2月5日，寧夏靈武市發(fā)布第十八屆人民代表大會第四次會議政府工作報告。報告提到，2024年中環(huán)綠電園區(qū)等14個新能源項(xiàng)目加快建設(shè)，建成全國首個風(fēng)光互補(bǔ)一體化運(yùn)行示范項(xiàng)目，新能源總裝機(jī)容量突破10GW，并網(wǎng)發(fā)電容量占全區(qū)1/4以上。新簽約云碳科技儲能及綠色能源島等項(xiàng)目30個以上，推動杰寧風(fēng)光氫儲運(yùn)加等項(xiàng)目落地，招商引資到位資金130億元以上。

文件明確，2025年工作安排，建設(shè)能源轉(zhuǎn)型示范基地，加快銀星、高閘等煤礦擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)進(jìn)度，推進(jìn)永利超超臨界火電、靈武電廠綜合節(jié)能提效改造等項(xiàng)目建設(shè)，支持銀星煤礦智能改造、電廠三改聯(lián)動。大力發(fā)展綠電、綠氫、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提速推進(jìn)寧國運(yùn)100萬千瓦光伏復(fù)合、昆工中電100兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目，加快青龍山、祥核云儲等儲能項(xiàng)目建設(shè)。打造馬家灘C區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施中廣核離網(wǎng)制氫等項(xiàng)目。

原文如下：

政府工作報告

──2025年1月6日在靈武市第十八屆人民代表大會

第四次會議上

市人民政府代市長 劉磊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，在區(qū)市黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“五大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)910.8億元、同比增長15.4%，市屬規(guī)上工業(yè)增加值增長29.5%，市屬固定資產(chǎn)投資增長41.6%，市本級一般公共預(yù)算收入增長6.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.7%和7%。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用、疊加效應(yīng)，系統(tǒng)落實(shí)中央、區(qū)市一攬子增量政策，出臺“奶6條”、“文旅29條”等高含金量產(chǎn)業(yè)政策，兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金9700余萬元，為企業(yè)減稅降費(fèi)超1.2億元。高規(guī)格舉辦第二屆民營經(jīng)濟(jì)大會、民營企業(yè)家集中辦公會，常態(tài)化入企問困、為企分憂，解決生產(chǎn)經(jīng)營難題136個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)服務(wù)全覆蓋，4家企業(yè)入圍寧夏民營企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)百強(qiáng)。營商環(huán)境綜合便利度連續(xù)五年位列全區(qū)第一方陣，28項(xiàng)“高效辦成一件事”落地見效，新政務(wù)大廳累計辦理服務(wù)事項(xiàng)超百萬件，全市新增市場經(jīng)營主體2828家，我市入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，居全國投資潛力百強(qiáng)縣第22位。堅(jiān)持以高水平項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，上爭資金32億元，國能靈紹2GW光伏復(fù)合大基地等94個重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，藝虹環(huán)保包裝智能工廠等47個項(xiàng)目順利投產(chǎn)，伏圖拉太陽能一體化基地等33個項(xiàng)目成功簽約，招商引資到位資金130億元。預(yù)計經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)12個季度居銀川第一，位列全國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)第94位，4項(xiàng)“國字號”排名再次進(jìn)位。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。九川智算科創(chuàng)谷落地打響算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一槍”，中環(huán)綠電園區(qū)等14個新能源項(xiàng)目加快建設(shè)，建成全國首個風(fēng)光互補(bǔ)一體化運(yùn)行示范項(xiàng)目，新能源總裝機(jī)容量突破10GW，并網(wǎng)發(fā)電容量占全區(qū)1/4以上。凱士羋300噸無毛絨項(xiàng)目簽約即投產(chǎn)，全市亞麻制品、羊絨紗線產(chǎn)能及銷量均居全國第二，紡織品出口2.9億元，新澳羊絨、新中絨分別獲評自治區(qū)“鏈主”企業(yè)、銀川市供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)。成功舉辦2024全國生態(tài)文明與再生資源行業(yè)大會，富鑫環(huán)境、開重風(fēng)機(jī)葉片資源化利用等項(xiàng)目破土動工。富楊食品、億美生物濃縮奶和乳清蛋白生產(chǎn)線完成升級改造，亞洲單體規(guī)模最大牛初乳凍干精深加工基地建成投產(chǎn)，蒙牛工廠獲評全球首座液態(tài)奶“燈塔工廠”稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)和高效節(jié)水農(nóng)田3萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)4.8萬畝。智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用位居全區(qū)前列，興源達(dá)入選全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，綠先鋒榮獲全國數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽二等獎。莎妃蜜瓜、棗杞灘羊等農(nóng)特產(chǎn)品供不應(yīng)求，鱸魚、河蟹、南美白對蝦等新引進(jìn)水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)豐收，興唐“寧粳43號”榮獲全國十大名優(yōu)粳稻。糧食生產(chǎn)喜獲二十一連豐，一產(chǎn)增加值增速連續(xù)11個季度居全區(qū)第一，郝家橋鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。“約惠靈州”、“以舊換新”等系列促消費(fèi)活動實(shí)效顯著，1500萬元補(bǔ)貼撬動消費(fèi)近4億元，電商經(jīng)營主體4431家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)63.2億元，獲評全區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀縣、寧夏年味十足縣區(qū)。鄉(xiāng)村旅游熱潮涌動，古棗溪園、梧桐鄉(xiāng)野、青綠蒔光“鹿”營地等近郊寶地出圈出彩，臨河鎮(zhèn)被認(rèn)定為自治區(qū)旅游休閑集聚區(qū)，鼎夏老酒坊、靈河房車露營基地分別獲評國家2A級旅游景區(qū)、全國4C級自駕車旅居車營地。全年接待游客454萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入34.96億元。

——改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。“六權(quán)”改革縱深推進(jìn)，完成全區(qū)首筆生態(tài)補(bǔ)償類國有林票交易、首筆工業(yè)用水權(quán)抵押貸款，“多權(quán)融合厚植綠色發(fā)展”入選2024年度中國改革地方全面深化改革典型案例。消化處置批而未供土地2798畝，收回盤活農(nóng)村土地1萬畝，華電“以大代小”技術(shù)革新成功入選全國節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式典型案例，農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流推廣。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后延包區(qū)級試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)抵押登記撬動金融賦能1.6億元。完成企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)競拍32噸。全市單位工業(yè)增加值能耗下降10%。園區(qū)改革持續(xù)深化，全面剝離園區(qū)社會管理職能25項(xiàng)，承接辦理行政審批權(quán)限31項(xiàng)?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，建成自治區(qū)級企業(yè)孵化器，入孵企業(yè)31家，六盤山實(shí)驗(yàn)室工作站落戶高新區(qū)，國家級奶產(chǎn)業(yè)博士后科研工作站投入運(yùn)行，1.5億元科技創(chuàng)新貸助力23家企業(yè)向“新”而行。新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)5家，打造自治區(qū)級智能工廠、數(shù)字車間3家。奶牛養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋，長城非遺展覽館等2個項(xiàng)目BIM技術(shù)應(yīng)用入選自治區(qū)科技示范工程，無核翠寶葡萄豐產(chǎn)栽培技術(shù)獲自治區(qū)重大科研成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目。全社會研發(fā)投入同比增長102.8%，全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)排名升至第81位。

——城鄉(xiāng)發(fā)展融合并進(jìn)?！犊苿?chuàng)未來城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成，白鷺灣、熙玉園等4個改善型住房項(xiàng)目加快建設(shè)，打造完整社區(qū)2個，更新改造“四類管網(wǎng)”44.32公里，定朔得趣公園、悅鹿苑等一批沉浸式、嵌入式休閑場所深受群眾喜愛。持續(xù)優(yōu)化主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境，城市綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動被住建部通報表揚(yáng)。全區(qū)首家數(shù)字檔案館建成投用，智慧城市綜合運(yùn)營管理平臺提檔升級，貫通“城市大腦”和“基層細(xì)胞”的智能化管理體系逐步形成。全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)攀升至第77位。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路58公里，改造庭院、農(nóng)村危房234戶，新建衛(wèi)生廁所505座，打造城鄉(xiāng)融合“1+1+5”樣板村鎮(zhèn)14個，白土崗高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、5個高質(zhì)量美麗宜居村莊加快建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，投入5210萬元實(shí)施銜接資金項(xiàng)目16個，防返貧幫扶風(fēng)險消除率達(dá)67.9%、居銀川市第一。全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破億元，純收入百萬元村近20個。央視《鄉(xiāng)村大舞臺》走進(jìn)靈武，成功舉辦大地流彩·全國“和美鄉(xiāng)村健康跑”（村跑），央視等40余家主流媒體專欄報道，超3億網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)贊。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)污染防治，堅(jiān)決整治各級各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。全面完成三年期農(nóng)村煤改氣、煤改電，冬季清潔取暖實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。投放新能源出租汽車130輛，報廢更新老舊營運(yùn)貨車135輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)287天。黃河流域（靈武段）入黃支流水生態(tài)修復(fù)工程基本完成，中水利用率達(dá)61%，東溝入黃口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。青圣危廢處置、圣友德糞污資源化利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)，危廢安全處置率、一般工業(yè)固廢綜合利用率分別達(dá)100%、65%。實(shí)施“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、山水林田湖草沙一體化示范等項(xiàng)目，完成退出礦山恢復(fù)治理3家，國土綠化及濕地保護(hù)修復(fù)4.46萬畝，治理水土流失24.96平方公里。寧電投共享儲能電站入選國家首批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，中糧飼料、中再資源成功獲評國家級綠色工廠，6家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠，我市榮獲2024“美麗中國·深呼吸小城”稱號。

——民生福祉更加殷實(shí)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，實(shí)施民生項(xiàng)目59個，全面完成10類50件“十心實(shí)事”，市財政支出80%以上用于民生事業(yè)。千方百計穩(wěn)就業(yè)，打造數(shù)字化零工市場，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼498萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7760萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3507人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬人，入選全國黃河流域構(gòu)建和諧勞動關(guān)系評價試點(diǎn)縣（市）。實(shí)施教育質(zhì)量提升八大工程，穩(wěn)步推進(jìn)新高考綜合改革，“兩縣”創(chuàng)建通過自治區(qū)級評估驗(yàn)收，入選全國家校合作試驗(yàn)區(qū)。深化與銀川二中、衡水學(xué)谷教育集團(tuán)合作辦學(xué)，引入銀川實(shí)驗(yàn)小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足了群眾在家門口“上好學(xué)”的美好愿望。成功舉辦五人制足球甲級聯(lián)賽、青少年游泳聯(lián)賽等多項(xiàng)國家級體育賽事，被命名為國家高水平體育后備人才基地。健康靈武建設(shè)不斷深化，建立醫(yī)療資源共享六大中心，完善分級診療制度，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，鎮(zhèn)河塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，疾控監(jiān)督體系改革扎實(shí)推進(jìn)。加入甘肅省中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)盟，中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村全覆蓋。社會救助提標(biāo)擴(kuò)面，為60歲以上老年人、社會救助對象、就業(yè)年齡段殘疾人購買意外傷害保險，環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)體檢、免費(fèi)療養(yǎng)，發(fā)放各類社會救助9772萬元，惠及困難群眾1.8萬人。打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)一體化養(yǎng)老服務(wù)綜合體系，完成適老化家庭改造500戶。精神障礙社區(qū)康復(fù)中心建成投用，殘疾人家庭無障礙改造100戶?！傲可矶◢彙遍_發(fā)公益性崗位100個，讓殘疾人輕松就業(yè)、自食其力?！段嗤湎隆芬魳稭V獲首屆絲路沿線城市職工微影視大賽銅獎，全國廣播電視基本公共服務(wù)試點(diǎn)現(xiàn)場觀摩會在我市召開。

——平安建設(shè)深入推進(jìn)。多元互動、全域聯(lián)動的基層社會治理網(wǎng)格更加健全，“靈武AI社工”小程序上線運(yùn)行，新就業(yè)群體積極參與基層治理。全面推進(jìn)信訪工作法治化，成功化解青馬車寨、棗園雅居等歷史遺留問題41件。司法局連續(xù)兩年獲評全國組織宣傳人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，投入資金超3000萬元，排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚旱V、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患6692條，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、33.3%。全面排查泄洪溝道、淤地壩、黃河堤防等重點(diǎn)部位，應(yīng)急管理和應(yīng)急能力體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、電詐案件立案分別下降16.1%、14.6%，西郊派出所被命名為全國一級公安派出所。打造非遺石榴籽工坊實(shí)踐創(chuàng)新基地，婦聯(lián)“幫幫學(xué)”被評為全國巾幗志愿陽光站。持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面，“六個一”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事膾炙人口，“石榴花開校園籽籽同心向黨”文藝匯演深入基層，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

——政府建設(shè)有力有效。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，嚴(yán)格履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受自治區(qū)黨委巡視監(jiān)督、審計檢查，向市委請示報告重大事項(xiàng)61件，“超常規(guī)”推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。認(rèn)真落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，政府系統(tǒng)發(fā)文、會議、督查數(shù)分別下降33%、25%、36%。持續(xù)開展“四強(qiáng)”能力作風(fēng)建設(shè)，真抓實(shí)干、比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，辦復(fù)人大代表建議92件、政協(xié)提案81件。全方位推進(jìn)政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動公開事項(xiàng)2.5萬余件，城市運(yùn)營平臺辦理市民各類訴求2.7萬余件。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新“1+5+1”政府總法律顧問模式，建成全區(qū)首個縣級行政復(fù)議規(guī)范化辦案場所，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%。帶頭過緊日子，不斷強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化預(yù)算編制，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。切實(shí)守牢債務(wù)風(fēng)險底線，年度債務(wù)化解任務(wù)如期完成。

此外，金融、稅務(wù)、郵政、保險、電力、通信及住房公積金服務(wù)地方發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、供銷社等發(fā)揮了重要作用，退役軍人保障、防震減災(zāi)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、科普、檔案、人防、氣象等工作取得了新進(jìn)步。

各位代表！知所從來，方明所往。一年來，廣大干部群眾同心如虹、雄心如炬，在壓力下砥礪前行，在困難中逆勢突破，經(jīng)受了超乎尋常的考驗(yàn)，取得了超出預(yù)期的成績，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的時代最強(qiáng)音。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以把全面深化改革進(jìn)行到底的勇氣和決心，打破常規(guī)、突破常態(tài)，在優(yōu)化要素配置、疏通發(fā)展堵點(diǎn)、激發(fā)創(chuàng)新活力上先行先試、敢闖敢干，向全區(qū)全國貢獻(xiàn)了一批可借鑒可推廣的“靈武案例”。我們積極響應(yīng)區(qū)市黨委、政府打好打贏“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召，以經(jīng)濟(jì)大縣挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)，上下一心、苦干實(shí)干，推動招商引資項(xiàng)目簽約量、投資額再創(chuàng)新高，固定資產(chǎn)投資在高基數(shù)上繼續(xù)保持高增長，實(shí)現(xiàn)了能級躍升、百強(qiáng)進(jìn)位、千億在望的歷史性突破。我們乘著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的浩蕩東風(fēng)，以換道賽跑的前瞻思維，把握大勢、搶抓機(jī)遇，在集群集聚、數(shù)智轉(zhuǎn)型上育新機(jī)、贏未來，風(fēng)光氫儲多能互補(bǔ)，再生資源輻射西北，綠色食品走向全國，現(xiàn)代紡織買賣全球，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚變、裂變、蝶變的華麗轉(zhuǎn)身。我們自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以一枝一葉總關(guān)情的深厚情懷，盡力而為、量力而行，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有顧養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶“民生七優(yōu)”上穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，民生保障的“底色”越來越濃、幸福生活的“成色”越來越足。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，離不開區(qū)市黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝結(jié)著全市人民共同奮斗的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向政法干警、駐靈武警官兵，向所有關(guān)心和支持靈武發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，我市在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念上還有差距，個別干部工作能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；發(fā)展不足仍是最大實(shí)際，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用發(fā)揮不夠明顯，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給還有短板；土地、水等資源要素約束趨緊，單位產(chǎn)出效益偏低；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域問題仍比較突出，一些關(guān)乎群眾切身利益的事情還沒有及時解決到位，等等。對此，我們將正視問題差距，拿出硬招實(shí)招全力推動解決，決不辜負(fù)全市人民的期待。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的承啟之年，做好政府工作意義重大。

總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)、銀川市黨代會和歷次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦千億級生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字賦能、醫(yī)教提質(zhì)“五大行動”，持續(xù)豐富壯大“1535”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全力打造創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、安定和諧、人民富?！拔鍌€樣板市”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靈武實(shí)踐新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上，市屬規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，市屬固定資產(chǎn)投資增長10%以上，市本級一般公共預(yù)算收入增長3%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右，全面完成自治區(qū)、銀川市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

踏上新征程，市委六屆八次全會以辯證的歷史思維、強(qiáng)烈的發(fā)展追求，科學(xué)審視靈武過往發(fā)展歷程，系統(tǒng)分析當(dāng)前大局大勢和面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇，吹響了“百強(qiáng)進(jìn)位、沖刺千億”的沖鋒號。各位代表！一切機(jī)遇，只有實(shí)干才能抓?。灰磺须y題，只有實(shí)干才能破解；一切愿景，只有實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)。靈武擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的創(chuàng)新生態(tài)，我們有信心、有能力、也更有責(zé)任在區(qū)市發(fā)展大局中走在前列。我們將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，以快步跑、作貢獻(xiàn)、爭一流的奮斗姿態(tài)，擔(dān)重任、挑大梁，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)、民生保障、社會治理等重點(diǎn)工作，圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）在擴(kuò)大內(nèi)需上精耕細(xì)作，鍛造更加強(qiáng)勁的發(fā)展引擎

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“大力提振消費(fèi)、提高投資效益”的重要指示，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深入推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動消費(fèi)和投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)。

以項(xiàng)目之進(jìn)夯實(shí)發(fā)展之基。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，按季度組織賽馬比拼，分批次包抓推進(jìn)新建項(xiàng)目，實(shí)施德坤危廢綜合利用處置中心、西嶺750千伏變電站等91個重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭上半年全部開工。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項(xiàng)債券，做好項(xiàng)目謀劃、儲備和前期工作，滾動儲備在庫項(xiàng)目100個以上，上爭資金33億元以上。鼓勵引導(dǎo)更多國有企業(yè)、民間資本參與智能制造、新型儲能、現(xiàn)代康養(yǎng)等重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，力爭社會投資占比90%以上。

以招商之效引領(lǐng)發(fā)展之快。突出專業(yè)招商，探索專業(yè)機(jī)構(gòu)招商模式，培育懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂市場、會談判、會服務(wù)的專業(yè)招商隊(duì)伍，提高政策水平和談判能力，轉(zhuǎn)變依靠土地、稅收、廠房和減免返優(yōu)惠等傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)招商。突出以商招商，發(fā)揮蒙牛、新澳、富楊、中再等頭部企業(yè)作用，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落戶。依托駐寧和寧夏駐外商協(xié)會力量，共建共享區(qū)外招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，建起東部發(fā)達(dá)地區(qū)招商的前沿陣地。突出全員招商，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，建立招商引資“三庫一網(wǎng)”，壓緊壓實(shí)招商責(zé)任，營造“人人都是招商員、個個都是主力軍”的濃厚氛圍，全年外出招商30批次以上，新簽約云碳科技儲能及綠色能源島等項(xiàng)目30個以上，推動杰寧風(fēng)光氫儲運(yùn)加等項(xiàng)目落地，招商引資到位資金130億元以上。

以消費(fèi)之力支撐發(fā)展之穩(wěn)。持續(xù)開展“約惠靈州”、消費(fèi)品“以舊換新”等促消費(fèi)活動，帶動生產(chǎn)生活、家電家裝等消費(fèi)加快升溫。推進(jìn)馬家灘鎮(zhèn)特色商業(yè)街二期建設(shè)，推動西湖夜市、靈州古城墻等重點(diǎn)商圈業(yè)態(tài)升級，引進(jìn)一批知名首店、旗艦店，推行網(wǎng)紅探店、店長分享等模式，發(fā)展“引進(jìn)消費(fèi)”。策劃打造現(xiàn)象級出圈爆品，辦好元宵花燈展、沙漠啤酒音樂節(jié)、靈州宴特色美食節(jié)等沉浸式活動。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)與直播電商平臺、MCN機(jī)構(gòu)深度合作，培育一批有影響力、高成長性的品牌直播間，打造電商龍頭企業(yè)2家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額68億元以上，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范園區(qū)。落實(shí)購房稅收優(yōu)惠、下調(diào)貸款利率等政策，吸引周邊居民來靈置業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。

（二）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上精耕細(xì)作，建設(shè)更有韌性的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“要走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子”的重要指示，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為要”，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)豐富壯大現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提級擴(kuò)面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“三大工程”，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食培育工程，藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)控耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，實(shí)施現(xiàn)代化灌區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)田1.8萬畝、糧食作物高產(chǎn)高效示范區(qū)2000畝，糧食主推技術(shù)到位率、良種覆蓋率分別達(dá)100%、99%，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食加工能力突破60萬噸。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)壯大工程，優(yōu)化一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展設(shè)施長棗、精品瓜菜等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、夏能大型集約化育苗中心，引進(jìn)培育串串番茄、牧童草莓等農(nóng)特產(chǎn)品，力爭靈武長棗種植系統(tǒng)列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。支持東塔鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，爭取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖提效工程，設(shè)立奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力促幸福牛、中路北斗智慧化綜合養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建成投用，提升養(yǎng)殖基地發(fā)展質(zhì)效，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推行種子工程培育行動，適度推廣良種高產(chǎn)奶牛胚胎批量繁育、體細(xì)胞克隆及性控凍精技術(shù)，集成應(yīng)用“現(xiàn)代肉羊繁殖調(diào)控生產(chǎn)與健康”養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灘羊“單胞變雙胎、兩年孕三產(chǎn)”高效養(yǎng)殖。

推動新型工業(yè)提速增效。堅(jiān)持以新型工業(yè)化先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，著力打造“六個基地”。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，搭建合規(guī)供應(yīng)鏈平臺，實(shí)施力恒小家電拆解利用等項(xiàng)目，支持億能固廢拆解廢舊家電220萬臺以上，推動云耀、新益威等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，拓展“新三樣”、算力服務(wù)器等拆解回收利用領(lǐng)域。建設(shè)現(xiàn)代紡織集聚基地，完成舜昌亞麻、新澳羊絨、新中絨、國斌亞琦生產(chǎn)線技術(shù)改造，盤活榮昌絨業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向服裝、家紡、高端面料等中下游領(lǐng)域延伸，紡織品出口3.5億元以上。建設(shè)能源轉(zhuǎn)型示范基地，加快銀星、高閘等煤礦擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)進(jìn)度，推進(jìn)永利超超臨界火電、靈武電廠綜合節(jié)能提效改造等項(xiàng)目建設(shè)，支持銀星煤礦智能改造、電廠三改聯(lián)動。大力發(fā)展綠電、綠氫、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提速推進(jìn)寧國運(yùn)100萬千瓦光伏復(fù)合、昆工中電100兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目，加快青龍山、祥核云儲等儲能項(xiàng)目建設(shè)。打造馬家灘C區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施中廣核離網(wǎng)制氫等項(xiàng)目。建設(shè)綠色食品加工基地，實(shí)施靈武長棗精深加工項(xiàng)目，力促上海恩波露奶酪加工項(xiàng)目落地開工，支持富楊食品、億美生物等企業(yè)智能化技術(shù)改造，推進(jìn)蒙牛乳業(yè)、華信達(dá)產(chǎn)能加速釋放。建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施樂想新能源混動拖拉機(jī)制造、恒基偉業(yè)農(nóng)牧裝備制造等項(xiàng)目，推動昆工新型鉛炭儲能電池生產(chǎn)基地投產(chǎn)達(dá)效。建設(shè)新型材料生產(chǎn)基地，實(shí)施凱晶年產(chǎn)2000噸硅基電池負(fù)極材料氧化亞硅、伏圖拉太陽能一體化基地等項(xiàng)目，填充新材料板塊戰(zhàn)略“拼圖”。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。堅(jiān)持供需雙輪驅(qū)動、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“三站”式縣域服務(wù)格局。著力打造塞上旅游第一站，圍繞“一圈兩區(qū)三帶多景”，激活唐韻文化圈，提質(zhì)升級恐龍館、長流水等景區(qū)，加快推動水洞溝旅游景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營，力促寧夏長城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館開館迎客，爭創(chuàng)國家考古遺址公園。新增A級旅游景區(qū)1個，創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色旅游村3個以上，不斷提升旅游吸引力和承載力。著力打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用站，加快九川智慧算力科創(chuàng)谷、量超智融合算力產(chǎn)業(yè)園、國家西部人工智能協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)教融合基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施智慧交通、智慧水務(wù)等數(shù)智賦能項(xiàng)目，鼓勵國有企業(yè)拓展數(shù)字化領(lǐng)域服務(wù)，探索開發(fā)更多應(yīng)用場景。著力打造大宗物流集散樞紐中心站，開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)行動，實(shí)施博振源、大集科貿(mào)等倉儲物流項(xiàng)目，建設(shè)快遞物流分撥配送中心，推動陸港物流園優(yōu)化升級，有效降低物流成本，打造區(qū)域性貨運(yùn)物流樞紐。

（三）在改革創(chuàng)新上精耕細(xì)作，釋放更富活力的發(fā)展動能

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步全面深化改革”的重要指示，堅(jiān)持“創(chuàng)新為魂”，向改革要活力，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“六權(quán)”改革，不斷健全“多權(quán)融合”機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化用水總量控制、定額管理。做好土地規(guī)劃和用途管控，開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，持續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)登記，加大非法侵占土地回收和閑置建設(shè)用地、農(nóng)村閑置宅基地盤活利用力度。堅(jiān)持“畝均論英雄”，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓率50%以上。開展林權(quán)收儲試點(diǎn)，實(shí)施白芨灘防沙林場溫室氣體自愿減排造林碳匯項(xiàng)目。開展排污權(quán)融資抵押貸款，推動排污權(quán)入市交易。繼續(xù)深化國資國企改革，推行經(jīng)理層成員任期制、合同制管理和工資總額預(yù)算管理，加大國企“兩非”、“兩資”處置出清力度，提高資產(chǎn)使用效益。緊抓新一輪園區(qū)改革試點(diǎn)機(jī)遇，全面推行“管委會+公司”模式、“大部門、扁平化”管理，強(qiáng)化平臺公司市場屬性，撬動社會資本參與園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

打造一流營商環(huán)境。聚焦降成本，出臺再生資源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立工業(yè)企業(yè)紓困基金，加快高新區(qū)蒸汽管網(wǎng)、馬家灘綜合能源補(bǔ)給站建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施綠電園區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)一步降低園區(qū)企業(yè)用電用汽成本。聚焦優(yōu)服務(wù)，深入開展“入企問需、為企紓困”專項(xiàng)行動，建立完善“問題收集、分級辦理、持續(xù)跟蹤、銷號管理”的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，打造供應(yīng)鏈工業(yè)“跳蚤市場”。舉辦第三屆民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，定期召開企業(yè)家懇談會，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，打造有求必應(yīng)的金字招牌。聚焦提效率，大力推行涉企服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、一站辦結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)非禁即入原則，開通優(yōu)秀企業(yè)線上線下雙綠色通道，實(shí)現(xiàn)“7×24小時”全天候智能化個性化政務(wù)服務(wù)，打造高效便捷的政務(wù)生態(tài)。

培植科技創(chuàng)新沃土。建立企業(yè)梯次培育庫，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)、瞪羚企業(yè)不少于5家，爭創(chuàng)自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2家以上。深化東西部科技合作，積極對接中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安工業(yè)學(xué)院等高校院所，新增人才載體平臺2個，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個，力爭引進(jìn)高層次人才300人以上。支持企業(yè)開展科技研發(fā)，全面摸底調(diào)查產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，挖掘謀劃一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥項(xiàng)目，推動更多研發(fā)成果在靈轉(zhuǎn)化落地。全社會研發(fā)投入增速不低于10%，爭創(chuàng)自治區(qū)創(chuàng)新型縣（區(qū)）。

（四）在城鄉(xiāng)融合上精耕細(xì)作，構(gòu)建更顯魅力的宜居靈武

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化”的重要指示，堅(jiān)持“融合為鑰”，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，爭創(chuàng)全國文明城市。

著力打造精致品質(zhì)城市。統(tǒng)籌推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，保護(hù)和傳承城市歷史文化，打造宜居韌性智慧城市。實(shí)施城市更新行動，綜合治理民族街、懷遠(yuǎn)街等路段城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)，持續(xù)更新靈州華府、利民小區(qū)等4.5萬戶燃?xì)夤艿?，協(xié)調(diào)落實(shí)寧東基地工業(yè)余熱向周邊35個小區(qū)集中供暖，打通學(xué)苑路、中山街、河奇路等斷頭路，改造提升銀昆高速靈武西至機(jī)場段。規(guī)范充電樁布局，爭創(chuàng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)。打造更多城市步道、口袋公園、城市書房等小而精、可游可娛的公共空間。加大沿街“僵尸車”、“占位車”清理力度，擴(kuò)大免費(fèi)停車覆蓋面，新增停車泊位1000個，推行巡游出租汽車“網(wǎng)巡一體融合”模式，讓群眾出行更便利。加快山河樾、楓香庭院等4個改善型住房交付進(jìn)度，維修改造6個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步拆除“老破小”住宅，吸引社會資本參與城市更新。提速推進(jìn)科創(chuàng)未來城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，打造家門口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高地。

奮力加快鄉(xiāng)村振興步伐。持續(xù)改善村容村貌，高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村危房和抗震宜居房改造，打造和美鄉(xiāng)村20個、城鄉(xiāng)融合“1+1+5”樣板村鎮(zhèn)14個，建設(shè)崇興中心鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量提升、秦渠路建設(shè)等項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路60公里，建設(shè)村道安全生命防護(hù)工程114公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施213棟溫室基礎(chǔ)設(shè)施等銜接資金項(xiàng)目，切實(shí)提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，探索農(nóng)房出租、土地入股等多元化合作模式，力爭村集體經(jīng)營性收益百萬元村突破20個。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。實(shí)施農(nóng)村人才“回巢”計劃，培育高素質(zhì)新型農(nóng)民100人，讓新農(nóng)人挑起鄉(xiāng)村振興“金扁擔(dān)”。

大力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)與周邊富煤省區(qū)合作，暢通疆煤、蒙煤入寧鐵路運(yùn)輸通道。加強(qiáng)與上海廟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，共建綜合管廊、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施和寧東二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，強(qiáng)化與周邊市縣聯(lián)動發(fā)展，配合做好河?xùn)|機(jī)場四期建設(shè)前期工作，打造寧東生活服務(wù)保障基地，形成相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。支持高新區(qū)提升發(fā)展能級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，借力綜保區(qū)跨境電商垂直平臺和海外倉，爭取開通國內(nèi)冷鏈貨運(yùn)班列。

（五）在改善民生上精耕細(xì)作，厚植更具質(zhì)感的為民情懷

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”的重要指示，堅(jiān)持“民生為本”，切實(shí)保障和改善民生，以民生溫度標(biāo)記群眾幸?？潭取?/span>

開展就業(yè)筑夢行動。加快就業(yè)信息化建設(shè)，打通貸款信息供需通道，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播間，搭建“云端”招聘平臺，創(chuàng)新直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)模式。引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。發(fā)揮城市礦產(chǎn)工人、靈武紡織工人特色勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，加強(qiáng)跨省區(qū)勞務(wù)協(xié)作，開展針對性、訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次以上，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于2600人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上，讓群眾就業(yè)掙錢有崗，讓群眾創(chuàng)業(yè)圓夢有路。

開展教育夯基行動。實(shí)施二小翻建、六中及職中老校區(qū)改造等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)校內(nèi)游泳館、浴室，擴(kuò)大農(nóng)村校車服務(wù)覆蓋面，推動十五幼開園招生，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)深化與銀川二中、銀川實(shí)驗(yàn)小學(xué)、衡水學(xué)谷教育集團(tuán)合作，開展縣域名校培育計劃，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠示范縣市。加大教育支持力度，實(shí)行“一校一策”，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓學(xué)校機(jī)制，定期跟班聽課，狠抓校長綜合素質(zhì)提升，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，完善績效考核管理制度，推動城鄉(xiāng)教研一體化，全面提升教學(xué)質(zhì)量。爭取社會捐助，獎勵好校長、名師、優(yōu)秀班主任，獎助優(yōu)秀學(xué)生。加強(qiáng)校園治理能力建設(shè)，增加校內(nèi)心理教師配備，項(xiàng)目化引進(jìn)校外心理教師團(tuán)隊(duì)，提升青少年心理健康水平，防治校園欺凌，守護(hù)成長凈土，讓家長省心放心，讓孩子成人成才。

開展醫(yī)療提質(zhì)行動。以大衛(wèi)生、大健康理念為牽引，推行全民公益性體檢、生育補(bǔ)貼等惠民舉措，免費(fèi)開展產(chǎn)檢、適齡兒童窩溝封閉、中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查，提升全民健康水平。改造婦幼保健院、狼皮子梁衛(wèi)生院，新建郝家橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓，提高醫(yī)療設(shè)施設(shè)備水平。充分發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，建強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院“三中心一?？啤?，加大名老中醫(yī)傳承力度，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，找準(zhǔn)定位、聚焦主業(yè)，構(gòu)建上下聯(lián)動、分級診療、各具特色的發(fā)展格局，大力發(fā)展兒科、消化、康復(fù)等特色?？?，爭創(chuàng)三級乙等醫(yī)院1家，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)90%，讓群眾看病放心，讓群眾生活順心。

開展社保暖心行動。用心關(guān)愛困難群眾生活，發(fā)放農(nóng)村特困群體清潔取暖補(bǔ)貼，為貧困適齡兒童接種HPV疫苗。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，繼續(xù)做好公益性崗位殘疾人就業(yè)工作。健全困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)施未成年人救助保護(hù)中心升級、托育服務(wù)園建設(shè)等項(xiàng)目，提高農(nóng)村學(xué)校學(xué)生餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位數(shù)達(dá)到4.5個，加快建設(shè)生育友好型社會。新建城區(qū)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，升級改造老年養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村老飯桌，推動安寧療護(hù)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，開展助潔、助醫(yī)等六項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，免費(fèi)為65歲以上老人接種流感疫苗、實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)。整治殯葬領(lǐng)域亂象，讓公墓回歸公益，讓群眾“后”顧無憂。

開展文體惠民行動。新改建文化大舞臺4個，打造新型公共文化空間3個，辦好“我們的節(jié)日”、“西湖水上之夜”等系列文化活動，“送戲下鄉(xiāng)”文藝演出120場次。做好靈武窯址、明長城文物搶險修復(fù)工作，推進(jìn)博物館館藏文物預(yù)防性保護(hù)。推出非遺好禮、非遺好戲等品牌，打造“非遺+文創(chuàng)”靈州瓷陶藝研學(xué)基地。深入推進(jìn)全民健身，持續(xù)開展村跑、村舞等“村+”系列活動，舉辦全國第十五屆運(yùn)動會男子籃球預(yù)選賽、2025“一帶一路”國家駐華使節(jié)自行車系列賽等大型體育賽事。建設(shè)全民健身中心，打造集休閑、旅游、健身為一體的生態(tài)體育公園，推動學(xué)校操場等體育設(shè)施場地有序向社會開放。讓靈州文化浸潤人心，讓公共資源群眾共享。

各位代表！家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。今年我們緊貼群眾需求，多方征集、多輪論證，形成了10大類60項(xiàng)民生實(shí)事，我們將逐項(xiàng)盯緊抓實(shí)辦好，讓紙面實(shí)事變美好現(xiàn)實(shí)，讓民生之盼變?nèi)罕娭潯?/span>

（六）在生態(tài)保護(hù)上精耕細(xì)作，建設(shè)更有氣質(zhì)的綠色靈武

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)好黃河和賀蘭山、六盤山、羅山的生態(tài)環(huán)境，是寧夏謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線”的重要指示，堅(jiān)持“生態(tài)為先”，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

流域共治呵護(hù)一灣碧水。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展河湖庫“清四亂”工作，實(shí)施東塔小流域提質(zhì)增效等項(xiàng)目，推進(jìn)大河子溝等重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理，打造東干溝等“幸福河湖”2條。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治力度，加快第二污水處理廠更新改造，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別保持在100%、70%。鞏固黑臭水體整治成效，確保黃河靈武段水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類進(jìn)出、入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，中水回用率達(dá)到61%以上。

協(xié)同共治守望一片藍(lán)天。突出抓好重污染天氣應(yīng)對處置和臭氧污染防治，強(qiáng)化“四源”整治，實(shí)施道路揚(yáng)塵及路域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)PM2.5、PM10和臭氧協(xié)同管控。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目上馬，嚴(yán)格控制能耗增量，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)加快技術(shù)改造，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施雙馬煤礦清潔能源改造和綜保區(qū)、高新區(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造，讓藍(lán)天白云常駐。

系統(tǒng)防治堅(jiān)守一方凈土。持續(xù)開展非法傾倒固體廢物清查整治，抓好歷史遺留廢渣、尾礦、尾砂等污染問題處理，加強(qiáng)糞污資源化利用和無害化處理，強(qiáng)化耕地污染防治，守牢土壤安全底線。實(shí)施鄉(xiāng)村土地整理和生態(tài)修復(fù)、馬家灘鎮(zhèn)第二助劑廠土壤治理等項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治及化肥農(nóng)藥減量行動，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。推進(jìn)“三北”林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)，鞏固“三北”工程防沙治沙成果，完成退化草原保護(hù)修復(fù)3.5萬畝，綜合治理沙化土地6.5萬畝、水土流失15平方公里，爭創(chuàng)國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（七）在安全保障上精耕細(xì)作，塑造更為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重要指示，堅(jiān)持“安全為基”，強(qiáng)化底線思維、極限思維，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)決扛起保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的千鈞重?fù)?dān)。

著力筑牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為投訴舉報獎勵機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險評估、會商研判、信息共享、聯(lián)動處置，全面提升人防物防技防協(xié)同防治水平。突出煤礦、燃?xì)?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全域全員開展風(fēng)險隱患排查整治，減少一般事故、遏制較大事故，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。編制防洪體系建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)施全域洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、水洞溝流域系統(tǒng)治理等項(xiàng)目，常態(tài)化開展防汛防震、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。加大食藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、安全性和環(huán)保性監(jiān)管力度，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

著力補(bǔ)齊社會安全短板。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)市鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施基層治理“三個一”工程。深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動矛盾糾紛一站式、多元化解決，積極開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，加快執(zhí)法辦案管理中心信息化智能化建設(shè)，構(gòu)建更加協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。改造提升烈士陵園革命烈士紀(jì)念館，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市、“雙擁”模范縣。

著力守護(hù)金融安全防線。嚴(yán)格金融活動市場準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類非法金融活動，做好地方金融組織、寄賣行業(yè)、小額貸款公司等排查清理工作，加快國有融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險和外部沖擊。持續(xù)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，加快解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅(jiān)決遏制增量、積極化解存量。

政府自身建設(shè)

大道如砥，初心如磐。書寫好中國式現(xiàn)代化靈武答卷，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記“打鐵必須自身硬”的總要求，切實(shí)增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決打好“十四五”收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。

始終把忠誠擔(dān)當(dāng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神、黨中央重大決策部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，確保總書記有號令、黨中央有部署、區(qū)市有要求、我們見行動。

始終把為民造福作為最大政績。堅(jiān)持人民政府為人民，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，在一線問政問需問效，切實(shí)把百姓“需求清單”作為政府“辦事清單”，把政府“服務(wù)清單”變?yōu)榘傩铡皾M意清單”。站穩(wěn)站牢人民立場，在重大決策上尊重民意導(dǎo)向，在工作部署上回應(yīng)群眾關(guān)切，走好新時代黨的群眾路線。緊緊圍繞群眾關(guān)切的急難愁盼問題，從最困難的群體入手、最突出的問題著眼，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的工作中成就家家戶戶的“小愿景”、老老少少的“新期盼”。

始終把求真務(wù)實(shí)作為鮮明導(dǎo)向。牢固樹立和踐行正確政績觀，自覺走出舒適區(qū)，進(jìn)入主戰(zhàn)場，鍛造真抓實(shí)干的寬肩膀、真本領(lǐng)，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界干事創(chuàng)業(yè)。逢先必爭干在前、逢旗必奪沖在前，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法，不開程序式會議、不搞作秀式調(diào)研、不發(fā)傳聲式文件，形成“有部署、有落實(shí)、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)。堅(jiān)定不移走好看準(zhǔn)的路，抓住一切有利時機(jī)、利用一切有利條件，加快把市委確定的路線圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景圖。

始終把依法行政作為基本遵循。堅(jiān)持法治思維，踐行法治理念，推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大行動”，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)完成“一規(guī)劃兩綱要”、“八五”普法和提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動終期驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，持續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

始終把勤政廉潔作為根本底線。鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、國有資產(chǎn)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的行政監(jiān)督、審計監(jiān)督，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。扎實(shí)開展零基預(yù)算試點(diǎn)，習(xí)慣過緊日子，看好“錢袋子”、管好“賬本子”，以項(xiàng)目精準(zhǔn)度、資金節(jié)約度提升群眾滿意度。

各位代表！新的一年，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，靈武的群眾，需要在座的你我全心全意；靈武的事業(yè)，需要在座的你我殫精竭慮；靈武的未來，需要在座的你我齊心協(xié)力！夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“越是困難越向前”的決心，以海納百川的胸懷、勇當(dāng)主角的氣魄、領(lǐng)跑在前的擔(dān)當(dāng)，邁出自信自強(qiáng)新步伐，拼出實(shí)干實(shí)效新業(yè)績，進(jìn)位百強(qiáng)、突破千億，為譜寫中國式現(xiàn)代化靈武實(shí)踐新篇章努力奮斗！