近日，國(guó)家能源局發(fā)布對(duì)“關(guān)于讓民營(yíng)企業(yè)參與能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的建議”、“關(guān)于探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”直供電形式推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議”和“關(guān)于加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠電直供新模式落地助力湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造國(guó)家級(jí)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議”等問(wèn)題的答復(fù)。

關(guān)于明確民企參與重點(diǎn)能源項(xiàng)目的地位，以競(jìng)爭(zhēng)性方式確定項(xiàng)目投資主體，文件明確，國(guó)家能源局將配合有關(guān)部門扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)支持保障措施，強(qiáng)化能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障。加強(qiáng)對(duì)《若干舉措》宣貫，持續(xù)破除各級(jí)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放。

關(guān)于加快“隔墻售電”政策實(shí)施，支持新能源企業(yè)參與電力交易市場(chǎng)，文件明確，下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地開展適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)包括分布式光伏在內(nèi)的各類主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

關(guān)于開展綠電直連，文件明確，下一步將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

關(guān)于推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)，文件明確，下一步將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

關(guān)于共建共享“離岸綠電直供基地”，構(gòu)建粵澳能源協(xié)同供給新體系，文件明確，規(guī)劃建設(shè)海上零碳能源島方面，海上能源島集合風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等多種海上可再生能源開發(fā)，依托自然島嶼或人工島嶼（海上平臺(tái)），集電力送出、氫氨醇制備、儲(chǔ)能、海水淡化、運(yùn)維母港等多種功能，是具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的一體化綜合性能源基地，能夠?qū)崿F(xiàn)海上可再生能源的高效低成本穩(wěn)定送出、轉(zhuǎn)化或利用，具有廣闊發(fā)展前景。

下一步，我們支持依托海上風(fēng)電項(xiàng)目，探索建設(shè)海上能源島等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)海上風(fēng)電與制氫氨醇、海洋油氣、海洋牧場(chǎng)、海水淡化等多種海洋業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)新能源力量。

原文見下：

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6362號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于讓民營(yíng)企業(yè)參與能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年2月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。我局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解難題、提振信心，全力推動(dòng)能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于明確民企參與重點(diǎn)能源項(xiàng)目的地位，以競(jìng)爭(zhēng)性方式確定項(xiàng)目投資主體

一是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，并聚焦民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，從公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面作出制度規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二是出臺(tái)促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。4月23日，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》（國(guó)能發(fā)法改〔2025〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），總結(jié)提煉形成能源領(lǐng)域支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十條舉措，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！度舾纱胧钒l(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體多元、形式多樣、運(yùn)行靈活、市場(chǎng)敏銳度高的優(yōu)勢(shì)，既支持民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也支持民營(yíng)企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲(chǔ)備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。此外，《若干舉措》構(gòu)建發(fā)展新環(huán)境。統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)便捷進(jìn)入能源市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題和訴求渠道，減少執(zhí)法干擾；提升服務(wù)效能，簡(jiǎn)化審批流程，多舉措打造民營(yíng)企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好的能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

三是著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，印發(fā)2025年版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，壓減清單事項(xiàng)至106項(xiàng)，多部門聯(lián)合開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，健全向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)。

下一步，國(guó)家能源局將配合有關(guān)部門扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)支持保障措施，強(qiáng)化能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障。加強(qiáng)對(duì)《若干舉措》宣貫，持續(xù)破除各級(jí)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放。

二、關(guān)于讓民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投入

一是推動(dòng)解決融資難題。2024年組建四級(jí)“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，集中力量解決小微民營(yíng)企業(yè)融資困難問(wèn)題。發(fā)布全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“信易貸”，與銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。充分運(yùn)用碳減排支持工具、支農(nóng)支小再貸款，為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的清潔能源企業(yè)提供低成本資金支持。截至2025年一季度末，綠色貸款余額8.13萬(wàn)億元；支農(nóng)支小再貸款余額2.4萬(wàn)億元。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，匯聚金融資源加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)支持力度。上線三年以來(lái)，入駐金融機(jī)構(gòu)3000多家，助企融資突破1.1萬(wàn)億。發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，利用股權(quán)融資、債券融資、私募基金等多種工具，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

二是提供稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，民營(yíng)企業(yè)均可按規(guī)定享受同等享受稅收優(yōu)惠。為支持可再生能源發(fā)展，設(shè)立了可再生能源電價(jià)附加基金，對(duì)符合條件的發(fā)電項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)均享受同等政策。

下一步，國(guó)家能源局將配合有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揮好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極支持符合條件的能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)通過(guò)首發(fā)、再融資、并購(gòu)重組融資發(fā)展，用好民營(yíng)債券融資專項(xiàng)計(jì)劃和支持工具、碳減排支持工具，深化產(chǎn)融合作，拓寬能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)融資渠道和融資能力。

三、關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與高水平人才互通

一是釋放科技創(chuàng)新活力。《若干舉措》持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定重大能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同合作，支持民營(yíng)能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，為民營(yíng)企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新型能源體系建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新資金支持。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃，支持開展相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性前瞻性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)符合條件的企業(yè)均可按規(guī)定申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)并獲得資助。落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。自2023年起，將所有符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%并作為制度型安排長(zhǎng)期實(shí)施；2024年，新增每年7月作為企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策時(shí)點(diǎn)，讓企業(yè)提前享受政策紅利。為科創(chuàng)型中小微企提供多元化、接力式科技金融服務(wù)，2024年度，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)26.25萬(wàn)家，貸款余額達(dá)3.27萬(wàn)億。

三是加強(qiáng)能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。已設(shè)立20余個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引各類創(chuàng)新主體800余家。組建國(guó)家新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心、國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，為企業(yè)提供從研究開發(fā)到技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等全鏈條科技服務(wù)。

四是加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)。制定《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，完善標(biāo)準(zhǔn)制定和制度設(shè)計(jì)，并立足新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善加強(qiáng)交叉專業(yè)人才培育體系建設(shè)。

下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動(dòng)能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深入合作。

四、關(guān)于加快“隔墻售電”政策實(shí)施，支持新能源企業(yè)參與電力交易市場(chǎng)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)），提出引導(dǎo)分布式新能源參與電力市場(chǎng)交易，健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)分布式光伏等與周邊用戶直接交易，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），推動(dòng)包括分布式電源在內(nèi)的新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，并配套建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)新能源合理投資。為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納。2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)。

下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地開展適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)包括分布式光伏在內(nèi)的各類主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8654號(hào)建議的答復(fù)

你們提出的關(guān)于探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”直供電形式推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式，對(duì)促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要作用。我們支持古雷石化基地按照國(guó)家和地方有關(guān)政策，因地制宜開展綠電直連、零碳園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)提高新能源利用水平，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，推動(dòng)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

一、關(guān)于開展綠電直連

為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，我們將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

二、關(guān)于推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)

為落實(shí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“建立一批零碳園區(qū)”的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面編制了零碳園區(qū)建設(shè)方案，提出支持有條件的園區(qū)強(qiáng)化與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對(duì)接，以就近就地消納為原則，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等模式，強(qiáng)化先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用和需求側(cè)管理，提升園區(qū)非化石能源可靠支撐能力。下一步，將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

三、關(guān)于推動(dòng)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）和《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)），提出大力發(fā)展高效光伏、大型風(fēng)電、智能電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能等新能源裝備，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。持續(xù)發(fā)布國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)施用能低碳化、清潔化改造升級(jí)。聚焦石化化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遴選發(fā)布一批工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。制定發(fā)布《化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)通則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為化工園區(qū)綠色化發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。下一步，將深入實(shí)施《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，聚焦新能源高水平開發(fā)利用，加快推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，支持石化園區(qū)拓展工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2023號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠電直供新模式落地助力湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造國(guó)家級(jí)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式，對(duì)促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要作用。我們支持湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)按照國(guó)家和地方有關(guān)政策，因地制宜開展綠電直連、零碳園區(qū)、智能微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)持續(xù)提高新能源利用水平，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一、關(guān)于開展綠電直連

為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求。下一步，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，我們將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

二、關(guān)于推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)

為落實(shí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“建立一批零碳園區(qū)”的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面編制了零碳園區(qū)建設(shè)方案，提出支持有條件的園區(qū)強(qiáng)化與周邊清潔能源匹配對(duì)接，以就近就地消納為原則，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等模式，強(qiáng)化先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和需求側(cè)管理，提升園區(qū)非化石能源可靠支撐能力。此外，國(guó)家能源局近期印發(fā)《關(guān)于組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2025〕53號(hào)），圍繞智能微電網(wǎng)等七個(gè)方向探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)新技術(shù)新模式，支持各地結(jié)合實(shí)際積極參與試點(diǎn)探索。下一步，將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

三、關(guān)于完善微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

近年來(lái)，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局，組織中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及全國(guó)微電網(wǎng)與分布式電源并網(wǎng)標(biāo)委會(huì)等持續(xù)完善微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)試驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理、技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。將微電網(wǎng)納入《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)制修訂《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》《微電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《微電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《智能微電網(wǎng)保護(hù)設(shè)備技術(shù)導(dǎo)則》《微電網(wǎng)群運(yùn)行控制要求》《獨(dú)立型微電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)范》《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目調(diào)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。下一步，將充分發(fā)揮相關(guān)單位和標(biāo)委會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，持續(xù)推動(dòng)微電網(wǎng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8561號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于粵澳共建共享“離岸綠電直供基地”支持澳門建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商廣東省政府、中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中央港澳辦、財(cái)政部、南方電網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。我們支持粵澳在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》框架下，加強(qiáng)共商共建共管共享，加大綠色能源供給，更好滿足澳門綠色能源消費(fèi)需求，并積極支持澳門建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。您提出的建議具有重要參考借鑒價(jià)值，我們正在工作中積極推進(jìn)落實(shí)。

一、關(guān)于共建共享“離岸綠電直供基地”，構(gòu)建粵澳能源協(xié)同供給新體系

規(guī)劃建設(shè)海上零碳能源島方面，海上能源島集合風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等多種海上可再生能源開發(fā)，依托自然島嶼或人工島嶼（海上平臺(tái)），集電力送出、氫氨醇制備、儲(chǔ)能、海水淡化、運(yùn)維母港等多種功能，是具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的一體化綜合性能源基地，能夠?qū)崿F(xiàn)海上可再生能源的高效低成本穩(wěn)定送出、轉(zhuǎn)化或利用，具有廣闊發(fā)展前景。目前，國(guó)內(nèi)外海上能源島均處于起步探索階段，其基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)踐應(yīng)用尚未形成明確路線，有待進(jìn)一步探索。下一步，我們支持依托海上風(fēng)電項(xiàng)目，探索建設(shè)海上能源島等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)海上風(fēng)電與制氫氨醇、海洋油氣、海洋牧場(chǎng)、海水淡化等多種海洋業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)新能源力量。

完善跨境綠電傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，粵澳電力聯(lián)網(wǎng)40周年以來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)廣東與澳門輸電通道建設(shè)，已形成了“北、中、南”三通道供電格局，通過(guò)8回220千伏和4回110千伏線路相連，最大供電能力170萬(wàn)千瓦，為澳門提供了綠色、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的電力。2024年，橫琴粵澳深度合作區(qū)已實(shí)現(xiàn)市政100%用綠電，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。目前，廣東正在大力開發(fā)建設(shè)核電、海上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，并積極接收“西電東送”等省外清潔電力，后續(xù)還規(guī)劃引入藏東南、青海等地清潔能源，可有效滿足粵澳兩地綠色能源消費(fèi)需求。下一步，我們將統(tǒng)籌粵澳能源布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善研究海上零碳能源島的聯(lián)網(wǎng)方案，持續(xù)加強(qiáng)粵澳電力互聯(lián)互通，確保澳門獲得穩(wěn)定可靠的綠電供給。

建立粵澳綠色能源合作框架方面，我們已制定印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)。目前，各地正在按照政策要求穩(wěn)妥有序發(fā)展綠電直連。下一步，我們支持粵澳持續(xù)加強(qiáng)綠色能源合作，積極探索建設(shè)海上零碳能源島，充分發(fā)揮新能源就近就地消納優(yōu)勢(shì)，有序開展綠電直連，更好滿足澳門綠色用能需求。

二、關(guān)于探索“海洋經(jīng)濟(jì)+綠色能源”融合創(chuàng)新模式，拓展澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展空間

海洋牧場(chǎng)與綠色能源融合方面，2022年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》提出建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)。近年來(lái)，隨著海洋牧場(chǎng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和海上風(fēng)電的不斷發(fā)展，各地積極探索“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”融合發(fā)展模式，形成了一批實(shí)踐案例，還需要在技術(shù)裝備研發(fā)、生態(tài)保持等方面持續(xù)探索尋求突破。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極支持探索“海洋漁業(yè)+綠色能源”融合創(chuàng)新模式，支持粵澳海洋漁業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力澳門海洋經(jīng)濟(jì)綠色多元發(fā)展。

氫能開發(fā)利用方面，隨著新能源快速發(fā)展，綠電制氫氨醇是實(shí)現(xiàn)新能源就地就近消納的重要探索，通過(guò)拓展氫能在公共交通、建筑能源等領(lǐng)域的利用，可推動(dòng)構(gòu)建氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，我們積極支持粵澳通過(guò)海上零碳能源島開展制氫等新模式新業(yè)態(tài)，在氫能開發(fā)利用上先行先試。

海洋生物科技方面，2021年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵府辦〔2021〕33號(hào)）中提出，支持粵港澳大灣區(qū)互利合作，培育壯大海洋生物科技等新興產(chǎn)業(yè)。下一步，有關(guān)部門將積極支持利用橫琴粵澳深度合作區(qū)開展生物科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，助力澳門經(jīng)濟(jì)多元化。

三、關(guān)于打造綠色金融和國(guó)際交流平臺(tái)，增強(qiáng)澳門全球綠色經(jīng)濟(jì)影響力

建立碳排放權(quán)交易中心方面，我國(guó)高度重視碳市場(chǎng)建設(shè)，將碳市場(chǎng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。澳門具有成熟的金融市場(chǎng)和豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)開展碳交易有關(guān)國(guó)際交流的重要窗口，對(duì)我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理、推進(jìn)跨境碳交易具有重要意義。下一步，有關(guān)部門將統(tǒng)籌部署跨境碳交易工作，支持澳門利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織開展跨境碳交易相關(guān)研究，加強(qiáng)跨境碳交易能力建設(shè)。

發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，近年來(lái)，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè)和服務(wù)工作，先后制定印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（銀發(fā)〔2024〕181號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2024〕70號(hào)），為澳門開展綠色金融提供有效政策引導(dǎo)。下一步，有關(guān)部門將進(jìn)一步完善綠色金融政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)綠色金融體系建設(shè)，支持澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，更好服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。

打造綠色能源國(guó)際交流窗口方面，近年來(lái)，澳門會(huì)展業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展迅速，作為“內(nèi)聯(lián)外通”的“超級(jí)聯(lián)系人”。澳門能夠憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)成為內(nèi)地能源技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”的橋梁，并進(jìn)一步吸引國(guó)際資本、匯聚先進(jìn)技術(shù)。下一步，有關(guān)部門將積極支持澳門充分發(fā)揮在綠色經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流中的窗口作用。

推動(dòng)澳門納入全國(guó)綠電綠證交易市場(chǎng)方面，我國(guó)于2017年起試行綠證制度，以自愿市場(chǎng)為引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)逐步建立綠色電力消費(fèi)意識(shí)。2023年，我們制定印發(fā)了《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)），確立了綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的基礎(chǔ)憑證。2024年共計(jì)核發(fā)綠證47.34億個(gè)，交易綠證4.46億個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了綠證核發(fā)全覆蓋，有力推動(dòng)綠色電力消費(fèi)理念深入人心。為更好滿足綠電消費(fèi)需求，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委于2021年啟動(dòng)綠電交易，并根據(jù)交易開展情況，逐步完善綠電交易機(jī)制。目前，我國(guó)綠電綠證交易覆蓋包括澳門在內(nèi)的所有省級(jí)行政區(qū)，有效凝聚了社會(huì)各界綠色電力消費(fèi)共識(shí)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善跨境綠電交易機(jī)制，推動(dòng)完善澳門電力用戶參與綠電市場(chǎng)，更好滿足澳門綠電消費(fèi)需求。

四、關(guān)于創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制，完善跨境綠電發(fā)展支撐體系

建立粵澳綠色政策協(xié)同專班方面，在黨中央頂層設(shè)計(jì)和高位推動(dòng)下，粵澳兩地在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)中構(gòu)建了共商共建共治共享的體制機(jī)制，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，有效提升粵澳之間要素流動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極支持粵澳圍繞跨境綠電交易、碳市場(chǎng)機(jī)制等方面開展深入合作，充分借鑒橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，突破制度瓶頸，更好實(shí)現(xiàn)粵澳綠色政策協(xié)同。

推動(dòng)澳門綠色債券市場(chǎng)與深交所、港交所互聯(lián)互通方面，2023年，廣東省人民政府首次在澳門發(fā)行綠色地方政府債，符合中歐《可持續(xù)金融共同分類》，具有顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益，可有效推動(dòng)澳門綠色金融市場(chǎng)發(fā)展。下一步，有關(guān)部門將做好金融支持澳門綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，助力澳門建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

建立多元化資金保障機(jī)制方面，我國(guó)已于2020年7月設(shè)立了國(guó)家綠色發(fā)展基金，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，并適當(dāng)輻射其他國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，粵澳地區(qū)屬于其投資覆蓋范圍。下一步，有關(guān)部門將加強(qiáng)與國(guó)家綠色發(fā)展基金對(duì)接溝通，建立健全市場(chǎng)化投資機(jī)制，為粵澳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。