為深化生態(tài)文明體制改革，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，助力推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和碳達峰碳中和，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30號），生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳等14部門于2025年6月5日聯(lián)合印發(fā)《四川省碳足跡管理體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱四川方案）。四川產(chǎn)品碳足跡管理體系怎么建？快看八問八答——《四川省碳足跡管理體系建設(shè)實施方案》。

問題一：什么是產(chǎn)品碳足跡，與產(chǎn)品碳標(biāo)識有什么關(guān)系？

答：產(chǎn)品碳足跡（Carbon Footprint of Products，CPF）是指產(chǎn)品系統(tǒng)中的溫室氣體排放量和清除量之和，以二氧化碳當(dāng)量表示，并基于氣候變化這一單一環(huán)境影響類型進行的生命周期評價。通俗地說，產(chǎn)品碳足跡就是產(chǎn)品在原料獲取、生產(chǎn)制造、物流運輸、產(chǎn)品分銷直至廢棄處理整個生命周期內(nèi)產(chǎn)生的全部溫室氣體排放量。

碳標(biāo)識也叫碳標(biāo)簽（Carbon Label），是指為了減緩氣候變化、控制溫室氣體排放，把產(chǎn)品的溫室氣體排放信息標(biāo)示在產(chǎn)品上，以標(biāo)簽的形式告知消費者。產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識是將產(chǎn)品生命周期內(nèi)的溫室氣體排放信息在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的數(shù)據(jù)標(biāo)示出來。

問題二：產(chǎn)品碳足跡與個人、與企業(yè)有何關(guān)系？

答：產(chǎn)品碳足跡一頭連著生產(chǎn)企業(yè)、一頭連著消費者，是貫通供給側(cè)和需求側(cè)、促進全生命周期所有溫室氣體協(xié)同減排的重要機制。

從供給側(cè)來說，產(chǎn)品碳足跡有利于企業(yè)摸清產(chǎn)品從自然界中獲取原材料直至最終處置的溫室氣體排放量和清除量，識別主要排放階段、排放源和排放結(jié)構(gòu)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈減排潛力，促進溫室氣體低排放發(fā)展。

而從需求側(cè)來說，產(chǎn)品碳足跡及其標(biāo)識是消費者、采購商選購產(chǎn)品的重要參考和依據(jù)，為各方選擇較低碳足跡的產(chǎn)品提供了條件，有利于提升低碳產(chǎn)品競爭力，擴大市場占有率。

問題三：產(chǎn)品碳足跡管理體系主要包括哪些內(nèi)容？

答：產(chǎn)品碳足跡管理體系主要由“兩大基石”、“三項制度”組成。“兩大基石”是指產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，分別解決產(chǎn)品碳足跡“怎么算”和“算得出”的問題?！叭椫贫取笔侵府a(chǎn)品碳標(biāo)識認證、產(chǎn)品碳足跡分級管理、產(chǎn)品碳足跡信息披露，分別實現(xiàn)碳足跡“算得準(zhǔn)”、產(chǎn)品碳足跡“往下減”、碳足跡信息“受監(jiān)督”的目標(biāo)。

根據(jù)2024年國家發(fā)布的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，我國建立健全碳足跡管理體系主要包括六項任務(wù)。一是發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，二是發(fā)布重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，三是建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，四是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度，五是建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度，六是探索建立碳足跡信息披露制度。前三項、后三項任務(wù)分別對應(yīng)“兩大基石”和“三項制度”。

問題四：四川產(chǎn)品碳足跡工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：我國提出“按照循序漸進的原則，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則、促進國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系”。四川產(chǎn)品碳足跡工作的基本考量有三點：

一是充分銜接國家政策。按照建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系的要求，注重上下銜接，不搞重復(fù)建設(shè)，明確以能力建設(shè)、評價認證、推廣應(yīng)用為重點，提升屬地化水平和可操作性。

二是積極對接國際市場。結(jié)合歐盟等主要出口市場產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策規(guī)則要求，以電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品為重點，加強形勢研判，積極提升各方響應(yīng)能力和應(yīng)對水平。

三是凸顯四川優(yōu)勢特色。堅持在全國統(tǒng)一框架內(nèi)，既抓落實、又做創(chuàng)新，突出四川優(yōu)勢領(lǐng)域和特色產(chǎn)品，著力凸顯四川清潔能源優(yōu)勢，整體提升產(chǎn)品碳足跡顯示度和影響力。

緊扣以上思路，四川方案提出到2027年、2030年兩個階段的目標(biāo)，即到2027年，碳足跡管理體系初步建立；到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富。同時，從健全核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)品核算認證、拓展典型應(yīng)用場景、積極銜接國際規(guī)則、創(chuàng)新開展試點示范、強化數(shù)據(jù)監(jiān)督管理、開展專業(yè)能力建設(shè)等八個方面提出重點任務(wù)，并明確了健全工作機制、加大政策支持、加強宣傳引導(dǎo)等保障措施，以確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。

問題五：四川產(chǎn)品碳足跡工作如何與國內(nèi)、國際市場需求銜接？

答：目前，國內(nèi)、國際市場對產(chǎn)品碳足跡的需求既相互關(guān)聯(lián)，又存在差異，四川產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建必須處理好與二者的關(guān)系。

一方面，聚焦“共性、共用”環(huán)節(jié)，強化協(xié)同，形成合力。圍繞數(shù)據(jù)管理、全面減排兩大方面，加強供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈涉碳相關(guān)計量監(jiān)測、檢驗檢測、數(shù)據(jù)收集和管理，提升綠色設(shè)計、綠色制造、綠色用能、綠色物流、回收利用等水平，穩(wěn)步降低產(chǎn)品碳足跡。

另一方面，聚焦不同點，采取差異化措施，提升適配性。針對不同出口市場的產(chǎn)品碳足跡規(guī)則要求，識別在核算范圍、模型方法、數(shù)據(jù)采用、認證規(guī)則、貼標(biāo)等方面的差異，針對性采取措施，提升產(chǎn)品碳足跡核算和貼標(biāo)的合規(guī)性、有效性。

問題六：四川產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建有何工作基礎(chǔ)和條件？

答：四川省委省政府高度重視碳足跡工作。省委文件提出，推動建立重點產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索開展重點產(chǎn)品碳標(biāo)識認證和碳足跡管理。省政府將“探索構(gòu)建重點產(chǎn)品碳排放核算、碳足跡管理、碳足跡標(biāo)識認證體系”作為系統(tǒng)集成改革事項，把產(chǎn)品碳足跡作為推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。四川產(chǎn)品碳足跡工作已有一定工作基礎(chǔ)和條件，為在新形勢下深化產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建奠定了良好基礎(chǔ)。

一是在基礎(chǔ)研究方面。四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等高等院校長期開展碳足跡因子庫、碳足跡核算、碳標(biāo)簽等研究。有關(guān)科研機構(gòu)在碳足跡管理體系建設(shè)重大問題、能源碳足跡因子核算、歐盟電池產(chǎn)品碳足跡規(guī)則應(yīng)對等方面開展了研究，有效支撐了規(guī)劃政策制定。

二是在政策標(biāo)準(zhǔn)方面。目前，四川發(fā)布多個產(chǎn)品碳足跡評價地方標(biāo)準(zhǔn)，四川有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)積極參與可持續(xù)航空燃料、釩鈦鋼鐵、天然氣等全國性標(biāo)準(zhǔn)研制。

三是在推廣應(yīng)用方面。早在“十三五”時期，省級和成都等部分城市開展了低碳產(chǎn)品認證，成都市2019年出臺《成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施》。“十四五”以來，成都市通過“零碳券”等方式支持開展產(chǎn)品碳足跡核算認證。成都、南充、阿壩等地開展工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算評價，探索在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推廣基于碳足跡的碳標(biāo)簽。

四是在能力建設(shè)方面。開展了全省碳足跡碳標(biāo)識摸底調(diào)查，多次舉辦了四川省大學(xué)生全生命周期碳中和創(chuàng)新大賽，召開了產(chǎn)品碳足跡賦能四川省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會、四川省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)研討會、四川省產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)活動等活動，發(fā)布了《關(guān)于積極有序參與碳足跡管理體系建設(shè)的倡議》《產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識能力建設(shè)課程需求清單》。成立了成都出口產(chǎn)品低碳標(biāo)準(zhǔn)與認證聯(lián)盟、四川碳足跡標(biāo)準(zhǔn)與國際磋商技術(shù)委員會，初步培育了一批服務(wù)支撐機構(gòu)。

問題七：四川產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建近期工作是什么？

答：產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，必須緊扣國際國內(nèi)市場變化，立足地方實際和發(fā)展需要，循序漸進做好有關(guān)工作，近期重點開展四個方面的工作。

一是積極開展標(biāo)準(zhǔn)研制和因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進“四川造”產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算管理研究等科技計劃項目實施。支持有關(guān)高校、科研院所、企業(yè)和學(xué)會協(xié)會牽頭或參與重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認證及數(shù)據(jù)庫相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)研制，有序推進電力、天然氣（頁巖氣）等基礎(chǔ)能源、大宗原料等數(shù)據(jù)歸集和碳足跡因子核算建模研究，推進碳足跡因子數(shù)據(jù)庫、碳足跡公共服務(wù)平臺等開發(fā)應(yīng)用。

二是推動重點地區(qū)和企業(yè)試點示范先行。強化部門聯(lián)動和政策協(xié)同，支持成都市緊扣電子電器（新型顯示）、光伏產(chǎn)品開展國家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點，筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。支持有條件的地區(qū)探索開展碳足跡、碳標(biāo)識試點和創(chuàng)新探索。支持有條件的地方、企業(yè)參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開展產(chǎn)品碳足跡核算和評價，提升碳足跡核算評價產(chǎn)品覆蓋面。引導(dǎo)出口企業(yè)對標(biāo)出口市場規(guī)則或國際標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品碳足跡核算和認證。

三是有序推進重點產(chǎn)品降低產(chǎn)品碳足跡。優(yōu)先聚焦氫能、電池、光伏、新能源汽車、電子電器、釩鈦鋼鐵、建筑材料、紡織等領(lǐng)域，按照全生命周期理念，開展綠色產(chǎn)品設(shè)計，提升鋼、鋁、鋰、鎳、鈷、錳等關(guān)鍵材料回收率，逐步減少化石能源使用量和占比，提升終端用能電氣化水平，推行綠色交通物流，加強產(chǎn)品回收利用，提升產(chǎn)品碳足跡的低碳競爭力。

四是廣泛開展產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)活動。加大人才培養(yǎng)和機構(gòu)培育力度，繼續(xù)支持舉辦大學(xué)生全生命周期碳中和創(chuàng)新大賽。發(fā)揮高等院校、科研院所、學(xué)會協(xié)會等的作用，加強生命周期理念推廣和碳足跡科普，以核算為核心多層次、常態(tài)化開展產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識能力建設(shè)活動。加強產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識信息披露和宣傳，營造良好的社會環(huán)境，提升社會接受度。

問題八：企業(yè)如何參與產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建呢？

答：企業(yè)是開展產(chǎn)品碳足跡核算、降低產(chǎn)品碳足跡的基本主體，是產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建的關(guān)鍵一方，應(yīng)從以下幾個方面做好自身產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)工作。

一是健全管理體系。將產(chǎn)品碳足跡因素納入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈管理體系，建立產(chǎn)品碳足跡工作機制和管理制度，加強產(chǎn)品碳足跡有關(guān)計量監(jiān)測、檢驗檢測和記錄統(tǒng)計，規(guī)范自身及供應(yīng)鏈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，推動企業(yè)碳足跡管理數(shù)字化平臺建設(shè)。

二是加強核算應(yīng)用。根據(jù)目標(biāo)市場需求和規(guī)則，加強與專業(yè)認證機構(gòu)的合作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家推薦團體標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)品碳足跡核算、評價或認證，摸清產(chǎn)品生命周期排放，基于產(chǎn)品碳足跡開展信息披露、貼標(biāo)、融資等。

三是強化節(jié)能降碳。聚焦企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上游主要排放環(huán)節(jié)和排放源，針對性制定溫室氣體減排策略和計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和設(shè)備，分階段、有計劃推進溫室氣體協(xié)同減排，穩(wěn)步提升產(chǎn)品、供應(yīng)鏈低碳競爭力。

四是加強能力建設(shè)。加強企業(yè)碳足跡管理人才引進和培養(yǎng)，加強產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)研究和問題診斷，面向企業(yè)自身和供應(yīng)商開展產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識培訓(xùn)活動，積極宣傳企業(yè)以產(chǎn)品碳足跡引領(lǐng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良實踐。