面對儲能行業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)與矛盾，2025年以來，國家及重點省份密集出臺了一系列重要政策文件，旨在從新能源發(fā)電上網(wǎng)機制、電力市場建設(shè)、電價形成方式、項目安全管理等多個維度進行調(diào)整和規(guī)范，引導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)走向更健康、更高質(zhì)量的發(fā)展軌道。以下梳理這些核心政策及其內(nèi)容導(dǎo)向：

• 核心： 為全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)按下“快進鍵”，明確要求 2025年底前實現(xiàn)基本全覆蓋并開展連續(xù)結(jié)算試運行。

• 時間表： 明確了湖北（6月底）、浙江（年底）率先正式運行，以及其他大部分省份年底前啟動試運行的時間節(jié)點。

• 意義： 加速構(gòu)建全國統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場，讓實時電價反映供需，為儲能等靈活性資源通過市場化方式發(fā)揮價值創(chuàng)造舞臺。

• 核心： 擴大工商業(yè)分時電價范圍，并增設(shè)“午間低谷”時段（夏季/冬季11-13點，春秋季10-14點），谷段電價較平段下調(diào)65%。

• 意圖： 鼓勵在光伏大發(fā)時段用電或儲能充電，促進新能源就地消納，引導(dǎo)負(fù)荷削峰填谷。

• 潛在影響：調(diào)整峰谷價差計算基礎(chǔ)可能在一定程度上壓縮用戶側(cè)儲能單純峰谷套利的盈利空間。

• 核心： 擬（除冬季外）常態(tài)化增設(shè)每日2小時“午間深谷”電價（12-14點），深谷電價下浮幅度擴大至70%。同時擬全面恢復(fù)一般工商業(yè)用戶執(zhí)行分時電價。

• 鼓勵儲能： 文件明確鼓勵工商業(yè)用戶配置儲能，通過主動轉(zhuǎn)移用電時段來降低成本。

• 趨勢： 利用價格信號引導(dǎo)用戶側(cè)行為，服務(wù)新能源消納，儲能價值實現(xiàn)更依賴市場調(diào)節(jié)。

上述一系列政策的組合實施，正對我國儲能行業(yè)的發(fā)展格局、商業(yè)模式和市場預(yù)期產(chǎn)生全方位、系統(tǒng)性的深刻影響：

取消新能源強制配儲，短期內(nèi)可能導(dǎo)致與新能源捆綁的儲能需求增速放緩，部分缺乏經(jīng)濟性的項目面臨困境。但這有利于擠出行業(yè)泡沫，讓儲能的配置回歸其真實的技術(shù)經(jīng)濟價值，實現(xiàn)“去行政化”的健康發(fā)展。政策轉(zhuǎn)向后，如何通過市場化機制（如容量補償、輔助服務(wù)市場完善等）有效激勵引導(dǎo)必要的儲能投資，成為新的關(guān)鍵課題，“共享儲能”等市場化合作模式有望得到更快發(fā)展。

新能源上網(wǎng)電價全面市場化和電力現(xiàn)貨市場的加速建設(shè)，意味著未來電力價格的波動性將顯著增加，這為儲能通過“低充高放”實現(xiàn)能量時移價值創(chuàng)造了基礎(chǔ)。然而，分時電價政策的優(yōu)化調(diào)整（如增設(shè)午間低谷）可能改變傳統(tǒng)的峰谷套利邏輯，要求用戶側(cè)儲能尋找更多元的價值實現(xiàn)途徑（如參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等）。總體而言，儲能運營將更加依賴對實時市場價格信號的精準(zhǔn)預(yù)測和快速響應(yīng)能力，需要更智能化的調(diào)度策略和先進的能量管理技術(shù)支撐。

以“本質(zhì)安全提升工程”為代表的嚴(yán)格安全監(jiān)管，將“安全”提升至儲能行業(yè)生存發(fā)展的首要門檻。這無疑會增加儲能系統(tǒng)的合規(guī)成本（在電池選型、消防、監(jiān)控等方面需投入更多），并可能在短期內(nèi)延長項目周期。但長期來看，高標(biāo)準(zhǔn)的安全要求將有效凈化市場環(huán)境，淘汰不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，提升整個行業(yè)的技術(shù)水平、可靠性和社會信任度，為儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、可持續(xù)發(fā)展掃清關(guān)鍵障礙，并催生安全評估、專業(yè)運維等新的服務(wù)市場機遇。

在新政策環(huán)境下，儲能產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存：

• 政策不確定性仍存： 市場規(guī)則細(xì)節(jié)仍在落地和調(diào)整中，給長期投資決策帶來風(fēng)險。

• 盈利壓力與融資難： 價格戰(zhàn)壓縮利潤，市場化收益不確定性增加，疊加融資門檻提高，企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）生存壓力大。

• 技術(shù)路線選擇與成本控制： 多種技術(shù)路線并存，選擇風(fēng)險高；同時需在保障安全前提下持續(xù)降本增效。

• 應(yīng)用場景拓展與協(xié)調(diào)： 需開拓新的、可持續(xù)的盈利場景；不同場景、不同主體間的協(xié)調(diào)機制尚不完善。

• 高質(zhì)量發(fā)展契機： 行業(yè)出清有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出，市場競爭回歸理性，注重技術(shù)和品質(zhì)。

• 市場機制釋放價值： 電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場的完善將為儲能提供更豐富、更市場化的價值實現(xiàn)途徑。

• 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級： 市場和監(jiān)管壓力將倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入，推動電池、系統(tǒng)集成、智能運維等技術(shù)加速進步。

• 多元應(yīng)用場景潛力巨大： 長時儲能、車網(wǎng)互動（V2G）、微電網(wǎng)、工商業(yè)綜合能源服務(wù)等新興需求將逐步釋放。

• 廣闊的國際市場空間： 全球能源轉(zhuǎn)型背景下，海外儲能市場需求旺盛，中國企業(yè)可憑借產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢積極拓展。

結(jié)語

2025年以來的一系列重磅政策，正深刻地重塑著中國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯和市場生態(tài)。這場變革雖然帶來了短期的陣痛和挑戰(zhàn)，但也為行業(yè)擠出泡沫、回歸價值、實現(xiàn)從粗放增長到高質(zhì)量發(fā)展的躍升提供了關(guān)鍵契機。

儲能行業(yè)的從業(yè)者需要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，深刻理解市場變化，以更加理性務(wù)實的態(tài)度，更加注重技術(shù)創(chuàng)新和安全合規(guī)，更加聚焦于提升核心競爭力。在風(fēng)起云涌的能源革命進程中，挑戰(zhàn)與機遇同在。

我們有理由相信，經(jīng)過這一輪深刻的調(diào)整與洗禮，中國的儲能行業(yè)將更加成熟、穩(wěn)健，并最終在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、支撐國家“雙碳”目標(biāo)的偉大征程中，扮演不可或替代的關(guān)鍵角色，實現(xiàn)其應(yīng)有的商業(yè)價值與社會價值。

參考文獻：

1. 國家發(fā)展改革委、國家能源局 《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），2025年1月。

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