雖然關(guān)稅一定程度上延緩了中國(guó)品牌純電動(dòng)車(chē)（2023年占?xì)W盟市場(chǎng)8%）的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但其固有的成本優(yōu)勢(shì)使歐洲本土制造商（如大眾、Stellantis）仍感壓力巨大。

面對(duì)這一局面，以及來(lái)自德國(guó)汽車(chē)業(yè)等內(nèi)部反對(duì)關(guān)稅的聲音（擔(dān)心中國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)），歐盟正尋求替代方案。根據(jù)最新消息，歐盟與中國(guó)已同意啟動(dòng)談判，探討設(shè)定中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的“最低價(jià)格”機(jī)制，以此取代現(xiàn)有的懲罰性關(guān)稅。

這一潛在轉(zhuǎn)變的影響深遠(yuǎn)：它可能在保護(hù)歐洲制造商的同時(shí)，保護(hù)消費(fèi)者利益和市場(chǎng)活力，不過(guò)可能會(huì)對(duì)在中國(guó)設(shè)有生產(chǎn)基地的特斯拉帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。同時(shí)，比亞迪等中國(guó)企業(yè)在歐洲（如匈牙利）建設(shè)生產(chǎn)基地的計(jì)劃，也反映了其應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)本地化的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略。

中歐之間開(kāi)啟電動(dòng)汽車(chē)最低價(jià)格談判，很大程度上是對(duì)美國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易政策的直接回應(yīng)。川普近期宣布了對(duì)全球商品征收高額關(guān)稅的計(jì)劃，包括對(duì)中國(guó)商品征收125%、對(duì)歐盟商品征收20%（盡管后者在4月9日宣布暫停90天）。這些措施基于備受爭(zhēng)議的“互惠”概念和被指存在嚴(yán)重缺陷的計(jì)算方式，已引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)。

德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）主席明確指出，這些關(guān)稅代表著對(duì)基于規(guī)則的全球貿(mào)易秩序的背離。正如歐洲分析人士所強(qiáng)調(diào)，川普政府當(dāng)前這種缺乏國(guó)際協(xié)調(diào)、甚至被認(rèn)為帶有隨意性的關(guān)稅政策，正對(duì)美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)（如增加通脹、導(dǎo)致失業(yè)）和國(guó)際關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。

它不僅未能有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)主義目標(biāo)，反而疏遠(yuǎn)了包括加拿大在內(nèi)的傳統(tǒng)盟友，迫使它們尋求與其他大國(guó)（尤其是中國(guó)）建立更緊密的合作關(guān)系。

在供應(yīng)方面，迄今為止，美國(guó)液化天然氣出口終端的產(chǎn)能為每年8500萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年約1170億立方米。到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建預(yù)計(jì)將使產(chǎn)能增加26%。這些新增產(chǎn)能將推動(dòng)2025年全球液化天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)，每年增加近300億立方米。

全球當(dāng)前在建的液化天然氣液化能力（美國(guó)終端為紅色）

美國(guó)這種策略的意圖在審視美歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)時(shí)變得尤為清晰。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)歐洲的主要出口商品中，超過(guò)半數(shù)與化石燃料直接相關(guān)：原油、石油產(chǎn)品、天然氣，以及依賴(lài)這些燃料的終端技術(shù)，如傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)和航空設(shè)備。

這些恰恰是《歐洲綠色協(xié)議》旨在通過(guò)推動(dòng)可再生能源普及、交通全面電氣化、提升能效等措施來(lái)逐步替代的領(lǐng)域。該協(xié)議的成功實(shí)施，必然意味著歐洲對(duì)這些美國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的需求將長(zhǎng)期下降。

這直接觸及了那些在美國(guó)國(guó)內(nèi)具有重要影響力、且被認(rèn)為是川普支持基礎(chǔ)的傳統(tǒng)能源及相關(guān)制造行業(yè)的根本利益。

因此，強(qiáng)制歐洲簽訂長(zhǎng)期的、大規(guī)模的LNG購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，其戰(zhàn)略意圖就呈現(xiàn)出多個(gè)層面：

• 短期利益與長(zhǎng)期鎖定： 表面上，這能在短期內(nèi)改善美國(guó)的貿(mào)易數(shù)據(jù)，滿足其國(guó)內(nèi)政治訴求。但更深層的目的是，通過(guò)長(zhǎng)期合同將歐洲鎖定在美國(guó)的化石燃料供應(yīng)體系中，從而延緩其能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度和決心。

• 阻礙能源獨(dú)立與競(jìng)爭(zhēng)力： 《歐洲綠色協(xié)議》不僅關(guān)乎氣候目標(biāo)，更是歐盟提升能源獨(dú)立性（尤其是在經(jīng)歷了俄烏沖突后，減少對(duì)外部、特別是地緣政治不穩(wěn)定地區(qū)能源供應(yīng)的依賴(lài)）、并通過(guò)發(fā)展本土清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)塑造未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵戰(zhàn)略。美國(guó)的施壓，客觀上是在試圖阻礙歐盟實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，維持歐洲對(duì)美國(guó)能源供應(yīng)的依賴(lài)。

• 遏制戰(zhàn)略伙伴多元化： 通過(guò)強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售，美國(guó)試圖阻止歐洲在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，深化與全球市場(chǎng)上其他新興清潔能源技術(shù)供應(yīng)國(guó)（尤其是中國(guó)）的合作關(guān)系，以此維持其在跨大西洋關(guān)系中的主導(dǎo)地位。

  這與拜登政府時(shí)期通過(guò)《降低通脹法案》（IRA）試圖在綠色科技領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)直接競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，形成了鮮明對(duì)比——現(xiàn)行策略似乎更側(cè)重于保護(hù)既有的化石燃料市場(chǎng)，而非引領(lǐng)未來(lái)的綠色經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)大壓力，歐盟內(nèi)部的立場(chǎng)呈現(xiàn)出復(fù)雜性與微妙性。一方面，現(xiàn)實(shí)情況是，在俄烏沖突后，為了替代俄羅斯天然氣，歐洲已大幅增加了美國(guó)LNG的進(jìn)口量，美國(guó)已成為其最大的LNG供應(yīng)國(guó)，市場(chǎng)存在一定的自然需求基礎(chǔ)，且歐洲擁有相當(dāng)?shù)脑贇饣邮漳芰?。另一方面?span style="color: #E98804; box-sizing: border-box; font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 18px;">歐盟官方（如能源專(zhuān)員）已明確表態(tài)，堅(jiān)持《歐洲綠色協(xié)議》的戰(zhàn)略方向，不會(huì)以犧牲核心氣候與能源獨(dú)立目標(biāo)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的關(guān)稅豁免。

成員國(guó)層面，如意大利，其處境尤為具體。在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和尋求國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持的背景下，意大利政府正在權(quán)衡各種選項(xiàng)，包括動(dòng)用國(guó)家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃（NRRP）資金，甚至可能在與川普的談判中，提出增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)LNG或軍事裝備作為潛在的交換條件，或?qū)で笤凇稓W洲綠色協(xié)議》執(zhí)行層面上的某種“靈活性”。

然而，這種策略潛藏著巨大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)：它可能為了緩解眼前的關(guān)稅壓力，而犧牲掉對(duì)于像意大利這樣化石能源匱乏的國(guó)家而言至關(guān)重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益——即通過(guò)綠色協(xié)議實(shí)現(xiàn)的能源自主、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)韌性。即將到來(lái)的意大利總理梅洛尼與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的會(huì)晤（4月17日），無(wú)疑將是觀察這一復(fù)雜權(quán)衡和博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

川普政府當(dāng)前奉行的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，客觀上正在加速全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)力量的重組。通過(guò)向盟友施壓，美國(guó)可能正在將它們推向中國(guó)的懷抱，從而削弱自身長(zhǎng)期建立的國(guó)際影響力。

正如上世紀(jì)80年代初美日汽車(chē)貿(mào)易摩擦的歷史所揭示的那樣，短視的貿(mào)易保護(hù)措施往往可能帶來(lái)意想不到的長(zhǎng)期戰(zhàn)略代價(jià)。 當(dāng)年，面對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性高、可靠性強(qiáng)的日本汽車(chē)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)為保護(hù)本土汽車(chē)工業(yè)，迫使日本接受了“自愿出口限制”（VERs）。

此舉雖意在為美國(guó)車(chē)企爭(zhēng)取調(diào)整時(shí)間，但其實(shí)際后果卻是：日本車(chē)企通過(guò)出口更高價(jià)值的車(chē)型和在美國(guó)本土大規(guī)模投資建廠（FDI）來(lái)規(guī)避數(shù)量限制，最終反而鞏固了其在全球汽車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的主導(dǎo)地位。這清晰地表明，短期的保護(hù)主義行為，有時(shí)會(huì)以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力為代價(jià)。

這場(chǎng)由美國(guó)現(xiàn)行政策引發(fā)的貿(mào)易和地緣政治博弈，對(duì)全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也蒙上了一層陰影。對(duì)電動(dòng)汽車(chē)施加關(guān)稅或設(shè)定最低價(jià)格，都可能阻礙其在全球最大市場(chǎng)之一（歐洲）的普及，延長(zhǎng)對(duì)內(nèi)燃機(jī)的依賴(lài)。雖然歐洲內(nèi)部有嚴(yán)格的電池回收法規(guī)，中國(guó)企業(yè)也在歐洲布局本地化生產(chǎn)（有望減少運(yùn)輸排放），但貿(mào)易保護(hù)主義抬頭可能阻礙清潔技術(shù)的全球合作與推廣。

更重要的是，美國(guó)利用化石燃料（LNG）作為施壓工具，本身就與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫需求背道而馳。

當(dāng)前，由川普政府主導(dǎo)的貿(mào)易政策正深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)秩序。其對(duì)中、歐等主要經(jīng)濟(jì)體施加的關(guān)稅壓力，不僅未能有效解決其聲稱(chēng)的貿(mào)易失衡問(wèn)題，反而引發(fā)了一系列復(fù)雜的連鎖反應(yīng)：

• 它促使歐盟與中國(guó)就電動(dòng)汽車(chē)這一關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)啟了旨在規(guī)避關(guān)稅的最低價(jià)格談判；它利用能源（LNG）作為杠桿，直接挑戰(zhàn)歐盟的戰(zhàn)略自主核心——《歐洲綠色協(xié)議》；它正在疏遠(yuǎn)美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，并可能加速全球經(jīng)濟(jì)重心向包括中國(guó)在內(nèi)的其他力量轉(zhuǎn)移。

• 對(duì)于歐盟而言，它正面臨著艱難的平衡：如何在維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益、堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的強(qiáng)大壓力，并處理與中國(guó)的復(fù)雜競(jìng)合關(guān)系。

未來(lái)的走向充滿了不確定性，但可以預(yù)見(jiàn)的是，全球貿(mào)易環(huán)境將持續(xù)緊張，地緣政治因素將在經(jīng)濟(jì)決策中扮演更重要的角色，而氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將面臨更多挑戰(zhàn)。