小陸 Jimmy
來源:環(huán)球零碳
5月28日,聯(lián)合國全球契約組織與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)布了一份里程碑文件——《海洋投資議定書》(Ocean Investment Protocol),旨在為利益相關(guān)者提供海洋可持續(xù)投資指引。
《海洋投資議定書》針對金融機(jī)構(gòu)、保險公司、再保險公司、海洋企業(yè)、政府和開發(fā)金融機(jī)構(gòu),分別提出相關(guān)建議,旨在推動可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
聯(lián)合國全球契約組織認(rèn)為,《海洋投資議定書》與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14(SDG14)——水下生物密切相關(guān),也符合全球生物多樣性框架提及的海洋保護(hù)目標(biāo)。
海洋在全球貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,是全球最大的碳匯和生物多樣性儲存庫。脫碳航運(yùn)、綠色港口、海上可再生能源和可持續(xù)食物生產(chǎn)是可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)(SOE)的組成部分。
可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對2030年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),以及2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零目標(biāo)至關(guān)重要,為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),2030年需要1萬億美元的資金,2050年需要2萬億美元的資金。2050年可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬億美元。
但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是,各方必須打破壁壘,建立前所未有的協(xié)作機(jī)制。這也是全球契約組織發(fā)布海洋投資議定書的背景。

01 為什么需要這份協(xié)議?
海洋正面臨前所未有的危機(jī):過度酸化導(dǎo)致生態(tài)失衡,生物多樣性銳減威脅食物鏈安全,不可持續(xù)的捕撈與污染正在摧毀海洋生態(tài)系統(tǒng)。
科學(xué)數(shù)據(jù)顯示,若不緊急干預(yù),未來15年全球經(jīng)濟(jì)將面臨高達(dá)8.4萬億美元的損失。然而,海洋經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超單一行業(yè)范疇——從航運(yùn)物流、漁業(yè)捕撈到可再生能源開發(fā),每個環(huán)節(jié)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型都需要跨部門、跨國界的協(xié)同合作。
這份協(xié)議的創(chuàng)新之處在于其提出的Multi-Stakeholder(多利益相關(guān)方)模式。協(xié)議不僅為五大群體量身定制了行動綱領(lǐng),更繪制了清晰的"系統(tǒng)聯(lián)動地圖",要求各方在政策制定、資本流動、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域形成閉環(huán)協(xié)作。這種系統(tǒng)性思維正是解決海洋危機(jī)的關(guān)鍵突破點(diǎn)。
02 金融機(jī)構(gòu):重塑資本流向的引領(lǐng)者
金融機(jī)構(gòu)在協(xié)議中被賦予核心角色,其任務(wù)是從風(fēng)險規(guī)避者轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;藍(lán)色投資"的引領(lǐng)者。根據(jù)協(xié)議要求,銀行和投資者需要全面披露海洋相關(guān)數(shù)據(jù),包括生態(tài)影響評估和資源依賴度分析,這些披露將參照TNFD(自然相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組)的最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在金融工具創(chuàng)新方面,協(xié)議特別推薦發(fā)行"藍(lán)色債券",挪威能源公司?rsted已經(jīng)率先發(fā)行了全球首支由能源企業(yè)推出的藍(lán)色債券,為行業(yè)樹立標(biāo)桿。
科學(xué)目標(biāo)的設(shè)定同樣至關(guān)重要。金融機(jī)構(gòu)被要求依據(jù)SBTi(科學(xué)碳目標(biāo)倡議)制定減排計(jì)劃,同時建立負(fù)面清單,避免資助那些可能破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示,目前全球僅有14%的航運(yùn)零碳燃料項(xiàng)目獲得最終投資決策,這一領(lǐng)域的資金缺口高達(dá)數(shù)千億美元,這正是金融創(chuàng)新可以大展手腳的空間。
03 保險業(yè):風(fēng)險管理的革新者
保險業(yè)在協(xié)議框架下扮演著獨(dú)特角色,其核心任務(wù)是通過創(chuàng)新保險產(chǎn)品重塑行業(yè)規(guī)則。在船舶保險領(lǐng)域,協(xié)議鼓勵保險公司加入"波塞冬海洋保險原則",運(yùn)用新技術(shù)手段識別并拒絕對從事非法捕撈(IUU)的船只提供保險服務(wù)。
參數(shù)化保險產(chǎn)品的開發(fā)是另一大重點(diǎn)。參數(shù)化保險產(chǎn)品在協(xié)議中特指基于預(yù)先設(shè)定的客觀參數(shù)(如風(fēng)速、降雨量、珊瑚白化指數(shù)等)觸發(fā)賠付的保險模式,區(qū)別于傳統(tǒng)損失評估型保險。這類產(chǎn)品能夠?yàn)闅夂虼嗳醯难睾I鐓^(qū)提供快速理賠服務(wù),顯著提升社會韌性。
更具突破性的是生物多樣性掛鉤保險產(chǎn)品的試點(diǎn)推廣。以菲律賓的紅樹林保險項(xiàng)目為例,通過將保險賠付與生態(tài)保護(hù)成效直接掛鉤,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。專業(yè)工具的應(yīng)用也值得關(guān)注,ORRAA開發(fā)的"船舶查看器"能夠幫助保險公司精準(zhǔn)識別非法捕撈風(fēng)險,這種技術(shù)創(chuàng)新正在改變傳統(tǒng)的風(fēng)險評估模式。
04 海洋產(chǎn)業(yè):從資源索取到生態(tài)再生
對于直接從事海洋經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè),協(xié)議要求其完成從資源索取者到生態(tài)再生者的角色轉(zhuǎn)變。目前已有150家跨國企業(yè)簽署了《聯(lián)合國全球契約可持續(xù)海洋原則》,這些企業(yè)承諾將海洋健康納入其戰(zhàn)略決策的核心考量。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,獲得ASC認(rèn)證的企業(yè)能夠優(yōu)先獲得綠色融資,智利三文魚企業(yè)Salmones Camanchaca就是通過可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)貸款獲得1.35億美元融資的典型案例。
海上運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型和脫碳,也是可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分。全球航運(yùn)承載著全球90%以上的貨物貿(mào)易,根據(jù)國際海事組織(IMO)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),到2030年零碳燃料在國際航運(yùn)能源結(jié)構(gòu)中的占比必須達(dá)到5%。然而中小企業(yè)面臨特殊挑戰(zhàn),它們往往缺乏必要的技術(shù)和資金支持。
到2050年,航運(yùn)業(yè)將需要數(shù)萬億美元的投資才能實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)燃料和船舶的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型依賴于私人資本市場和公共財(cái)政的催化作用,從而為新型燃料和基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造可行的市場。

來源:lrfoundation
05 政府:政策創(chuàng)新與公共投資
政府在協(xié)議框架下被賦予政策制定者和公共投資者的雙重角色。首要任務(wù)是制定并實(shí)施"可持續(xù)海洋計(jì)劃",其中取消有害補(bǔ)貼是關(guān)鍵突破口,特別是那些助長過度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼??臻g規(guī)劃工具的運(yùn)用也至關(guān)重要,"海洋空間規(guī)劃"能夠明確劃分開發(fā)區(qū)域與生態(tài)保護(hù)區(qū),避免用地沖突。
量化評估是科學(xué)決策的基礎(chǔ),協(xié)議要求各國建立"國家海洋賬戶",對海洋資源進(jìn)行系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)價值評估。巴西在這方面先行一步,其最新研究顯示該國海上風(fēng)電開發(fā)潛力超過1200GW。投資回報(bào)同樣令人振奮,數(shù)據(jù)顯示每投入1美元紅樹林保護(hù),就能產(chǎn)生3美元的綜合收益,這種高回報(bào)率應(yīng)該成為政府加大公共投資的有力依據(jù)。
06 發(fā)展金融機(jī)構(gòu):破解全球南方融資困境
發(fā)展金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著最復(fù)雜的使命:在資金匱乏的"全球南方"國家建立可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)的金融生態(tài)。"藍(lán)色金融路線圖"是多邊開發(fā)銀行聯(lián)合推出的重磅舉措,歐洲投資銀行集團(tuán)(EIB Group)作為發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的典型代表,在推動可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
在2020-2024年間EIB通過多種金融工具支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,包括與歐盟委員會合作建立"歐洲藍(lán)色投資基金"平臺,該平臺通過技術(shù)援助和專項(xiàng)金融工具培育風(fēng)險投資生態(tài),其中"Ocean 14 Capital"成為首個完全專注于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的大型投資基金,重點(diǎn)投資可持續(xù)水產(chǎn)和海洋保護(hù)領(lǐng)域。
EIB還通過"歐盟藍(lán)色冠軍計(jì)劃"篩選具有創(chuàng)新技術(shù)的歐洲企業(yè),為其提供定制咨詢和風(fēng)險債務(wù)融資,同時針對中小企業(yè)推出"藍(lán)色經(jīng)濟(jì)信貸專線",例如2023年在坦桑尼亞實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目。EIB在支持大型企業(yè)藍(lán)色轉(zhuǎn)型方面的實(shí)踐,如為Prysmian海底高壓電纜項(xiàng)目提供融資,這類基礎(chǔ)設(shè)施對海上可再生能源并網(wǎng)至關(guān)重要。
EIB的經(jīng)驗(yàn)證明,發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)海洋投資需要與公共政策形成協(xié)同效應(yīng),并以歐盟國家通過上網(wǎng)電價政策支持海上風(fēng)電發(fā)展的歷史為例,說明政策框架對藍(lán)色金融的催化作用。
風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制是另一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。全球珊瑚礁基金(GFCR)采用的"贈款+貸款"混合融資模式,通過風(fēng)險分層吸引了大量私人資本參與。Blue Alliance的商業(yè)模式更具突破性,他們創(chuàng)建的"珊瑚礁正向企業(yè)"不僅實(shí)現(xiàn)商業(yè)盈利,更為海洋保護(hù)區(qū)提供了可持續(xù)的資金來源,這種創(chuàng)新值得在全球范圍內(nèi)推廣。
07 結(jié)語與展望
"海洋不是取之不盡的資源池,而是人類生存的根基系統(tǒng)。"這份協(xié)議的最大價值,在于它首次構(gòu)建了金融資本、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與政策制定的協(xié)同框架。5.5萬億美元的預(yù)期市場規(guī)模展現(xiàn)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的巨大潛力,但能否實(shí)現(xiàn)這一愿景,取決于每個利益相關(guān)方的實(shí)際行動。這場關(guān)乎人類未來的轉(zhuǎn)型,需要每一個決策者的遠(yuǎn)見與勇氣。
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