引子

在“標(biāo)準(zhǔn)—認(rèn)證—政策”加速耦合的窗口期，生態(tài)環(huán)境部《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》（2024年12月）與國家認(rèn)監(jiān)委 2025 年“三連發(fā)”（3 月通用規(guī)則、7 月目錄、9 月專用規(guī)則）共同奠定了我國產(chǎn)品碳足跡管理的制度底座與落地路徑。對出口導(dǎo)向型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)以及參與政府綠色采購的單位而言，碳足跡正在成為繼價格之外的第二競爭維度。

1《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》的要求及其與認(rèn)證制度的銜接

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路線：多層次協(xié)調(diào)推進(jìn)

指引提出“雙側(cè)發(fā)力”的標(biāo)準(zhǔn)制定思路，即同時推動生產(chǎn)側(cè)的初級產(chǎn)品（原材料、中間品）和消費側(cè)的終端產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步擴大覆蓋范圍。具體措施包括：

• 穩(wěn)步推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)：由市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部會同行業(yè)主管部門定期發(fā)布重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，征集碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議，并通過建立項目管理“綠色通道”加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂審批。

• 明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點：針對跨部門程度低、專業(yè)性強的細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域，鼓勵制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為國標(biāo)補充；已發(fā)布國標(biāo)的產(chǎn)品，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國標(biāo)實施后應(yīng)予廢止，避免重復(fù)或矛盾。

• 規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)：對于已有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)，防止標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)沖突。

• 探索團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對于新興領(lǐng)域典型產(chǎn)品，鼓勵符合要求的社會團體制定團體標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布重點產(chǎn)品團體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單；對實施效果好、影響范圍廣、滿兩年且被因子庫多次引用的團體標(biāo)準(zhǔn)，可按規(guī)定采信為推薦性國標(biāo)。同時支持龍頭企業(yè)研制碳足跡企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予“領(lǐng)跑者”優(yōu)先采信，以帶動全產(chǎn)業(yè)鏈碳核算方法創(chuàng)新。

上述舉措勾勒出以國家標(biāo)準(zhǔn)為主干、行業(yè)和團體標(biāo)準(zhǔn)為支撐、地方標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極創(chuàng)新的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。在此過程中，指引強調(diào)要發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，以及全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC548）碳足跡工作組的技術(shù)統(tǒng)籌，確保標(biāo)準(zhǔn)制定不各行其是。

國家認(rèn)監(jiān)委推出的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證工作以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行評估核查，指引推動的大量標(biāo)準(zhǔn)制定將直接完善認(rèn)證所需的技術(shù)基礎(chǔ)。

認(rèn)證以標(biāo)準(zhǔn)為綱：標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和覆蓋面提升，將使認(rèn)證評價更加權(quán)威、統(tǒng)一。指引要求2027年前提供百種產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，這意味著認(rèn)證試點目錄有望擴展到更多產(chǎn)品類別。因此，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注所在行業(yè)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)立項和發(fā)布進(jìn)展，積極參與標(biāo)準(zhǔn)試算驗證——標(biāo)準(zhǔn)就是未來認(rèn)證的“準(zhǔn)繩”，提前介入標(biāo)準(zhǔn)研制有助于掌握主動、降低日后認(rèn)證不確定性。

數(shù)據(jù)獲取與質(zhì)量要求：統(tǒng)一規(guī)范，保障可信

碳足跡認(rèn)證的核查階段極為重視數(shù)據(jù)質(zhì)量?！锻ㄓ脤嵤┮?guī)則》附錄明確，核查員需關(guān)注數(shù)據(jù)來源可靠性、數(shù)據(jù)流管理和分配原則的恰當(dāng)性等要點。指引為各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的數(shù)據(jù)要求，將直接成為認(rèn)證機構(gòu)審核的數(shù)據(jù)判據(jù)。

例如，指引要求按排放類別收集活動數(shù)據(jù)，這在認(rèn)證審核中體現(xiàn)為企業(yè)需提供涵蓋原材料、能源、物流、廢棄等各項排放源的詳細(xì)數(shù)據(jù)清單；又如，指引規(guī)定電力排放核算須采用與國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 24067 一致的方法，那么認(rèn)證審核時會檢查企業(yè)是否使用了官方公布的電網(wǎng)排放因子。

數(shù)據(jù)要求的統(tǒng)一使認(rèn)證審核標(biāo)準(zhǔn)更加明確，有利于不同企業(yè)認(rèn)證結(jié)果的可比與公正。另一方面，指引倡導(dǎo)建立碳足跡因子數(shù)據(jù)庫并提升數(shù)據(jù)透明度，這將方便企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)來源，降低核算成本，提高認(rèn)證通過率。

總之，在數(shù)據(jù)層面“指引制定規(guī)則、認(rèn)證實施檢查”，兩者共同促使企業(yè)不斷提升碳排放數(shù)據(jù)管理水平，確保碳足跡結(jié)果真實可信。

生命周期邊界設(shè)定：全面覆蓋與靈活適用并重

產(chǎn)品碳足跡核算首先需明確合理的系統(tǒng)邊界。指引要求統(tǒng)一邊界劃定，根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)選擇恰當(dāng)?shù)纳芷陔A段范圍：

• 對于終端消費類產(chǎn)品，一般采用“搖籃到墳?zāi)埂保◤脑牧汐@取，經(jīng)生產(chǎn)、運輸、使用直到處置）的全生命周期邊界；

• 對于非終端消費的中間產(chǎn)品，通常采用“搖籃到大門”（從原料獲取到工廠大門，即出廠）的邊界。

同時，允許根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性和實際需求，對具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選取全部或部分生命周期階段開展核算。這意味著標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在完整生命周期框架下兼顧現(xiàn)實可操作性，既避免不合理縮小范圍，也不強求企業(yè)提供難以獲取的末端環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。

在認(rèn)證實踐中，生命周期邊界的一致性對于保證不同企業(yè)碳足跡結(jié)果的公平可比至關(guān)重要。同類產(chǎn)品若核算邊界不統(tǒng)一，結(jié)果將失去橫向比較意義。國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的認(rèn)證通用規(guī)則要求認(rèn)證覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收等適用環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，而鋰電池等首批試點產(chǎn)品的專用規(guī)則直接規(guī)定了全生命周期邊界，并細(xì)化了核心過程與非核心過程的劃分，這正是按照指引精神執(zhí)行的例子。

隨著更多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)指引明確邊界，認(rèn)證機構(gòu)在審核時將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)限定的系統(tǒng)邊界評估企業(yè)碳足跡報告。對于終端產(chǎn)品，企業(yè)需要準(zhǔn)備涵蓋產(chǎn)品使用和處置階段的排放數(shù)據(jù)（可能涉及消費者使用行為、能源消耗、回收處理等信息）；對于中間產(chǎn)品，認(rèn)證將主要聚焦其生產(chǎn)階段，但也可能參考下游加工的典型情形輔助評價。

值得注意的是，指引允許標(biāo)準(zhǔn)在特殊情況下選取部分生命周期階段，這為一些復(fù)雜產(chǎn)品提供了一定靈活性，但在認(rèn)證時需確保企業(yè)聲明的邊界與所采用標(biāo)準(zhǔn)保持一致且合理。

總體而言，標(biāo)準(zhǔn)邊界的統(tǒng)一確保了認(rèn)證結(jié)果的環(huán)境完整性和橫向可比性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，完整梳理邊界內(nèi)的各排放源，不遺漏也不越界，以滿足未來認(rèn)證的一致性要求。

標(biāo)準(zhǔn)銜接與制度協(xié)同：夯實低碳轉(zhuǎn)型閉環(huán)

指引特別強調(diào)各類標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策工具的銜接協(xié)同。

一方面是在標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部縱橫銜接，如確保產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)與國家《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024，對應(yīng) ISO 14067）保持一致，以及處理好國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)之間的新舊替換和互補關(guān)系，避免重復(fù)矛盾。

另一方面，強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用場景的協(xié)同：推動碳足跡標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用，促進(jìn)其在碳定價、碳排放總量控制、政府綠色采購、低碳技術(shù)推廣等政策措施中廣泛應(yīng)用；加強綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識、能效標(biāo)識、碳標(biāo)識等制度與碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的銜接，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品碳足跡信息披露。

這表明監(jiān)管層希望將碳足跡標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、標(biāo)識、采購等形成閉環(huán)：標(biāo)準(zhǔn)提供核算方法，認(rèn)證賦予權(quán)威驗證和標(biāo)識，政府采購等提供市場激勵，共同引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)減碳。

國家認(rèn)監(jiān)委的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度正是上述銜接機制中的關(guān)鍵一環(huán)——它將標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為認(rèn)證評價準(zhǔn)則和市場溝通語言（碳足跡標(biāo)識）。

指引的銜接要求確保了認(rèn)證采用的標(biāo)準(zhǔn)具有權(quán)威性和一致性，而認(rèn)證實施又反過來促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用。例如，當(dāng)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證被廣泛用于政府綠色采購時，就要求其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)方法和指標(biāo)足夠統(tǒng)一透明，才能在招投標(biāo)中實現(xiàn)公平比較。

又如，認(rèn)證結(jié)果和數(shù)據(jù)將為碳定價、環(huán)境信息披露等提供可靠依據(jù)，推動建立產(chǎn)品層面的碳減排激勵機制。這種“標(biāo)準(zhǔn)—認(rèn)證—政策”聯(lián)動有助于避免各部門各自為政，減輕企業(yè)重復(fù)測試認(rèn)證的負(fù)擔(dān)。

對企業(yè)而言，指引與認(rèn)證制度的銜接意味著：遵循標(biāo)準(zhǔn)去做，就能滿足認(rèn)證要求，進(jìn)而符合政策需求。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注碳足跡標(biāo)準(zhǔn)更新動態(tài)（指引提出標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)免費向社會公開，便于獲取），積極參加標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，并將最新標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)化到生產(chǎn)和管理流程中。

這不僅為日后通過認(rèn)證打下基礎(chǔ)，也使企業(yè)在碳足跡信息披露和市場競爭中占得先機?？梢灶A(yù)見，隨著指引推動下標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善，國家認(rèn)監(jiān)委的認(rèn)證試點目錄和規(guī)則也將動態(tài)擴展和修訂，實現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的同步銜接。

在這一過程中，企業(yè)既是受益者也是參與者：一方面享受更清晰穩(wěn)定的規(guī)則預(yù)期，另一方面也可通過反饋實踐問題來影響標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的優(yōu)化。

2 2025年產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點的關(guān)鍵節(jié)點及企業(yè)影響

2025年3月——通用規(guī)則發(fā)布：頂層制度落地，企業(yè)廣泛關(guān)注

2025年3月17日，國家認(rèn)監(jiān)委正式發(fā)布《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證通用實施規(guī)則（試行）》，宣告我國首個系統(tǒng)性產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度進(jìn)入實施階段。

通用實施規(guī)則明確了認(rèn)證的適用范圍、模式、流程、標(biāo)識樣式及管理要求等，為各行業(yè)制定具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則奠定了基礎(chǔ)。

此次發(fā)布的意義在于：從政策信號上，它表明政府將產(chǎn)品碳足跡管理納入標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證化軌道，釋放出推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅定決心；從操作層面看，通用規(guī)則建立了全國統(tǒng)一的認(rèn)證原則和程序，使各利益相關(guān)方（認(rèn)證機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等）明確了行動遵循。

可以說，3月通用規(guī)則的出臺在企業(yè)界起到了“發(fā)令槍”作用：企業(yè)管理層將碳足跡合規(guī)提上議程，加快內(nèi)部盤查和能力建設(shè)，為迎接低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

值得一提的是，與通用規(guī)則同步，官方還發(fā)布了中國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識的統(tǒng)一樣式。該標(biāo)識以綠色“腳印”造型呈現(xiàn)，并在圖案中醒目顯示產(chǎn)品碳足跡的量化結(jié)果（如二氧化碳當(dāng)量千克數(shù)），標(biāo)志著我國有了統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品“身份證”。未來企業(yè)通過認(rèn)證后，可在產(chǎn)品上張貼這一標(biāo)識，向市場和消費者傳遞可信的碳排放信息，助力綠色消費。

2025年7月——首批認(rèn)證目錄公布：聚焦重點領(lǐng)域試點

在通用規(guī)則實施數(shù)月后，監(jiān)管部門于2025年7月發(fā)布首批產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點目錄（市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2025〕57號）。該目錄明確了試點階段優(yōu)先覆蓋的產(chǎn)品種類，共包括鋰離子電池、光伏組件、鋼鐵產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、房間空調(diào)器、計算機、小功率電機、輪胎、電解鋁、水泥、人造板和木質(zhì)地板等17種產(chǎn)品。選擇這些領(lǐng)域，一方面因為它們碳排放量大、減碳潛力高，符合國家產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方向；另一方面這些行業(yè)不少企業(yè)面臨綠色供應(yīng)鏈和出口壓力，迫切需要權(quán)威的碳足跡認(rèn)證來提升產(chǎn)品形象和競爭力。目錄的發(fā)布標(biāo)志著碳足跡認(rèn)證工作從制度準(zhǔn)備進(jìn)入試點實施階段：政府聚焦有限的關(guān)鍵領(lǐng)域，“成熟一個、設(shè)立一個”，以點帶面推進(jìn)試點，積累經(jīng)驗。

企業(yè)影響：

• 目錄內(nèi)企業(yè)：機遇與壓力并存。列入首批目錄的企業(yè)成為先行示范對象。一方面，這些企業(yè)將享受政策和資源傾斜——如部分地方對試點認(rèn)證給予資金補貼，鼓勵企業(yè)積極申領(lǐng)標(biāo)識；另一方面也承受優(yōu)先接受考核的壓力——企業(yè)將受到監(jiān)管和公眾的高度關(guān)注，必須加快完善碳足跡核算和減排舉措，否則可能在行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中落后。

• 非目錄企業(yè)：提前布局。對尚未進(jìn)入目錄的行業(yè)，7月公告雖未直接涉及，但其信號作用促使有前瞻性的企業(yè)未雨綢繆：不少企業(yè)預(yù)計未來目錄將逐步擴容，因此主動參照相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單開展生命周期碳排放數(shù)據(jù)梳理和內(nèi)部能力建設(shè)，以便后續(xù)被納入試點時能快速響應(yīng)。總體而言，重點認(rèn)證目錄的公布起到了“指揮棒”作用：一方面引導(dǎo)企業(yè)聚焦減碳潛力大的領(lǐng)域加速行動；另一方面使全行業(yè)意識到碳足跡認(rèn)證將逐步覆蓋更多產(chǎn)品，需提早培養(yǎng)合規(guī)意識和碳管理能力。

2025年9月——首批專用規(guī)則發(fā)布：進(jìn)入全面實施

隨著試點目錄內(nèi)各行業(yè)的準(zhǔn)備工作陸續(xù)展開，監(jiān)管機構(gòu)于2025年9月初印發(fā)第一批產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證專用實施規(guī)則（試行），涵蓋前述目錄中的17種重點產(chǎn)品。

這些專用規(guī)則對對應(yīng)產(chǎn)品的認(rèn)證提出了詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和操作指南，相當(dāng)于試點工作的“施工圖”。其階段意義在于：經(jīng)過半年的制度孕育和企業(yè)預(yù)熱，碳足跡標(biāo)識認(rèn)證進(jìn)入全面實際操作階段——企業(yè)終于有了針對自身產(chǎn)品的明確核算標(biāo)準(zhǔn)和審核要求，可以據(jù)此正式啟動認(rèn)證申請流程。

政府通過率先為若干成熟度較高或減碳緊迫性大的產(chǎn)品出臺規(guī)則，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善機制，然后再逐步擴展至更多產(chǎn)品，為制度穩(wěn)步推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)影響：

• 試點企業(yè)迎來申證窗口。以鋰離子電池企業(yè)為例，9月專用規(guī)則發(fā)布后，企業(yè)即可按照 CNCA 制定的鋰電池專用規(guī)則（如儲能型鋰電池 CNCA-CFP-04:2025）以及相應(yīng)核算標(biāo)準(zhǔn)要求，開展碳足跡盤查、自查改進(jìn)并向認(rèn)證機構(gòu)提交認(rèn)證申請，力爭成為首批獲證企業(yè)。通過聚焦具體產(chǎn)品并配套發(fā)布專用規(guī)則，已構(gòu)建起覆蓋全生命周期的認(rèn)證方案，為企業(yè)和認(rèn)證機構(gòu)提供了一套可操作、可驗證的實施指南。這意味著準(zhǔn)備充分的企業(yè)能夠立即行動。

• 行業(yè)競爭格局將被重塑。首批拿到碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的企業(yè)，將在市場宣傳中凸顯其產(chǎn)品“低碳身份”，對同行形成示范和壓力。因此，9月專用規(guī)則的發(fā)布被視為行業(yè)競跑的發(fā)令槍，促使重點領(lǐng)域企業(yè)由觀望轉(zhuǎn)向行動，加大投入進(jìn)行碳足跡核算和減排優(yōu)化，以免錯失政策紅利或市場機遇。

小結(jié)：2025年這三項公告環(huán)環(huán)相扣：從制度框架（3月）→試點范圍（7月）→實施細(xì)則（9月），勾勒出我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點工作的清晰路線圖。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注每一階段的政策要求，及時調(diào)整合規(guī)策略，在政策演進(jìn)中把握先機、降低風(fēng)險。

作為首批重點試點產(chǎn)品之一，鋰離子電池在2025年9月發(fā)布多份專用實施規(guī)則（按用途類別細(xì)分，如消費型、小動力型、大動力型、儲能型電池）。下面以儲能型鋰離子電池專用規(guī)則（CNCA-CFP-04:2025）為例，對比其與通用實施規(guī)則的差異，從中管窺首批產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證要求的特點：

認(rèn)證單元劃分更加精細(xì)。

通用規(guī)則將“同一生產(chǎn)企業(yè)的同種產(chǎn)品同一規(guī)格型號”界定為一個認(rèn)證單元，不同生產(chǎn)場地需分別認(rèn)證。鋰電池專用規(guī)則延續(xù)了這一原則，并進(jìn)一步細(xì)化劃分依據(jù)：對于儲能型鋰電池，若同一企業(yè)的同款產(chǎn)品在形狀尺寸、原輔材料配方、裝配方式、標(biāo)稱電壓或額定容量等關(guān)鍵參數(shù)上存在差異，應(yīng)視為不同認(rèn)證單元分別認(rèn)證；同時，同款產(chǎn)品如在不同工廠生產(chǎn)，也需作為不同單元申請認(rèn)證。

每個單元所涵蓋的具體產(chǎn)品范圍將在證書及其附件中予以明確。相比通用規(guī)則的一般規(guī)定，專用規(guī)則針對鋰電池產(chǎn)品的復(fù)雜規(guī)格作了更詳盡的劃分指引，確保認(rèn)證單元的劃定科學(xué)合理，防止企業(yè)將參數(shù)差異較大的產(chǎn)品混用同一碳足跡標(biāo)識。

碳足跡核算邊界與數(shù)據(jù)要求更嚴(yán)格。

通用規(guī)則要求認(rèn)證覆蓋產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、使用、回收等全生命周期環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，但并未逐一細(xì)化各產(chǎn)品的邊界范圍。鋰電池專用規(guī)則則明確規(guī)定采用“搖籃到墳?zāi)埂钡耐暾芷谶吔?，包括原材料獲取、制造、分銷、使用和廢棄處置五大階段。

在此邊界內(nèi)，鋰電池碳足跡涉及的單元過程被劃分為核心過程和非核心過程：如原材料階段中正極材料和負(fù)極材料的生產(chǎn)過程，以及電池生產(chǎn)制造過程被列為核心過程，這些對碳足跡貢獻(xiàn)最大的環(huán)節(jié)要求企業(yè)必須提供現(xiàn)場實測的初級數(shù)據(jù)；其他如輔料生產(chǎn)、產(chǎn)品運輸?shù)确呛诵倪^程則應(yīng)優(yōu)先收集初級數(shù)據(jù)，確實無法獲取時可遵循保守原則使用次級數(shù)據(jù)，但需滿足專用規(guī)則的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求以及相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

相比通用規(guī)則的原則性要求，鋰電池專用規(guī)則對系統(tǒng)邊界的統(tǒng)一和數(shù)據(jù)質(zhì)量的剛性要求更為具體，確保企業(yè)重點掌握并報告碳排放熱點環(huán)節(jié)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，從而提升核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。

產(chǎn)品碳足跡核查方法更注重源頭驗證。

通用規(guī)則附錄提供通用的碳足跡核查要點，要求認(rèn)證機構(gòu)核查產(chǎn)品碳足跡報告中的功能單位、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)收集、分配原則、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價等技術(shù)內(nèi)容，并通過不同數(shù)據(jù)源交叉驗證等手段確保核算符合 GB/T 24067 等標(biāo)準(zhǔn)要求。

鋰電池專用規(guī)則在遵循上述原則基礎(chǔ)上，強化對供應(yīng)鏈關(guān)鍵數(shù)據(jù)和計算過程的核實深度。例如，在現(xiàn)場核查時，審核組不僅核對電池生產(chǎn)企業(yè)自身的能源消耗、物料投入產(chǎn)出等記錄，還可視需要延伸檢查主要原材料供應(yīng)商的數(shù)據(jù)真實性。

• 對于企業(yè)提供的初級數(shù)據(jù)，核查員逐項比對現(xiàn)場儀表讀數(shù)、生產(chǎn)報表等，確保數(shù)據(jù)可追溯、可驗證；對于使用的次級數(shù)據(jù)，則需確認(rèn)其來源可靠、與產(chǎn)品實際相符，優(yōu)先采用權(quán)威數(shù)據(jù)庫或行業(yè)基準(zhǔn)值，并對數(shù)據(jù)質(zhì)量和適用性給出評價。

總體而言，專用規(guī)則提供了更細(xì)化的核查指引，強調(diào)對數(shù)據(jù)源頭和計算過程的深入檢查，確保鋰電池碳足跡認(rèn)證結(jié)果客觀可靠、經(jīng)得起追溯。

獲證后監(jiān)督機制更加嚴(yán)苛。

通用規(guī)則要求對獲證產(chǎn)品至少每年監(jiān)督一次，內(nèi)容包括企業(yè)保證能力、產(chǎn)品一致性、標(biāo)識使用等，但具體頻次和要求由各產(chǎn)品專用規(guī)則規(guī)定。

鋰電池專用規(guī)則明確更嚴(yán)格的證后監(jiān)督要求：監(jiān)督間隔原則上不超過1年，且應(yīng)與產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)更新周期相適應(yīng)。每次監(jiān)督檢查的重點包括：

• 企業(yè)保證能力——每次監(jiān)督必查通用規(guī)則附件1中企業(yè)能力要求的關(guān)鍵條款，如組織管理、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)管理制度等，確保企業(yè)持續(xù)符合管理體系要求；

• 產(chǎn)品一致性——抽查認(rèn)證單元產(chǎn)品，核實其設(shè)計、工藝、原材料是否發(fā)生未報告的重大變化，并檢查生產(chǎn)過程控制、供應(yīng)鏈變更管理是否有效執(zhí)行，以保證認(rèn)證時的條件保持不變；

• 碳足跡復(fù)核——監(jiān)督時要求企業(yè)重新核算產(chǎn)品碳足跡，核查組按照初次認(rèn)證的核算方法復(fù)現(xiàn)計算，并原則上要求新核算結(jié)果不得高于初次認(rèn)證結(jié)果。也就是說，經(jīng)過一定運行周期后，企業(yè)產(chǎn)品單位碳足跡應(yīng)持平或下降，不允許顯著反彈；

• 減碳措施落實——核查員檢查企業(yè)上一認(rèn)證周期制定的碳減排計劃及措施的執(zhí)行情況，評估減碳目標(biāo)進(jìn)展，并督促企業(yè)優(yōu)化后續(xù)減碳方案。

上述規(guī)定突出了鋰電池認(rèn)證的特殊監(jiān)管要求：一方面提高監(jiān)督頻次，促使企業(yè)持續(xù)改進(jìn)；另一方面引入“不升反降”與減碳績效跟蹤機制，體現(xiàn)出碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的核心目的在于推動產(chǎn)品不斷降低碳排放，而非“一證了之”。

相比之下，鋰電池專用規(guī)則對證后監(jiān)管提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，確保高排放行業(yè)的認(rèn)證含金量和減碳實效。這也為其他產(chǎn)品制定差異化監(jiān)督措施提供了范例，未來不同產(chǎn)品可能根據(jù)自身特點設(shè)定類似的嚴(yán)格要求。

小結(jié)：鋰離子電池專用實施規(guī)則在遵循通用框架的同時，針對行業(yè)特性提出了更嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求：劃分更精、邊界更廣、數(shù)據(jù)更優(yōu)、核查更嚴(yán)、改進(jìn)更恒。