12月11日，甘肅慶陽市發(fā)展和改革委員會 慶陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《慶陽市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳重點工作任務(wù)》通知。慶陽市將加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)推廣。一是積極爭取國家、省、市項目支持，大力推進超低能耗、近零能耗、低碳零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進綠色建筑、裝配式建筑、建筑綜合能效提升、可再生能源建筑一體化應(yīng)用等技術(shù)、材料、設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用。二是推廣實施超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑領(lǐng)域標準。加大認證依據(jù)標準研究力度，提高綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)研究水平。

慶陽市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳重點工作任務(wù)

一、提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平

一是強化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計管理，在項目可行性研究報告、建設(shè)方案和初步設(shè)計文件中進行建筑能耗、可再生能源利用及碳排放分析，明確節(jié)能降碳要求。采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能，推動公共建筑和具備條件的居住建筑配置能源管理系統(tǒng)。開展超低能耗建筑試點建設(shè)，推動超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展，鼓勵政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共建筑按超低能耗建筑、零碳建筑標準建設(shè)。新建政府投資公共機構(gòu)建筑、大型公共建筑全部達到綠色建筑一星級及以上標準，鼓勵大型公共機構(gòu)建筑達到綠色建筑二星級及以上標準。二是嚴格落實工程建設(shè)各方責任，重點把好施工圖審查關(guān)和工程項目驗收關(guān)。三是強化年運行能耗1000噸標準煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建筑項目節(jié)能審查，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、慶陽西峰工業(yè)園區(qū)管理委員會按職責分工負責，各縣區(qū)政府具體落實。以下均需各縣區(qū)政府落實，不再一一列出）

二、推進城鎮(zhèn)既有建筑改造升級

組織實施能效診斷，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立各縣（區(qū)）建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫。以縣（區(qū)）為單位制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時序，明確空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備和外墻保溫、門窗等重點改造內(nèi)容，結(jié)合小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造等工作統(tǒng)籌推進。西峰等重點能耗縣（區(qū)）和環(huán)縣、正寧等重點能源縣（區(qū)）要突破性推進公共建筑能效提升，加快既有公共建筑節(jié)能改造。加強既有建筑節(jié)能改造設(shè)計審查，居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達到現(xiàn)行標準規(guī)定。開展既有建筑節(jié)能改造能效測評，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

三、強化建筑運行節(jié)能降碳管理

一是加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度，支持家電銷售聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。二是加強建筑能源資源消耗調(diào)查統(tǒng)計，建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，科學編制建筑能耗限額標準，明確高耗能、高排放建筑改造要求，公示改造信息，加強社會監(jiān)督。三是各縣（區(qū)）要加快建立并嚴格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機制，聚焦公共機構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國有企業(yè)辦公用房、交通場站等公共建筑，依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運行等情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。四是定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況、低能耗、高能效運行。五是選取一批節(jié)能潛力大的公共機構(gòu)開展能源費用托管服務(wù)試點。六是推動建筑數(shù)字化智能化運行管理平臺建設(shè)，新建大型公共建筑應(yīng)安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)，推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)，推動建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局、市能源局按職責分工負責）

四、推動建筑用能低碳轉(zhuǎn)型

一是大力推進可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，將建筑光伏一體化建設(shè)納入項目規(guī)劃要求，試點推動工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。加強既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。鼓勵公共機構(gòu)通過購買綠證綠電進行可再生能源消費替代。二是積極推進清潔能源供暖，因地制宜推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，充分挖掘火電、化工等行業(yè)余熱潛能，支持建筑領(lǐng)域太陽能、地熱能、生物質(zhì)能供熱應(yīng)用。三是探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評估，及時優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項目運行策略。四是擴大建筑終端用能清潔電力替代，推動新建公共建筑全面電氣化，引導住宅采暖、生活熱水、炊事等建筑用能電氣化和低碳化。（市住建局、市自然資源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)局、市能源局、國網(wǎng)慶陽供電公司按職責分工負責）

五、推進供熱計量和按供熱計量收費

一是各縣（區(qū)）要結(jié)合實際制定供熱分戶計量改造方案，明確量化目標任務(wù)和改造時限，率先在具備條件的公共建筑、新建居住建筑和既有節(jié)能居住建筑中試點試行按用熱量計量收費，戶內(nèi)不具備供熱計量改造價值和條件的既有居住建筑可實行按樓棟計量。具備條件的采暖縣區(qū)新建建筑試點安裝供熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，達到供熱計量要求。試點可行后全市范圍內(nèi)加大推廣。二是加快實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，合理確定基本熱價比例和終端供熱價格。加強對熱量表、燃氣表、電能表等計量器具的監(jiān)督檢查。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市能源局、國網(wǎng)慶陽供電公司按職責分工負責）

六、提升農(nóng)房綠色低碳水平

一是采取“農(nóng)戶自愿、因地制宜、一戶一策”原則，結(jié)合農(nóng)村危房改造、抗震房改造等工作，推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升全市新建農(nóng)房圍護結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷地區(qū)新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風性能。二是結(jié)合農(nóng)村危房改造、抗震房改造，有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對房屋墻體、門窗、屋面、地面等進行菜單式微改造。三是依托已有農(nóng)村清潔能源設(shè)施，集成應(yīng)用太陽能清潔供暖系統(tǒng)、高效低排放生物質(zhì)爐具、既有農(nóng)村節(jié)能改造等技術(shù)措施，支持建設(shè)農(nóng)村清潔能源綜合利用村推動農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，引導農(nóng)戶減少煤炭燃燒使用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市住建局、國網(wǎng)慶陽供電公司按職責分工負責）

七、推進綠色低碳建造

一是加快發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設(shè)計，提高預制構(gòu)件和部品部件通用性。要率先對政府投資或主導的新建文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑和非政府投資的大型公共建筑全部采用裝配式建筑，鼓勵非政府投資項目采用裝配式建造方式。二是積極推廣裝配式裝修，統(tǒng)籌考慮主體結(jié)構(gòu)、圍護墻、內(nèi)隔墻和設(shè)備管線，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。三是推廣節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。同時，切實規(guī)范施工現(xiàn)場管理，全面推行綠色施工，推進建筑垃圾分類處理和資源化利用。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

八、推廣綠色建材應(yīng)用

一是發(fā)揮政府率先采購引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應(yīng)用，政府投資工程優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。二是加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，培育綠色建材認證機構(gòu)。三是搭建綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，加快推進綠色建材應(yīng)用推廣，重點推廣高性能混凝土、高強鋼筋、高效保溫材料、節(jié)能中空門窗、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展可再循環(huán)、可再利用的建筑材料和以廢棄物為原料的建材產(chǎn)品。四是持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，引導新建、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。（市工信局、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

九、嚴格建筑拆除管理

一是推進城市有機更新，堅持“留改拆”并舉，加強老舊建筑修繕改造和保留利用。根據(jù)城市發(fā)展階段和目標，用地潛力和空間布局特點，在市級國土空間總體規(guī)劃中，落實節(jié)約集約用地相關(guān)要求，明確中心城區(qū)的城中村、老舊小區(qū)、老舊商業(yè)街區(qū)等現(xiàn)狀情況，并將“中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖”作為規(guī)劃圖集的必備圖件。在市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃中，落實城市更新要求，明確城市更新地塊、更新內(nèi)容及方式，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、空間布局，提出城市風貌管控和特色引導要求。二是權(quán)衡留拆，以保留利用提升為主，鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，既要慎拆慎建，也要防止大拆大建。嚴格既有建筑拆除管理，加強歷史文化保護傳承，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑。（市自然資源局、市住建局、市文旅局按職責分工負責）

十、加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)推廣

一是積極爭取國家、省、市項目支持，大力推進超低能耗、近零能耗、低碳零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進綠色建筑、裝配式建筑、建筑綜合能效提升、可再生能源建筑一體化應(yīng)用等技術(shù)、材料、設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用。二是推廣實施超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑領(lǐng)域標準。加大認證依據(jù)標準研究力度，提高綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)研究水平。（市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

十一、強化法規(guī)標準支撐

貫徹落實節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定等法律法規(guī)。完善建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等標準和圖集，逐步將城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標準提高到超低能耗水平，2030年前全市新建居住建筑本體達到35%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到40%節(jié)能要求。不斷完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用、維護全過程的裝配式建筑標準體系。新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項目竣工后，必須組織開展能效測評，確保建筑達到設(shè)計能效要求。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

十二、加大政策資金支持力度

落實中央財政支持和稅費優(yōu)惠政策，發(fā)揮省級專項資金作用，鼓勵金融機構(gòu)、銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，優(yōu)化綠色金融服務(wù)，按市場化、法治化原則對符合支持范圍和要求的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項目，提供用于項目投資、建材生產(chǎn)、設(shè)計咨詢、建造、改造、運營和消費等全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用、綠色建材和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行慶陽市分行、國家金融監(jiān)管總局慶陽分局按職責分工負責）