2月11日，鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市2025年招商引資工作方案的通知（鄭政辦〔2025〕4號(hào)）。

其中指出，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，布局元宇宙、量子信息、人工智能、人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能、未來(lái)顯示等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)招引力度，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭(zhēng)在全市簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)占比不低于70%，簽約重大項(xiàng)目不少于30個(gè)。

原文如下：

鄭州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)鄭州市2025年招商引資 工作方案的通知

鄭政辦〔2025〕4號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市2025年招商引資工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

鄭州市人民政府辦公室

2025年1月16日

鄭州市2025年招商引資工作方案

為貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》（鄭政〔2024〕19號(hào)），加快轉(zhuǎn)換招商引資方式，不斷提升招商引資質(zhì)量效益，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄭州重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦鄭州市“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，積極主動(dòng)承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、落地為大”的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用場(chǎng)景、基金等多種招商方式，精準(zhǔn)靶向招商，構(gòu)建市場(chǎng)化招商新格局，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)異的招商環(huán)境，打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，引進(jìn)一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高質(zhì)量項(xiàng)目，助力國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

2025年，全市新簽約招商引資項(xiàng)目簽約總額8400億元，新開(kāi)工招商引資項(xiàng)目投資總額6100億元，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)新引進(jìn)100億元以上項(xiàng)目、各區(qū)縣（市）政府新引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建市場(chǎng)化招商新格局

1．打造市場(chǎng)化招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府加快組建、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商引資服務(wù)公司（產(chǎn)業(yè)投資公司），推行“政府＋公司＋專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商模式，承接各類(lèi)招商活動(dòng)，為目標(biāo)企業(yè)提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目落地開(kāi)工等各項(xiàng)服務(wù)，2025年春節(jié)前完成公司組建，一季度開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

2．構(gòu)建政府投資基金體系。充分發(fā)揮中心城市基金作為政府直投產(chǎn)業(yè)基金的功能，重點(diǎn)承接政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資等戰(zhàn)略投資；分期設(shè)立規(guī)模200億元的母基金，其中，設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)母基金首期規(guī)模50億元，設(shè)立天使投資基金首期規(guī)模10億元，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導(dǎo)性股權(quán)投資＋社會(huì)化投資＋天使投資＋投資基金＋基金管理”的多元投資體系，市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金全年投資高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)。

牽頭單位：市財(cái)政局，鄭州市投資集團(tuán)有限公司

責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

3．建立“基金團(tuán)隊(duì)＋招商團(tuán)隊(duì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托已設(shè)立的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)母基金、天使投資基金等存量基金，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和基金運(yùn)作主體的作用，組建基金招商專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條研究。全年引進(jìn)基金招商簽約項(xiàng)目不少于60個(gè)。

牽頭單位：市工信局、市科技局

責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，鄭州市投資集團(tuán)有限公司，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

4．圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和朝陽(yáng)項(xiàng)目。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)利用產(chǎn)業(yè)基金投資簽約落地項(xiàng)目不少于10個(gè)，各區(qū)縣（市）政府利用產(chǎn)業(yè)基金投資簽約落地項(xiàng)目不少于6個(gè)。

牽頭單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，鄭州市投資集團(tuán)有限公司

5．開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景招商。聚焦政府治理、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、文旅文創(chuàng)、重大項(xiàng)目和活動(dòng)中的場(chǎng)景機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)一批重大場(chǎng)景項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在符合規(guī)定的前提下，結(jié)合發(fā)展需要發(fā)布一批信息服務(wù)、文旅文博、裝備制造、消費(fèi)娛樂(lè)、醫(yī)療健康、數(shù)字城市等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景需求，成功打造一批典型應(yīng)用案例。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市文化廣電旅游局、市政府國(guó)資委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

6．開(kāi)展中介招商。探索與知名中介機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等境內(nèi)外重要商（協(xié)）會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作招商機(jī)制，鼓勵(lì)其引導(dǎo)組織會(huì)員企業(yè)來(lái)鄭投資，推動(dòng)一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地鄭州。全年新引進(jìn)項(xiàng)目不少于10個(gè)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)），市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市僑聯(lián)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

7．開(kāi)展以商招商。深挖富士康、上汽、比亞迪、超聚變等龍頭企業(yè)資源，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞上下游配套，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)跟進(jìn)入駐；加強(qiáng)與各地區(qū)豫商、鄭商對(duì)接交流，發(fā)揮豫籍企業(yè)家和各地豫商協(xié)會(huì)人脈資源，引導(dǎo)更多合作伙伴來(lái)鄭投資。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

8．加大校企合作招商。全力支持上市公司和大型企業(yè)與我市各高校、職校對(duì)接合作，建立校企產(chǎn)教融合方案，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，圍繞人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)共建等領(lǐng)域，謀劃召開(kāi)“政校企”招商引資項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)。全年新引進(jìn)校企合作項(xiàng)目不少于10個(gè)。

牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（二）持續(xù)開(kāi)展全員招商行動(dòng)

9．持續(xù)開(kāi)展“走出去”活動(dòng)。圍繞歐美、日韓、東盟、中亞、港澳等境外主要方向和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，高密度開(kāi)展高層互動(dòng)、商務(wù)洽談、宣傳推介、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等專(zhuān)題活動(dòng)，全市至少推出150場(chǎng)以上招商活動(dòng)。其中，市商務(wù)局組織策劃招商活動(dòng)10場(chǎng)以上，市工信局以及市政府駐北京、上海、廣州聯(lián)絡(luò)處各組織策劃招商活動(dòng)6場(chǎng)以上，市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局各組織策劃招商活動(dòng)4場(chǎng)以上，市委金融辦、市科技局、市市場(chǎng)發(fā)展中心等經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)單位各組織策劃招商活動(dòng)2場(chǎng)以上，市委外辦（市對(duì)外友協(xié)）、市教育局、市人社局等綜合和公共服務(wù)類(lèi)單位各組織策劃招商活動(dòng)1場(chǎng)以上。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，分別謀劃組織招商活動(dòng)4場(chǎng)以上。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)）、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市文化廣電旅游局，市市場(chǎng)發(fā)展中心、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州聯(lián)絡(luò)處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

10．大力組織“迎進(jìn)來(lái)”活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，積極對(duì)接邀請(qǐng)企業(yè)高管來(lái)鄭實(shí)地考察、合作洽談，全市至少邀請(qǐng)6000家以上企業(yè)來(lái)鄭考察洽談合作。其中，市政府駐北京、上海、廣州聯(lián)絡(luò)處各邀請(qǐng)企業(yè)200家以上，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局各邀請(qǐng)100家以上企業(yè)，市委金融辦、市科技局、市文化廣電旅游局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)單位各邀請(qǐng)50家以上企業(yè)，市委外辦（市對(duì)外友協(xié)）邀請(qǐng)30家以上外方機(jī)構(gòu)或企業(yè)，市教育局、市人社局等綜合和公共服務(wù)類(lèi)單位各邀請(qǐng)30家以上企業(yè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，分別邀請(qǐng)300家以上企業(yè)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)）、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市文化廣電旅游局、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州聯(lián)絡(luò)處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

11．積極開(kāi)展境外招商。加大全球招商力度，瞄準(zhǔn)歐美、日韓、東南亞、中亞、港澳臺(tái)方向，圍繞新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代物流、金融和高端商貿(mào)等領(lǐng)域，積極謀劃赴境外拜訪政企高層，召開(kāi)專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，深挖合作線索，力爭(zhēng)促成一批重大項(xiàng)目落地。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)）、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市文化廣電旅游局、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州聯(lián)絡(luò)處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

12．常態(tài)化開(kāi)展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域招商。京津冀區(qū)域側(cè)重開(kāi)展在京央企總部招商；長(zhǎng)三角區(qū)域圍繞科技創(chuàng)新、智能制造、高端金融、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)等項(xiàng)目進(jìn)行招引；粵港澳大灣區(qū)圍繞芯片、汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)、新材料領(lǐng)域，緊盯中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接洽談項(xiàng)目合作。全年新引進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)合作項(xiàng)目各不少于100個(gè)。

牽頭單位：市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州聯(lián)絡(luò)處

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（三）完善產(chǎn)業(yè)招商體系

13．深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。落實(shí)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，按照“引進(jìn)龍頭項(xiàng)目-壯大產(chǎn)業(yè)鏈條-推動(dòng)集群發(fā)展”總體思路，以電子信息、高端裝備、汽車(chē)制造等6大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦智能終端、汽車(chē)、裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，找準(zhǔn)“頭部企業(yè)”和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，提升服務(wù)效能，持續(xù)拓展合作空間，積極走訪考察洽談合作，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。全年產(chǎn)業(yè)鏈招商簽約額不低于2500億元。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

14．加快推動(dòng)“一縣一主鏈”建設(shè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，編制產(chǎn)業(yè)招商線路圖。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府全年重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈簽約項(xiàng)目不低于3個(gè)。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

15．開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈＋研究院（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）”招商。積極聯(lián)系對(duì)接外資企業(yè)和研發(fā)中心，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，引進(jìn)或設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科研、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、高端人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。全年引進(jìn)或設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院和研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

16．強(qiáng)化新消費(fèi)業(yè)態(tài)領(lǐng)域龍頭企業(yè)招引。大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，提升鄭州直播電商產(chǎn)業(yè)影響力，引進(jìn)一批相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

17．強(qiáng)化生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引。叫響“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”城市品牌，加大宣傳推介力度，強(qiáng)化高端文旅項(xiàng)目招引。積極對(duì)接英富曼、漢諾威米蘭、世信朗普等國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)，深化與萬(wàn)豪、希爾頓、洲際酒店等合作。豐富高端消費(fèi)場(chǎng)景供給，加強(qiáng)與歐美、日韓、東盟等境外重點(diǎn)地區(qū)交流，常態(tài)化招引全球前30名高端商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)商、前50名國(guó)際奢侈品牌。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)高端文旅項(xiàng)目10個(gè)以上、知名展會(huì)項(xiàng)目4個(gè)以上、高端酒店項(xiàng)目5個(gè)以上、高端商貿(mào)項(xiàng)目10個(gè)以上。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

18．強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引。積極對(duì)接國(guó)際影響力強(qiáng)的現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃、金融服務(wù)頭部企業(yè)，全年落地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個(gè)以上。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

19．著眼新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)招商。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，布局元宇宙、量子信息、人工智能、人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能、未來(lái)顯示等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)招引力度，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭(zhēng)在全市簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)占比不低于70%，簽約重大項(xiàng)目不少于30個(gè)。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

20．開(kāi)展“園區(qū)＋創(chuàng)投（基金）”模式招商。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）為主體開(kāi)展股權(quán)投資，探索制定完善投資基金管理辦法，推動(dòng)國(guó)有資本與地方產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。全年新引進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目不少于10個(gè)，項(xiàng)目簽約額不低于100億元。

牽頭單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市政府國(guó)資委，鄭州市投資集團(tuán)有限公司

21．開(kāi)展“雙向飛地”招商。支持各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求布局建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)帶”，在北京、上海、廣州、深圳等地，通過(guò)租購(gòu)辦公樓宇、工業(yè)廠房等方式，設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器、打造招商展示平臺(tái)，建立“反向飛地”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，“雙向飛地”招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

22．強(qiáng)化土地要素保障招商。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)降工業(yè)用地成本，鼓勵(lì)企業(yè)采用租賃、“先租后讓”、彈性年期使用工業(yè)用地，出讓模式可實(shí)行一次性出讓?zhuān)部刹捎谩跋茸夂笞尅蹦Ｊ椒蛛A段供地，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，有效盤(pán)活存量用地。堅(jiān)持工業(yè)用地“凈地”出讓制度，擬出讓工業(yè)用地應(yīng)具備開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，工業(yè)項(xiàng)目土地成交后，允許分期繳納土地價(jià)款。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（四）打造全球招商“鄭州品牌”

23．加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)。以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。支持開(kāi)展新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)、醫(yī)療器械平行進(jìn)口試點(diǎn)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，支持跨境交付、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式發(fā)展，建立與負(fù)面清單管理模式相匹配的跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)

24．搭建好“鄭好融”平臺(tái)。整合政府公共數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、市場(chǎng)化數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)打造智能化、便捷化的融資服務(wù)模式，破解中小微企業(yè)融資難題，強(qiáng)化招商與投資、貸款、孵化聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)、培育一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地。

牽頭單位：市委金融辦

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

25．依托戰(zhàn)略平臺(tái)招商。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)放大“空、陸、網(wǎng)、海四條絲路”協(xié)同效應(yīng)。積極謀劃設(shè)立國(guó)外航司中國(guó)區(qū)總部，集聚國(guó)內(nèi)集拼集運(yùn)、國(guó)際冷鏈集裝箱業(yè)務(wù)等領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，打造國(guó)際物流樞紐。推動(dòng)亞馬遜、易貝、阿里巴巴等電商頭部企業(yè)落地鄭州，建設(shè)知名跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

26．抓好中原科技城招商。圍繞“新興產(chǎn)業(yè)、科技金融、研究院所、總部基地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”等領(lǐng)域，力爭(zhēng)招引一批企業(yè)入駐，全年引進(jìn)領(lǐng)軍項(xiàng)目不低于10個(gè)。

牽頭單位：中原科技城管委會(huì)

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局

（五）辦好重大招商活動(dòng)

27．持續(xù)開(kāi)展春季招商行動(dòng)。召開(kāi)全市春季招商行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，謀劃召開(kāi)專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，籌劃系列高水平經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，加強(qiáng)謀劃項(xiàng)目走訪對(duì)接，集中簽約一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全年招商“開(kāi)門(mén)紅”。力爭(zhēng)一季度全市新簽約招商引資項(xiàng)目簽約總額超過(guò)2800億元，新開(kāi)工招商引資項(xiàng)目投資總額超過(guò)2000億元。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

28．參加港澳春茗活動(dòng)。隨河南省代表團(tuán)赴香港、澳門(mén)兩地舉辦高層推介懇談會(huì)等系列活動(dòng)，同期謀劃開(kāi)展考察拜訪和項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)招引落地一批高質(zhì)量的港資項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市文化廣電旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

29．參加乙巳年黃帝故里拜祖大典（全球豫商大會(huì)）。邀請(qǐng)省外知名豫商代表、境外代表、已有合作或合作意向的知名企業(yè)高管代表、省內(nèi)知名豫商代表、高校代表等參加，匯聚全球豫商資源，推動(dòng)豫商投資建設(shè)家鄉(xiāng)，對(duì)接落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

牽頭單位：市政協(xié)

責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

30．承辦第18屆中國(guó)－拉美企業(yè)家高峰會(huì)。負(fù)責(zé)邀請(qǐng)中拉雙方政府官員、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、駐華大使和知名企業(yè)家等參加峰會(huì)，開(kāi)展“N場(chǎng)平行活動(dòng)＋N場(chǎng)配套活動(dòng)”，推動(dòng)中拉雙方更高水平、更深層次的互利合作，力爭(zhēng)達(dá)成一批新的合作項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)），各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

31．舉辦第九屆鄭州跨境電子商務(wù)大會(huì)。會(huì)同省商務(wù)廳做好活動(dòng)籌備工作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)高管、代表和專(zhuān)家學(xué)者于2025年5月來(lái)鄭參會(huì)，組織主論壇、平行論壇和展覽展示活動(dòng)，對(duì)接一批合作項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

32．舉辦2025傳感器大會(huì)。邀請(qǐng)全球傳感器領(lǐng)域最具影響力的科學(xué)家和企業(yè)家，聚焦傳感器領(lǐng)域的技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行高端對(duì)話，圍繞智能傳感器材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試、系統(tǒng)集成和重點(diǎn)應(yīng)用“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)一批智能傳感器核心部件研發(fā)和制造項(xiàng)目。

牽頭單位：鄭州高新區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)），市科技局、市工信局、市公安局、市商務(wù)局

33．舉辦河南與跨國(guó)公司交流會(huì)。邀請(qǐng)世界500強(qiáng)、知名外資企業(yè)等跨國(guó)公司高管、外國(guó)商協(xié)會(huì)等代表和專(zhuān)家學(xué)者來(lái)鄭參會(huì)，圍繞核心板塊組織宣傳推介、實(shí)地考察、集中簽約等系列專(zhuān)題活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動(dòng)力強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

34．舉辦2025世界“獨(dú)角獸”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。謀劃舉辦獨(dú)角獸企業(yè)主題活動(dòng)或論壇，梳理一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)契合度高的“獨(dú)角獸”企業(yè)和潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)，深入分析研判企業(yè)發(fā)展前景和投資意愿，主動(dòng)高頻次拜訪對(duì)接，積極探索產(chǎn)業(yè)合作潛力，著力對(duì)接引進(jìn)一批“獨(dú)角獸”企業(yè)項(xiàng)目。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市委外辦（市對(duì)外友協(xié)），市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

35．舉辦第三屆“鄭州企業(yè)家日”系列活動(dòng)。積極對(duì)接中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)，以中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，邀請(qǐng)企業(yè)家走進(jìn)鄭州、了解鄭州、投資鄭州。圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)推介、主題演講、項(xiàng)目簽約、觀摩互訪等系列活動(dòng)，全力促成一批意向項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約一批高質(zhì)量項(xiàng)目。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市政府國(guó)資委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（六）持續(xù)優(yōu)化招商引資體制機(jī)制

36．建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，梳理現(xiàn)有公平競(jìng)爭(zhēng)審查配套制度規(guī)范，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)交流協(xié)作，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，更好服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

37．打造法治化營(yíng)商環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè)，全面落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度,健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，提升市場(chǎng)資源重組效率。開(kāi)展對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策及規(guī)范性文件的清理，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

38．推進(jìn)全市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合。開(kāi)展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)各部門(mén)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行法制審核。開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。創(chuàng)新改善服務(wù)方式，提升行政審批服務(wù)效率，為全市全面深化“放管服”改革營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

39．健全招商引資聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，發(fā)展改革、工信、科技等行業(yè)主管部門(mén)及土地、環(huán)保、財(cái)政、基金等要素保障部門(mén)共同參加，集中解決項(xiàng)目各環(huán)節(jié)問(wèn)題。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

40．加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目履約監(jiān)管。市區(qū)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目履約情況的跟蹤評(píng)估，督促業(yè)主單位和投資方嚴(yán)格按照合同（協(xié)議）約定事項(xiàng)履約。加大招商引資項(xiàng)目在土地利用、政府投入資金（含政府產(chǎn)業(yè)基金）使用等方面的監(jiān)管力度，實(shí)行政府投入資金閉環(huán)管理，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)要按程序及時(shí)上報(bào)，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大；對(duì)于因非不可抗力因素影響而達(dá)不到合同（協(xié)議）約定的投資額、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)值稅收等條件的項(xiàng)目，要責(zé)成投資方限期整改，促使項(xiàng)目嚴(yán)格按照協(xié)議約定內(nèi)容實(shí)施；限期整改不達(dá)標(biāo)的，按協(xié)議約定及時(shí)取消或調(diào)整優(yōu)惠政策，并對(duì)已享受優(yōu)惠政策予以追回。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

41．健全招商引資項(xiàng)目清理清退機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)政府要梳理現(xiàn)有合同（協(xié)議）執(zhí)行情況，對(duì)于無(wú)法繼續(xù)履約的招商引資項(xiàng)目，在認(rèn)定違約、清退處置時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、公平公正的原則，研究妥善的辦法，建立完善的清退機(jī)制，及時(shí)清理終止無(wú)法繼續(xù)履約的合同（協(xié)議）。對(duì)借投資之名行融資之實(shí)，不履行合同、不按期開(kāi)工，慢建久拖等圈地、囤地行為或逾期開(kāi)工、多次催促無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，責(zé)令退出并扣繳履約保證金，收回土地重新納入儲(chǔ)備。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

42．強(qiáng)化駐地招商。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐地招商機(jī)制，市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市政府國(guó)資委、市文化廣電旅游局以及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府結(jié)合工作實(shí)際，各選派1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和20條產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展駐地招商工作。建立招商專(zhuān)員常態(tài)化駐地招商制度，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要選派科級(jí)（含科級(jí)）以下后備干部或熟悉招商工作的骨干人員開(kāi)展駐地招商工作，每個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處至少派駐1人。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和選派人員工作時(shí)間每次不少于1年。鼓勵(lì)市級(jí)平臺(tái)、國(guó)資基金等向駐外聯(lián)絡(luò)處選派人員。各駐外聯(lián)絡(luò)處要與組織人事部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全程參與招商干部選、配、用工作，以科學(xué)的選人、用人激勵(lì)機(jī)制勉勵(lì)招商干部干事興業(yè)。

牽頭單位：市委組織部，市商務(wù)局

責(zé)任單位：市人社局、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州聯(lián)絡(luò)處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

43．加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。選拔引進(jìn)一批熟悉產(chǎn)業(yè)政策、了解國(guó)際規(guī)則、擅長(zhǎng)商務(wù)洽談的專(zhuān)業(yè)化人才，組建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。研究制定招商引資人才培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、外派掛職鍛煉、聯(lián)合專(zhuān)業(yè)公司駐點(diǎn)等舉措，分批對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、招商骨干、一線招商人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，打造專(zhuān)家型、實(shí)戰(zhàn)型的招商隊(duì)伍。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作是落實(shí)市委、市政府決策部署的具體舉措，市商務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志要站位全局，親自統(tǒng)籌、帶頭研究謀劃招引工作，創(chuàng)新招商引資方式，爭(zhēng)取落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商引資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化要素保障

各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，土地、金融、財(cái)政、基金、技術(shù)、人才、場(chǎng)景應(yīng)用等要素保障部門(mén)靠前服務(wù)，各市屬?lài)?guó)企廣泛參與。優(yōu)化全流程要素保障，做好項(xiàng)目研判、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目對(duì)接、政策支持、考察調(diào)研等工作。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)

建立健全招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化全過(guò)程管理，做好調(diào)度督導(dǎo)，切實(shí)提高承接項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。