誰(shuí)需要重點(diǎn)關(guān)注？

• 需開(kāi)展綜合能耗確權(quán)的工業(yè)企業(yè)

• 正在淘汰落后/壓減過(guò)剩產(chǎn)能并需核算“騰出的用能量”的企業(yè)

• 實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目、需要節(jié)能量確權(quán)用于驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)或指標(biāo)管理的企業(yè)
  

關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)

• 企業(yè)綜合能耗確權(quán)核算：對(duì)核算期內(nèi)用于用能權(quán)有償使用和交易的綜合能耗量進(jìn)行確認(rèn)。

核算邊界以企業(yè)法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為基本單元。邊界劃定應(yīng)滿足六項(xiàng)硬性要求：

其一，物理與管理清晰。邊界應(yīng)位于特定行政區(qū)域內(nèi)，具備明確的地理界址，且企業(yè)對(duì)邊界內(nèi)的用能設(shè)施具有完整的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)。

其二，覆蓋完整生產(chǎn)體系。核算范圍應(yīng)覆蓋主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的各類能源消耗，確保對(duì)生產(chǎn)相關(guān)能耗的全面計(jì)入。

其三，新能源與生活/基建能耗的處理。合同能源管理、自發(fā)光伏等新能源消耗不應(yīng)單獨(dú)扣減；生活后勤、基本建設(shè)及技改施工產(chǎn)生的能耗原則上不納入，如確無(wú)法獨(dú)立計(jì)量，則應(yīng)納入并在報(bào)告中作充分說(shuō)明。

其四，多園區(qū)企業(yè)的分設(shè)施核算。對(duì)跨園區(qū)或多地點(diǎn)布局的企業(yè)，可劃分多個(gè)相互獨(dú)立的設(shè)施邊界，要求不重不漏、具備獨(dú)立計(jì)量能力，并在企業(yè)層面實(shí)施匯總。

其五，淘汰設(shè)施單列。涉及產(chǎn)能淘汰或壓減的用能設(shè)施，宜作為獨(dú)立邊界進(jìn)行核算，以便準(zhǔn)確測(cè)算“騰出用能量”。

其六，邊界唯一性與變更留痕。邊界一經(jīng)確定不應(yīng)隨意改變；因客觀原因確需調(diào)整的，應(yīng)完整記錄變更原因、邊界前后差異及對(duì)核算結(jié)果的影響。

對(duì)于節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目核算邊界應(yīng)遵循GB/T 28750與GB/T 32045等測(cè)量與驗(yàn)證（M&V）標(biāo)準(zhǔn)，基于項(xiàng)目影響范圍進(jìn)行獨(dú)立界定。

02核算內(nèi)容：兩條主線的要求

企業(yè)線（綜合能耗/騰出用能量）

• 應(yīng)系統(tǒng)呈現(xiàn)企業(yè)概況及能源流程，對(duì)核算邊界進(jìn)行圖示化表達(dá)（地理位置圖、平面布置圖、主要設(shè)備與計(jì)量設(shè)施清單），并以統(tǒng)一口徑計(jì)算綜合能耗與能源結(jié)構(gòu)，流程如下：

  a) 企業(yè)概況及能源流程。
  b) 核算邊界。核算邊界應(yīng)將邊界內(nèi)所涵蓋的地理位置范圍及其用能設(shè)備和系統(tǒng)用地理位置圖、平面布置圖、主要設(shè)備清單、計(jì)量檢測(cè)設(shè)備設(shè)施等文字和圖表清晰、完整描述。
  c) 能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)狀況。
  d) 綜合能耗及能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)應(yīng)逐項(xiàng)標(biāo)示原料用能、可再生能源消費(fèi)、外購(gòu)綠證綠電，以及生物質(zhì)和其他工業(yè)廢料用于燃料等情況單列。
  e) 產(chǎn)品產(chǎn)量。
  f) 單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗等指標(biāo)。
  g) 必要時(shí)，主要用能系統(tǒng)（設(shè)備）利用效率測(cè)算等。

• 其中，原料用能、可再生能源、外購(gòu)綠證/綠電、生物質(zhì)/工業(yè)廢料燃料等應(yīng)在能源結(jié)構(gòu)中單列展示，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品/單位產(chǎn)值綜合能耗等強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效分析；必要時(shí)可對(duì)主要耗能系統(tǒng)或關(guān)鍵裝置的能源利用效率開(kāi)展測(cè)算與說(shuō)明。

項(xiàng)目線（節(jié)能改造項(xiàng)目節(jié)能量）

• 應(yīng)圍繞項(xiàng)目概況展開(kāi)，明確項(xiàng)目邊界、改造對(duì)象清單，清晰界定基期與報(bào)告期、能源基準(zhǔn)及所采用的M&V方法；在此基礎(chǔ)上，分別給出基期能耗與分析和報(bào)告期能耗與分析，并按照M&V要求進(jìn)行節(jié)能量計(jì)算與不確定度評(píng)估，確保結(jié)論可審可復(fù)現(xiàn)。流程如下：

  a) 項(xiàng)目邊界；
  b) 基期和報(bào)告期；
  c) 測(cè)量和驗(yàn)證方案；
  d) 基期能耗、運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)及計(jì)算分析；
  e) 報(bào)告期能耗、運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)及計(jì)算分析；
  f) 計(jì)算和驗(yàn)證節(jié)能量，并分析節(jié)能量不確定度。

• 能源網(wǎng)絡(luò)圖與能量平衡表是反映用能流程與投入—轉(zhuǎn)換—利用—損失關(guān)系的關(guān)鍵材料，建議固定作為報(bào)告附件；其中綜合能耗報(bào)告的“用能分析”部分可以包含能量平衡表。

上述內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)條款4.2.1（a～g）與4.2.2（a～f）的要求。

03核算程序：建議固化為SOP

核算工作通常遵循“文件審核—現(xiàn)場(chǎng)會(huì)—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查—溝通確認(rèn)”的閉環(huán)流程。

首先，在文件審核階段，應(yīng)系統(tǒng)匯總計(jì)量與統(tǒng)計(jì)報(bào)表、能耗臺(tái)賬、能源審計(jì)與節(jié)能評(píng)估等資料，形成初步核算意見(jiàn)與問(wèn)題清單。隨后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與企業(yè)對(duì)齊核算目的、邊界與方法，明確需補(bǔ)充與糾偏的材料。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段，應(yīng)核對(duì)生產(chǎn)工藝與主要用能設(shè)施及能源品種，檢查計(jì)量器具的配備、檢定與準(zhǔn)確度，優(yōu)先調(diào)取直接計(jì)量/在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并與臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)資料進(jìn)行交叉校驗(yàn)，同時(shí)收集固定資產(chǎn)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)與節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量審核報(bào)告等關(guān)鍵依據(jù)。

最后，在溝通確認(rèn)環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)溝通，固化一致結(jié)論與處理口徑，并納入底稿與報(bào)告。

04核算方法與數(shù)據(jù)要求：口徑統(tǒng)一、證據(jù)閉環(huán)

綜合能耗口徑應(yīng)計(jì)入核算邊界內(nèi)一次與二次能源的全部消耗，包含原料用能以及儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、分配（含外銷）環(huán)節(jié)的損耗，做到不重不漏，同時(shí)不包含外購(gòu)耗能工質(zhì)。

方法一致性是確?？杀刃缘那疤幔?/span>

• 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)等關(guān)鍵影響因素在不同時(shí)期應(yīng)保持一致；如確需調(diào)整，須在“方法與依據(jù)”一節(jié)詳細(xì)闡明變更原因、適用范圍與對(duì)比影響。

• 數(shù)據(jù)優(yōu)先級(jí)方面，應(yīng)以直接計(jì)量/在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，以財(cái)務(wù)、分?jǐn)?、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、主管部門(mén)報(bào)告與能源審計(jì)等作為交叉核驗(yàn)的補(bǔ)充，并對(duì)校驗(yàn)邏輯與差異處理進(jìn)行說(shuō)明。

• 對(duì)于“騰出用能量”的測(cè)算，可采用差值法（基期綜合能耗減去核算期綜合能耗），必要時(shí)剔除特定設(shè)施邊界的影響；同時(shí)可參照行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)均值進(jìn)行合理性校核。

• 項(xiàng)目類口徑方面，固定資產(chǎn)項(xiàng)目的新增能耗應(yīng)依據(jù)節(jié)能審查意見(jiàn)核定；節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量應(yīng)依據(jù)節(jié)能量審核報(bào)告并嚴(yán)格遵循M&V方法完成計(jì)算與不確定度評(píng)估。

05與其他標(biāo)準(zhǔn)如何協(xié)同？