2月20日，河南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求 《河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細(xì)則（試行）》的公告。

文件明確規(guī)范綠證綠電交易。綠證、綠電價(jià)格通過市場形成。綠證價(jià)格主要體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值，市場主體可根據(jù)自身需求，選擇不同發(fā)電類型、補(bǔ)貼情況、生產(chǎn)日期的綠證。綠電交易中，電能量價(jià)格與綠證價(jià)格應(yīng)分別明確。

綠電交易價(jià)格應(yīng)分時(shí)段明確，各時(shí)段限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)中長期分時(shí)段交易政策。

文件提出，按照國家政策，對風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電）、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；對自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目自發(fā)自用部分及工業(yè)企業(yè)、增量配電等其他類型源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，核發(fā)綠證暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目發(fā)電量，上網(wǎng)部分核發(fā)可交易綠證。

原文如下：

關(guān)于公開征求 《河南省開展可再生能源綠色電力證書

交易工作細(xì)則（試行）》的公告

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及《能源法》有關(guān)規(guī)定，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)河南省綠證交易工作有序開展，根據(jù)國家相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，我委研究制定了《河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細(xì)則（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時(shí)間為2025年2月20日至2025年3月6日，相關(guān)意見建議請于公示期間以電子郵件方式反饋至hnsnyj@163.com。以單位名義反映問題應(yīng)加蓋公章，以個(gè)人名義反映的請注明姓名、單位、聯(lián)系方式。

2025年2月20日

附件：河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細(xì)則（試行）（征求意見稿）

附件

河南省開展可再生能源綠色電力證書

交易工作細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及《能源法》有關(guān)規(guī)定，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)河南省綠證交易工作有序開展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）、《國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計(jì)局 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于河南省內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對應(yīng)的綠證核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。

第三條 綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。按照國家要求，綠證核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會開放，價(jià)格通過市場化方式形成，信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實(shí)可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)落實(shí)國家關(guān)于綠證工作的有關(guān)要求，制定我省綠證交易相關(guān)制度和細(xì)則，加強(qiáng)綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策銜接，推動綠證交易工作有序推進(jìn)。

第五條 省電力公司、省電力交易中心按職責(zé)分工，配合省級能源主管部門做好可再生能源項(xiàng)目建檔立卡及綠證交易工作，為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省電力公司還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，做好參與電力市場交易補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證收益的補(bǔ)貼扣減。

第六條 綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主，買方為符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應(yīng)依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。交易主體可委托代理機(jī)構(gòu)參與綠證核發(fā)和交易。

第三章 綠證賬戶與核發(fā)

第七條 交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實(shí)名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

賣方在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。

買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或任一綠證交易平臺注冊綠證賬戶，注冊相關(guān)信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。

第八條 建檔立卡的對象是已投運(yùn)并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等項(xiàng)目，包括源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目、自發(fā)自用類項(xiàng)目。

第九條 建檔立卡的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、所在地、項(xiàng)目業(yè)主、核準(zhǔn)（審批、備案）時(shí)間、裝機(jī)容量、并網(wǎng)時(shí)間、項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)等信息。

第十條 建檔立卡工作主要采取自主建檔立卡和批量歸集建檔立卡相結(jié)合模式，部分也可由電網(wǎng)企業(yè)或代理機(jī)構(gòu)代為推動。優(yōu)先支持通過批量歸集方式完成可再生能源項(xiàng)目建檔立卡工作。

第十一條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主完成建檔立卡信息填報(bào)，省級能源主管部門在項(xiàng)目業(yè)主信息填報(bào)后，十個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)審核及推送至國家可再生能源信息管理中心。

第十二條 省電力公司按自然月歸集新增可再生能源并網(wǎng)項(xiàng)目信息，以及自然人戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)信息，由省級能源主管部門審核后，每月定期推送至國家可再生能源信息管理中心。省電力公司、省電力交易中心負(fù)責(zé)歸集數(shù)據(jù)、信息工作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息同步動態(tài)更新，形成全面、準(zhǔn)確的可再生能源項(xiàng)目檔案信息、電量信息。

第十三條 對于集中式新能源項(xiàng)目，經(jīng)省級能源主管部門審核后批量推送至國家可再生能源信息管理中心。對于 一體化項(xiàng)目和自發(fā)自用項(xiàng)目，推動項(xiàng)目在計(jì)量設(shè)備滿足規(guī)范的基礎(chǔ)上，由省級能源主管部門審核后批量推送至國家。對于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在計(jì)量設(shè)備滿足相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，由省電力公司或代理機(jī)構(gòu)代為推送，也可由業(yè)主自主推送建檔立卡。對于自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，采用省電力公司推送數(shù)據(jù)的方式，推動建檔立卡全覆蓋。

第十四條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證。1個(gè)綠證單位對應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量，不足核發(fā)1個(gè)綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。

第十五條 按照國家政策，對風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電）、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；對自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目自發(fā)自用部分及工業(yè)企業(yè)、增量配電等其他類型源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，核發(fā)綠證暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目發(fā)電量，上網(wǎng)部分核發(fā)可交易綠證。

可交易綠證核發(fā)范圍根據(jù)國家政策動態(tài)調(diào)整。

第十六條 推動綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)由“人工申請”模式向“自動化全量”模式轉(zhuǎn)變，已建檔立卡的新能源項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量，按照自然月向國家能源局申請核發(fā)綠證。

對于省電力公司、電力交易中心無法提供綠證核發(fā)所需信息的，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接或委托代理機(jī)構(gòu)提供電量信息，并附電量計(jì)量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的電能量計(jì)量裝置檢定證明。在國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)數(shù)據(jù)及材料初核后，由國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。

第四章 規(guī)范綠證綠電交易

第十七條 綠證既可單獨(dú)交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨(dú)約定綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等條款。

第十八條 參與綠證、綠電交易的經(jīng)營主體包括可再生能源發(fā)電企業(yè)、工商業(yè)電力用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)，以及政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政府組織等非自然人主體，后續(xù)根據(jù)政策規(guī)定和市場發(fā)展可進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。

第十九條 綠證在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨(dú)交易；依托北京電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，依托河南省電力交易中心開展省內(nèi)綠色電力交易。

第二十條 綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價(jià)等，交易價(jià)格由市場化方式形成。

（一）掛牌交易。賣方可同時(shí)將擬出售綠證的數(shù)量和價(jià)格等相關(guān)信息在多個(gè)綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。

（二）雙邊協(xié)商交易。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價(jià)格，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結(jié)算。按照國家政策要求，鼓勵(lì)雙方簽訂省內(nèi)、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等。

（三）集中競價(jià)交易。按需適時(shí)組織開展，具體規(guī)則待國家另行明確。

第二十一條 可交易綠證完成交易后，交易主體、數(shù)量、價(jià)格、交割時(shí)間等信息將實(shí)時(shí)同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局資質(zhì)中心將依綠證交易信息實(shí)時(shí)進(jìn)行綠證劃轉(zhuǎn)。

第二十二條 綠證、綠電價(jià)格通過市場形成。綠證價(jià)格主要體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值，市場主體可根據(jù)自身需求，選擇不同發(fā)電類型、補(bǔ)貼情況、生產(chǎn)日期的綠證。綠電交易中，電能量價(jià)格與綠證價(jià)格應(yīng)分別明確。

第二十三條 綠電交易價(jià)格應(yīng)分時(shí)段明確，各時(shí)段限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)中長期分時(shí)段交易政策。

第二十四條 綠電交易合同優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算。分時(shí)段交易模式下，交易合同約定交易時(shí)段、電力曲線的，應(yīng)扣除綠電合同約定后，公平履行電網(wǎng)調(diào)峰等義務(wù)。

第二十五條 綠電電力交易組織與執(zhí)行、合同簽訂、交易結(jié)算及偏差處理等事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

第二十六條 綠證有效期2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計(jì)算。對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2025年底。超過有效期或已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國家能源局資質(zhì)中心將予以核銷。

第五章 加強(qiáng)綠證綠電與節(jié)能降碳政策銜接

第二十七條 按照國家非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的政策要求，在“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核中，將可再生能源等非化石能源消費(fèi)量從各省轄市能源消費(fèi)總量中扣除，據(jù)此核算各省轄市能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。

第二十八條 將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核范圍，跨省購入綠證交易對應(yīng)電量，按綠證交易流向計(jì)入受端省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）可再生能源消費(fèi)量。受端省轄市通過綠證交易抵扣的可再生能源消費(fèi)量，原則上不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。

第二十九條 完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機(jī)制，加強(qiáng)綠證對產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，穩(wěn)步推動綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。

第三十條 鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，跨區(qū)域購買省外綠證，促進(jìn)非化石能源消費(fèi)、提升可再生能源消費(fèi)比例。

第三十一條 倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)新理念，引導(dǎo)形成支持發(fā)展可再生能源的社會風(fēng)尚，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)和個(gè)人優(yōu)先使用可再生能源，主動認(rèn)購綠電綠證。

第六章 推進(jìn)綠證綠電與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

第三十二條 對于能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成嚴(yán)重滯后的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)），允許符合條件的新上項(xiàng)目購買綠證對應(yīng)的電量用于項(xiàng)目新增能耗替代。

第三十三條 電解鋁行業(yè)等高耗能企業(yè)按照其年用電量和國家下達(dá)的綠色電力消費(fèi)比例核算應(yīng)達(dá)到的綠色電力消費(fèi)量，以持有的綠證核算完成情況。

第三十四條 按照國家政策要求，研究建立省級綠證賬戶分配機(jī)制，重點(diǎn)保障外向型企業(yè)及符合條件的新上重大項(xiàng)目及省重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)重大項(xiàng)目落地。

第七章 組織保障

第三十五條 省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)綠證交易相關(guān)工作，加快建立與相關(guān)省份溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究省級綠證賬戶使用辦法，會同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決細(xì)則實(shí)施過程中的重要問題，做好要素保障。

第三十六條 各省轄市發(fā)展改革部門牽頭本地區(qū)可再生能源建檔立卡、綠證交易等工作，加快推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建檔立卡全覆蓋，推進(jìn)綠證交易有序開展。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八章 附則

第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)解釋。