12月27日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省建筑垃圾管理辦法（試行）》的通知。

通知指出，本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

各地應(yīng)當大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，優(yōu)先選用綠色建材，鼓勵全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場收納建筑垃圾。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括工程施工單位基本情況、工程概況，建筑垃圾產(chǎn)生量與種類，源頭減量、分類收集，就地利用處置的措施和目標，需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量和時間、處置場所和位置、污染防治措施和目標以及責任人等內(nèi)容。

鼓勵因地制宜設(shè)置分揀場，采取提前預(yù)約、定時收運等方式處理裝修垃圾。鼓勵鄰近地區(qū)統(tǒng)籌建筑垃圾利用處置設(shè)施、場所建設(shè)，促進設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

建筑垃圾利用處置單位按照“誰利用、誰負責”的原則，嚴格落實國家規(guī)定、合同約定從事利用處置活動，不得接收未經(jīng)核準或者與核準不相符的建筑垃圾，不得接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物。

鼓勵各地按照市場化原則建立按量收費、按質(zhì)計價的建筑垃圾運輸和處置收費機制，由建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個人繳納運輸、處置費用。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、建筑垃圾利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。鼓勵和支持建筑垃圾利用處置企業(yè)、再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

全文如下：

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省建筑垃圾管理辦法（試行）》的通知

各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年12月23日

（此件公開發(fā)布）

云南省建筑垃圾管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強建筑垃圾管理，促進源頭減量和資源化利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括工程渣土（棄土）、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等，不包括經(jīng)檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。

第三條　建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則，構(gòu)建分級管理、屬地負責，政府主導、社會參與，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

建筑垃圾應(yīng)當實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處理。

第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導和保障，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行建筑垃圾監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者縣級以上人民政府依法確定的建筑垃圾主管部門（以下簡稱建筑垃圾主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責房屋市政工程建筑垃圾的管理工作。

交通運輸部門負責交通工程建筑垃圾的管理工作。

水利部門負責水利工程建筑垃圾的管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草等部門按照各自職責做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾日常管理，指導居民委員會、村民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強建筑垃圾信息化管理建設(shè)，建立信息化管理平臺，具備信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、在線監(jiān)管、查詢服務(wù)等功能，實現(xiàn)建筑垃圾處理全過程管控和流向追溯。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃應(yīng)當包括建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測、源頭減量、分類處理、資源化利用、消納設(shè)施和場所布局建設(shè)、管理體系建設(shè)、環(huán)境保護等內(nèi)容。

縣級以上人民政府自然資源、環(huán)境衛(wèi)生等部門在編制國土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃等各類規(guī)劃時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排建筑垃圾貯存、轉(zhuǎn)運、資源化利用、消納設(shè)施和場所的建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推進建筑垃圾收集、貯存、中轉(zhuǎn)、利用、處置設(shè)施建設(shè)。

第七條　省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門，推動建筑垃圾分類處置和資源化利用、再生產(chǎn)品等地方標準制定。

第二章　源頭管理

第八條　各地應(yīng)當大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，優(yōu)先選用綠色建材，鼓勵全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。

第九條　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門，明確本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾減量目標任務(wù)，加強源頭監(jiān)督管理。

建設(shè)單位應(yīng)當履行源頭減量義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)管理，加強設(shè)計與施工協(xié)同，將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，并監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

施工單位應(yīng)當明確施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化目標和具體措施，降低建筑材料損耗率，減少建筑垃圾產(chǎn)生；在施工現(xiàn)場公示建筑垃圾的產(chǎn)生量與種類、清運時間、最終去向等信息，接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場收納建筑垃圾。

第十條　施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報工程所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門備案。施工過程中有較大變更的，施工單位應(yīng)當重新備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門負責督促指導本行業(yè)工程項目建筑垃圾處理方案的備案。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括工程施工單位基本情況、工程概況，建筑垃圾產(chǎn)生量與種類，源頭減量、分類收集，就地利用處置的措施和目標，需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量和時間、處置場所和位置、污染防治措施和目標以及責任人等內(nèi)容。

第十一條　外運處置城市建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或者受委托的建筑垃圾運輸單位，應(yīng)當向建筑垃圾主管部門申請建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

外運處置城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或者受委托的建筑垃圾運輸單位，應(yīng)當嚴格按照已備案的建筑垃圾處理方案執(zhí)行。

第十二條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾應(yīng)當進行分類收集與存放，并遵守下列規(guī)定：

（一）加強施工揚塵污染防治，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面及車輛等有效防塵降塵措施；

（二）落實施工路段及施工便道防塵措施，適時灑水，減輕揚塵污染；

（三）加強物料堆存管理，確定專門的堆放點分類堆放，隨產(chǎn)隨清，暫存或者計劃回填的建筑垃圾以及裸露地面應(yīng)當采取固化、濕化、苫蓋等措施集中堆放，不得超高堆放，防止污染環(huán)境，消除安全隱患。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)施工還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合相關(guān)標準的圍擋，進行封閉施工；

（二）出口道路進行硬化處理，在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（三）對施工現(xiàn)場的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施。

第三章　收集運輸

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當建立建筑垃圾分類收集、貯存以及臺賬管理等制度，督促施工單位開展建筑垃圾分類和合法裝載。

施工單位應(yīng)當建立建筑垃圾管理臺賬，分類收集、貯存并及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取有效措施防止已分類的建筑垃圾混合。

第十四條　建筑垃圾主管部門應(yīng)當對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程實行聯(lián)單管理，逐步推行電子聯(lián)單管理。

第十五條　產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人應(yīng)當按照建筑垃圾主管部門的有關(guān)規(guī)定處理裝修垃圾，并承擔運輸、處置等費用。實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當設(shè)置裝修垃圾暫時存放場所；不具備設(shè)置條件或者未實施物業(yè)管理的，應(yīng)當投放至街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一設(shè)置的裝修垃圾暫時存放場所。暫時存放場所設(shè)置單位應(yīng)當及時組織清運，并采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。

鼓勵因地制宜設(shè)置分揀場，采取提前預(yù)約、定時收運等方式處理裝修垃圾。

第十六條　建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交由未經(jīng)依法備案或者核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十七條　建筑垃圾運輸單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）建立建筑垃圾運輸管理臺賬；

（二）不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸；

（三）運輸過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建筑垃圾，不得超載超限；

（四）按照規(guī)定的時間、路線、方式、場所進行運輸；

（五）運輸車輛、船舶應(yīng)當符合相應(yīng)的載運技術(shù)條件。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)運輸建筑垃圾還應(yīng)隨車輛（船舶）攜帶核準文件，按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置場所，保持車輛（船舶）衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

第四章　利用處置

第十八條　建筑垃圾利用處置設(shè)施和場所布局建設(shè)應(yīng)遵循“全面覆蓋、運距合理、節(jié)能環(huán)保、安全穩(wěn)定”的原則，根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、建筑垃圾存量和預(yù)測增量等統(tǒng)籌確定，并依法依規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

鼓勵鄰近地區(qū)統(tǒng)籌建筑垃圾利用處置設(shè)施、場所建設(shè)，促進設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

第十九條　建筑垃圾應(yīng)當根據(jù)不同的物料特性優(yōu)先進行利用，就近就地分類處理：

（一）工程渣土可用于土方平衡、礦山修復、路基回填或者磚瓦制品生產(chǎn)等；

（二）工程垃圾可用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品；

（三）工程泥漿在施工現(xiàn)場經(jīng)脫水處理后，可參照工程渣土進行利用，脫水處理產(chǎn)生的尾水應(yīng)當凈化處理后排放；

（四）裝修垃圾和拆除垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等類別分類回收，可用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品。

確實無法利用的，應(yīng)當依法依規(guī)按照相關(guān)技術(shù)標準進行堆填或者填埋處置。

第二十條　建筑垃圾利用處置單位應(yīng)當采取環(huán)境保護和水土保持措施，防止污染環(huán)境和水土流失。

建筑垃圾利用處置單位按照“誰利用、誰負責”的原則，嚴格落實國家規(guī)定、合同約定從事利用處置活動，不得接收未經(jīng)核準或者與核準不相符的建筑垃圾，不得接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物。

第二十一條　建筑垃圾主管部門應(yīng)當按照國家建筑垃圾處理技術(shù)標準加強建筑垃圾消納管理。

消納場所建設(shè)單位應(yīng)當加強安全管控，對堆體的水平位移、沉降等情況進行巡查及監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。運營單位應(yīng)當建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行作業(yè)，按照設(shè)計容量分區(qū)分類堆填、堆放建筑垃圾。

新建建筑垃圾固定消納場所的，應(yīng)當在國土空間規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)按照建設(shè)項目管理模式審批監(jiān)管。與工程項目配套建設(shè)的棄土（棄渣）消納場所，納入建設(shè)工程管理范疇，由有關(guān)部門按照職責分工負責監(jiān)督管理。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林草等部門全面排查、評估存量建筑垃圾情況，對存在問題的，制定綜合整治方案并限期治理，確保安全穩(wěn)定。

第二十三條　鼓勵各地按照市場化原則建立按量收費、按質(zhì)計價的建筑垃圾運輸和處置收費機制，由建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個人繳納運輸、處置費用。

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當單獨列支建筑垃圾貯存、運輸、利用、處置等費用，納入安全文明施工費用。

第二十四條　建筑垃圾利用處置應(yīng)當充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然資源及生態(tài)環(huán)境保護要求等因素，采用技術(shù)成熟、安全穩(wěn)定、環(huán)保高效、節(jié)能低碳的處理工藝。

鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、建筑垃圾利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。鼓勵和支持建筑垃圾利用處置企業(yè)、再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當在用地、產(chǎn)業(yè)等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾利用項目，制定出臺建筑垃圾利用支持政策，充分利用現(xiàn)有資金渠道支持建筑垃圾利用重點項目，并依法依規(guī)落實相關(guān)金融、稅收等優(yōu)惠政策，引導社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾利用場所。

推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色信托等金融工具，引導金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，加大對建筑垃圾利用項目的支持力度。

第二十六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品相關(guān)應(yīng)用技術(shù)標準，明確資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍和最低應(yīng)用比例。

符合條件的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)當納入省級綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。

使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設(shè)項目應(yīng)當優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。鼓勵社會資本投資項目使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。

在工程項目評優(yōu)評獎中，將建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用情況作為加分因素。建筑垃圾資源化利用相關(guān)科技成果優(yōu)先納入建設(shè)科技成果登記，重點予以推廣。

第五章　監(jiān)督管理

第二十七條　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當與其他負有建筑垃圾監(jiān)督管理職責的部門強化協(xié)同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對建筑垃圾處理、水土保持等相關(guān)方案落實情況的監(jiān)督檢查，并重點檢查以下事項：

（一）擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，投放建筑垃圾至林草地、耕地及河道、湖泊管理范圍內(nèi)；

（二）擅自在水土保持方案確定的專門存放地以外區(qū)域傾倒砂、石、土等；

（三）未按照經(jīng)批準的水土保持方案采取水土流失預(yù)防和治理措施；

（四）擅自承運或者在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)未密閉運輸建筑垃圾；

（五）擅自設(shè)立建筑垃圾利用處置設(shè)施，處置或者超范圍處置建筑垃圾；

（六）將其他固體廢物混入建筑垃圾；

（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。

第二十八條　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門會同有關(guān)部門探索推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合約束機制建設(shè)，推動行業(yè)信用管理。

縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當將建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等相關(guān)單位和責任人違反本辦法的不良信用信息納入建筑行業(yè)企業(yè)信用管理，并將相關(guān)不良信用信息推送至省信用信息共享平臺。

第二十九條　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立建筑垃圾處置全過程安全監(jiān)管制度，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，定期開展安全隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定綜合整治方案并限期整治。

第三十條　建筑垃圾相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，配合做好建筑垃圾運輸、利用、處置等相關(guān)工作。

第三十一條　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當定期向社會公開建筑垃圾的種類、產(chǎn)生量、利用狀況、處置能力、運輸和處置單位及其行政許可和行政處罰等信息并及時更新，接受社會監(jiān)督。

第三十二條　法律、行政法規(guī)對建筑垃圾管理已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附　則

第三十三條　本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）工程渣土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。

（二）工程泥漿，是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

（三）工程垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。

（四）拆除垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。

（五）裝修垃圾，是指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的廢棄物。

第三十四條　本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十五條　本辦法自2025年2月1日施行。