中交易機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理。

本市碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱注冊登記機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)執(zhí)行市生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)的配額有償發(fā)放、回購指令。

本市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡稱交易機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放、回購的具體實(shí)施。

第五條市生態(tài)環(huán)境部門在本市碳排放權(quán)交易管理平臺（以下簡稱管理平臺）中設(shè)立專用賬戶，用于有償發(fā)放配額以及回購配額的管理。

第二章配額有償發(fā)放

第六條配額有償發(fā)放指市生態(tài)環(huán)境部門開展配額有償分配以及根據(jù)碳市場工作需要進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，通過有償競價(jià)方式向市場主體發(fā)放配額。

第七條當(dāng)市場出現(xiàn)以下情況時(shí)，市生態(tài)環(huán)境部門可以進(jìn)行配額有償發(fā)放：

（1）當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日高于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的60%；

（2）配額市場活躍度過低，或影響配額清繳以及市場健康運(yùn)行的其他情況。

第八條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)連續(xù)跟蹤配額的交易價(jià)格。當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日高于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的50%時(shí)，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并提交相關(guān)信息。

第九條本辦法所稱的競買人是指具備競買資格的交易主體。競買人資格由市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布配額有償發(fā)放通告明確，由注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)具體組織審核。

第十條用于市場調(diào)節(jié)的有償發(fā)放配額，單個(gè)重點(diǎn)碳排放單位可申請競買的配額數(shù)量不得超過該次有償發(fā)放總量的15%，單個(gè)自愿參與交易的單位可申請競買的配額數(shù)量不得超過該次有償發(fā)放總量的3%。

第十一條市生態(tài)環(huán)境部門在10個(gè)工作日前通過官方網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放通告。

發(fā)放通告應(yīng)包括下列事項(xiàng)：發(fā)放時(shí)間、發(fā)放總量、發(fā)放方式、競買人資格，可申報(bào)競買量、競價(jià)底價(jià)和成交原則等其他事項(xiàng)。

第十二條交易機(jī)構(gòu)根據(jù)配額有償發(fā)放通告在7個(gè)工作日前通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放通知。有償發(fā)放結(jié)束后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放結(jié)果。

發(fā)布通知應(yīng)包括競價(jià)流程、競價(jià)底價(jià)、競買要求等；發(fā)布結(jié)果應(yīng)包括成交總量、總額和價(jià)格等。

第十三條注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)有償發(fā)放結(jié)果在管理平臺予以登記。交易機(jī)構(gòu)組織完成資金結(jié)算，注冊登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定將有償競價(jià)收入上繳國庫。

第三章配額回購

第十四條配額回購指市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)碳市場工作需要開展回購的活動(dòng)。

第十五條當(dāng)市場出現(xiàn)以下情況時(shí)，市生態(tài)環(huán)境部門可以進(jìn)行配額回購：

（1）當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日低于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的40%；

（2）影響市場健康運(yùn)行的其他情況。

第十六條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤配額的交易價(jià)格，當(dāng)配額日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日低于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的50%時(shí)，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并提交相關(guān)信息。

第十七條市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)市場情況，制定配額回購方案，包括配額回購的數(shù)量、價(jià)格、日期和方式等，并向注冊登記機(jī)構(gòu)下達(dá)回購指令。

第十八條注冊登記機(jī)構(gòu)在收到回購指令后，按照指令要求在市場上進(jìn)行配額回購。

第十九條市生態(tài)環(huán)境部門在10個(gè)工作日前通過官方網(wǎng)站發(fā)布配額回購?fù)ǜ妗?/span>

第二十條交易機(jī)構(gòu)根據(jù)配額回購?fù)ǜ嬖?個(gè)工作日前通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額回購?fù)ㄖ??；刭徑Y(jié)束后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額回購結(jié)果。

第二十一條注冊登記機(jī)構(gòu)將回購配額轉(zhuǎn)入管理平臺專用賬戶。

第四章附則

第二十二條配額有償發(fā)放、回購過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員違反法律、法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條本辦法自2024年X月X日起施行?！侗本┦刑寂欧艡?quán)交易公開市場操作管理辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕2號）同時(shí)廢止。