11月6日，湖北生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案(2024-2027年)》?！斗桨浮诽岢?，到2025年底,加強(qiáng)碳普惠體系頂層設(shè)計(jì),完善碳普惠平臺(tái),探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、全民參與”的碳普惠機(jī)制,擴(kuò)大碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景,推進(jìn)重點(diǎn)城市碳普惠試點(diǎn),初步建立碳普惠體系。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《湖北省碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案

(2024-2027年)》的通知

鄂環(huán)發(fā)〔2024〕16 號(hào)

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,有關(guān)單位：

為推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,加快湖北省碳普惠體系建設(shè),我廳制定了《湖北省碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案(2024-2027年)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2024年11月2日

附件

湖北省碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案

(2024-2027年)

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》等文件精神,探索建立“碳普惠”公眾參與機(jī)制,踐行綠色發(fā)展理念,推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,助力湖北綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持“低碳引領(lǐng)、減排激勵(lì)、公益普惠、惠企利民”原則,構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與、可持續(xù)發(fā)展的碳普惠體系,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的良好氛圍,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

二、工作目標(biāo)

到2025年底,加強(qiáng)碳普惠體系頂層設(shè)計(jì),完善碳普惠平臺(tái),探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、全民參與”的碳普惠機(jī)制,擴(kuò)大碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景,推進(jìn)重點(diǎn)城市碳普惠試點(diǎn),初步建立碳普惠體系。

到2027年底,碳普惠體系不斷完善,在綠色出行、綠色消費(fèi)、資源節(jié)約、能源替代等領(lǐng)域打造一批具有地方特色的碳普惠方法學(xué),逐步形成省市聯(lián)動(dòng)、特色鮮明的碳普惠發(fā)展模式,打造碳普惠“湖北樣板”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立碳普惠政策制度體系。

1.完善碳普惠管理制度。建立健全碳普惠相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套政策,為湖北碳普惠體系建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等提供政策與技術(shù)保障。

2.推進(jìn)碳普惠方法學(xué)體系建設(shè)。結(jié)合湖北省綠色低碳發(fā)展要求,開發(fā)和征集公眾參與度高、覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、可操作性強(qiáng)的綠色低碳生活領(lǐng)域方法學(xué)。鼓勵(lì)地方圍繞特色產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開發(fā)方法學(xué)。支持電力、交通運(yùn)輸、智能制造、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域方法學(xué)開發(fā)。

3.探索碳普惠場(chǎng)景評(píng)價(jià)體系建設(shè)。以培育綠色生活、綠色消費(fèi)等場(chǎng)景為導(dǎo)向,鼓勵(lì)市州因地制宜研究制定碳普惠場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范,量化生活消費(fèi)場(chǎng)景節(jié)能降碳效果,鼓勵(lì)社會(huì)各界參與碳減排行動(dòng)。

(二)建立碳普惠管理支撐體系。

4.加強(qiáng)碳普惠運(yùn)營(yíng)管理。依托相關(guān)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)承擔(dān)湖北碳普惠機(jī)制的管理和運(yùn)營(yíng)職能,包括開展碳普惠平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、組織碳普惠方法學(xué)和減排量的論證審定、碳普惠減排量的登記與注銷、碳普惠場(chǎng)景的管理等工作。

5.加強(qiáng)碳普惠技術(shù)保障。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者參與碳普惠領(lǐng)域的政策研究、決策咨詢,碳普惠方法學(xué)和減排量的技術(shù)評(píng)估等工作,為管理部門提供技術(shù)支撐;鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制訂與評(píng)估。

6.構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)碳普惠架構(gòu)。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地區(qū),立足地方特色,開展碳普惠政策創(chuàng)新,豐富碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景。

(三)完善碳普惠平臺(tái)服務(wù)體系。

7.優(yōu)化碳普惠登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)。在現(xiàn)有碳普惠平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化,形成省級(jí)統(tǒng)一的碳普惠登記系統(tǒng),具備碳普惠減排量核算、登記、劃轉(zhuǎn)、注銷等功能。開展政策發(fā)布、信息披露和監(jiān)督管理等信息服務(wù)工作。

8.完善企業(yè)碳排放核算平臺(tái)。完善現(xiàn)有企業(yè)碳核算平臺(tái),為企業(yè)提供碳排放在線核算、多維度碳分析和評(píng)估、碳中和等服務(wù),挖掘企業(yè)節(jié)能降碳潛力,探索引入激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)參與減排行動(dòng)。

9.搭建個(gè)人低碳生活平臺(tái)。搭建“湖北碳普惠”小程序,與碳普惠登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)互聯(lián)互通,依據(jù)碳普惠方法學(xué)在線量化個(gè)人低碳行為。鼓勵(lì)各市州在“湖北碳普惠”小程序內(nèi)建立地方個(gè)人低碳生活平臺(tái)。支持電網(wǎng)等行業(yè)頭部企業(yè)、大型央國(guó)企建立企業(yè)員工碳普惠平臺(tái),并接入“湖北碳普惠”小程序。

10.培育行業(yè)級(jí)碳普惠聚合平臺(tái)。鼓勵(lì)電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、建筑、公共機(jī)構(gòu)各行業(yè)頭部企業(yè)牽頭探索行業(yè)級(jí)碳普惠聚合平臺(tái),統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)碳普惠項(xiàng)目和場(chǎng)景資源開發(fā)。

(四)建立碳普惠消納體系。

11.鏈接湖北碳市場(chǎng)抵銷機(jī)制。完善湖北碳市場(chǎng)履約抵銷機(jī)制,按照“成熟一個(gè),納入一個(gè)”的原則,探索將符合條件的碳普惠減排量納入核證自愿減排量交易品種,鼓勵(lì)購(gòu)買碳普惠減排量用于碳市場(chǎng)履約。

12.鼓勵(lì)各類主體踐行碳中和。依托碳普惠場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范,引導(dǎo)生活消費(fèi)場(chǎng)所使用碳普惠減排量進(jìn)行碳中和。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用碳普惠減排量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品、日常生活進(jìn)行碳中和,履行綠色低碳社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)大型活動(dòng)組織方綠色辦會(huì),使用碳普惠減排量進(jìn)行碳中和。

13.鼓勵(lì)探索開展生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)。在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)市州依法依規(guī)探索使用具有生態(tài)、社會(huì)等多種效益的碳普惠減排量,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復(fù)。

14.探索多樣化商業(yè)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)市州結(jié)合開展促銷費(fèi)活動(dòng)等工作,探索多樣化個(gè)人碳普惠減排量消納渠道,持續(xù)激勵(lì)公眾參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑場(chǎng)所、商業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)為公眾提供低碳激勵(lì),形成政策引導(dǎo)、公眾獲益、商家增收、全社會(huì)減排的碳普惠良性循環(huán)。

15.加強(qiáng)碳普惠與碳金融聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)市州與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng),探索碳普惠數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用,挖掘碳普惠與氣候投融資、綠色金融協(xié)同潛力。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)本省碳普惠體系建設(shè)的統(tǒng)一指導(dǎo),省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)省級(jí)碳普惠體系的總體設(shè)計(jì),推進(jìn)省級(jí)碳普惠方法學(xué)管理等工作,加強(qiáng)對(duì)地方碳普惠體系建設(shè)指導(dǎo)。市州生態(tài)環(huán)境局結(jié)合地方特色和實(shí)際,開展碳普惠政策創(chuàng)新,豐富碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景等。

(二)加強(qiáng)資金支持。

鼓勵(lì)市州將碳普惠體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,有條件的市州積極申請(qǐng)氣候減緩和適應(yīng)領(lǐng)域相關(guān)政策資金支持,用于地方碳普惠體系建設(shè)。積極吸引社會(huì)資本參與,助力碳普惠機(jī)制市場(chǎng)化運(yùn)行。

(三)做好政策宣傳。

深入社區(qū)、校園、企業(yè)、商圈積極開展碳普惠和應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)普及宣傳活動(dòng),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,增強(qiáng)全民綠色低碳生活意識(shí)和能力。充分發(fā)揮媒體作用,完善公眾參與制度,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與碳普惠體系建設(shè),營(yíng)造“人人低碳、普惠共享”的新風(fēng)尚。

(四)加強(qiáng)能力建設(shè)。

加大碳普惠相關(guān)人員培訓(xùn)力度,面向市州及有關(guān)部門、企業(yè)開展碳普惠相關(guān)培訓(xùn),提升基層工作人員專業(yè)能力水平,強(qiáng)化專業(yè)支撐保障。開展多層級(jí)碳普惠經(jīng)驗(yàn)交流與合作,加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群等地互動(dòng)合作,及時(shí)總結(jié)有效舉措、典型做法和可復(fù)制可推廣的先進(jìn)案例,共享創(chuàng)新成果。