新版《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 造林碳匯》（CCER-14-001-V01）在千呼萬喚中終于與大家見面了。中林數(shù)科第一時間采訪和咨詢了方法學(xué)第一起草人，中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所研究員朱建華老師，對新方法學(xué)大家比較關(guān)心的關(guān)鍵要點進行解讀。
朱建華
中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所 研究員
《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 造林碳匯》（CCER-14-001-V01）第一起草人
國家林業(yè)和草原局林草應(yīng)對氣候變化標準化技術(shù)委員會 秘書長
中林數(shù)科：朱老師，很高興邀請到您來為大家答疑解惑。新版CCER方法學(xué)的發(fā)布應(yīng)該說是萬眾矚目，其中造林碳匯方法學(xué)又是大家最為關(guān)注的。您作為第一起草人，能不能簡單介紹一下該方法學(xué)的起草背景？
朱建華：2023年3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議的函》，面向全社會公開征集、遴選CCER方法學(xué)。根據(jù)《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制大綱》，我們修訂并提交了造林碳匯方法學(xué)。新方法學(xué)對原有《碳匯造林項目方法學(xué)》（AR-CM-001-V01）和《竹子造林碳匯項目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）》進行了整合、修訂和完善，形成了遵循國際碳核算規(guī)范，兼具中國特色的《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 造林碳匯》（CCER-14-001-V01）。新方法學(xué)針對中國具體情況強化了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步明確了審定與核查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于產(chǎn)生國際公認的高質(zhì)量碳信用，以期更好地服務(wù)于中國溫室氣體自愿減排交易體系，實現(xiàn)林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值，助力實現(xiàn)國家“雙碳”目標。中林數(shù)科：那么相較于舊版《碳匯造林項目方法學(xué)》（AR-CM-001-V01），新方法學(xué)最大的改動在哪里？朱建華：應(yīng)該說最大的改動還是整合了造林碳匯和竹子造林碳匯項目方法學(xué)。喬木造林和竹子造林，除生物量計算方法存在差異，其他基本相同。整合后完整包含了喬木林、竹林、和國家特別規(guī)定的灌木林，適用范圍更全面。中林數(shù)科：我們注意到方法學(xué)適用條件變動很大，您覺得最值得大家關(guān)注的是哪一條？朱建華：適用條件“a)項目土地在項目開始前至少三年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地”，這一條排除了在已有林地上開展的造林活動，包括伐前更新、補植補造和冠下造林等。此外，適用條件“f)除項目開始時的整地和造林外，在計入期內(nèi)不對土壤進行重復(fù)擾動”，以及在項目計入期部分中規(guī)定的“5.2.1 項目計入期最短時間不低于 20 年，最長不超過 40 年，項目計入期須在項目壽命期限范圍之內(nèi)”。這兩條要求間接排除了短輪伐周期的造林項目。中林數(shù)科：您覺得這次方法學(xué)修訂最大的突破和創(chuàng)新是什么？朱建華：我覺得是免除了公益造林項目的額外性論證，其它三個方法學(xué)也有相關(guān)的免除。具體而言，以保護和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡等為主要目的的公益性造林項目，在計入期內(nèi)除減排量收益外難以獲得其他經(jīng)濟收入，造林和后期管護等活動成本高，不具備財務(wù)吸引力，因此免予額外性論證。造林碳匯方法學(xué)列出了清晰的免予論證項目類型，這些類型的項目具有明顯的額外性，不需要復(fù)雜的舉證和論述過程，為這類項目的開發(fā)提供了便利條件。中林數(shù)科：我們注意到方法學(xué)對碳匯收益反哺造林和經(jīng)營實施主體提出了要求。朱建華：是的。方法學(xué)中“鼓勵項目減排量收益至少不低于 90%返給具體實施了造林活動，并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的項目實施主體?！?/span>雖然沒有強制要求，但也體現(xiàn)了各參與方的良好愿望。中林數(shù)科：新方法學(xué)中包含了項目審定與核查要點，這在各種減排機制的方法學(xué)中是非常獨特的，這是基于什么考慮？朱建華：主管部門在征集方法學(xué)的時候就明確要求“方法學(xué)應(yīng)當清晰、可操作、便于審定與核查”，方法學(xué)編制大綱里面有明確的章節(jié)“項目審定與核查要點”。該規(guī)定使審定與核查要求更加具體和清晰，詳細列出了第三方機構(gòu)需要參考的證據(jù)，強化了數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，從審核程序和實操上堵住了操縱數(shù)據(jù)的風(fēng)險。其中也包括了以前一些較難審核的問題，包括對土地和林木所有權(quán)的審核、對項目開始前的土地利用情況的審核、對項目開始時間的審核、對項目邊界的審核等等，我們希望能在實踐中進一步完善和細化。中林數(shù)科：根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，申請登記的溫室氣體自愿減排項目應(yīng)當在2012年11月8日之后開工建設(shè)，而減排量只能產(chǎn)生于2020年9月22日之后。大多數(shù)項目的減排量開始時間和項目開始時間會不一致，這會讓造林碳匯項目的減排量追溯監(jiān)測成為一個問題。朱建華：是的。如果項目開工時間是在2013年春季，那理論上需要在2020年9月22日有一次樣地監(jiān)測，以計算這個時間點的碳儲量。很顯然，大家無法坐時光機器回到2020年做監(jiān)測。為了解決這個bug，新方法學(xué)規(guī)定，根據(jù)項目設(shè)計階段預(yù)估的單位面積生物量，計算項目開始至首次監(jiān)測間每一年單位面積生物量與上一年的比值。然后將這些比值應(yīng)用于首次監(jiān)測的項目實際單位面積生物量，計算前一年的單位面積生物量，直至計入期開始。中林數(shù)科：土壤碳庫這也是這次變化比較大的地方。朱建華：是的，方法學(xué)中森林土壤有機碳儲量變化的計算方法有比較大的變化。根據(jù)最新科學(xué)研究，同時也基于保守性原則和成本有效性原則，新方法學(xué)提供了如下默認假設(shè)：整地造林之后 0-5年，項目地塊的土壤有機碳含量逐漸下降，從第 6年之后逐漸上升，恢復(fù)至整地前的土壤有機碳水平大約需要 20 年左右。同時，方法學(xué)還提供了不同類型森林造林后土壤有機碳變化速率的缺省值。本項做法客觀反映了造林初期擾動土壤造成的碳損失、以及造林較長時間后對土壤有機碳累積的貢獻，間接限制了短周期輪伐和再次造林對土壤的擾動。中林數(shù)科：還有哪些您認為可以說一說的變化？朱建華：變化應(yīng)該說是全方位的，還有一些主要的變化可以提一下，供大家參考。一是對碳層的劃分。應(yīng)該說碳層劃分更加精細了，明確了可以依據(jù)造林前的立地條件（如土壤類型、坡度坡向、海拔等）等進行劃分，有助于減少碳層的異質(zhì)性。二是非持久性風(fēng)險扣減。遵循了國際實踐，根據(jù)全國因火災(zāi)引起的蓄積損失量占當年森林蓄積增長量的比例，以及病蟲害重度危害面積占森林面積的比例，對項目的非持久性風(fēng)險進行簽發(fā)量扣減。三是增加了機載激光雷達估測法。方法學(xué)新增了基于激光雷達技術(shù)的生物量監(jiān)測方法，體現(xiàn)了新技術(shù)的進步，有助于進一步提升監(jiān)測精度和監(jiān)測效率。由于是首次在方法學(xué)中應(yīng)用該技術(shù)，方法學(xué)也對激光雷達技術(shù)應(yīng)用的精度、保守性等作出了具體的要求。四是更為詳實的生物量模型與參數(shù)數(shù)據(jù)庫。方法學(xué)對所涉及的各類生物量模型與參數(shù)進行了全面的更新。這些更新主要依據(jù)近十年來最新的科學(xué)研究進展和成果、國家和行業(yè)標準等，使模型和參數(shù)更具科學(xué)性、準確性和代表性，也為項目設(shè)計階段的減排量預(yù)估和項目實施階段的減排量核算提供了有效的技術(shù)支撐。五是新的樣地布設(shè)方案。新方法學(xué)規(guī)定樣地的空間布設(shè)必須網(wǎng)格化后采用隨機起點、系統(tǒng)布點的方法，以保證樣地的代表性和準確性。中林數(shù)科：好的，感謝朱老師的耐心解讀。應(yīng)該說這次方法學(xué)的修訂給我們最深刻的印象是“高質(zhì)量”，一切嚴格的標準只為保證項目的真實性和數(shù)據(jù)的準確性，這讓我們對未來CCER市場充滿了信心。再次感謝您接受我們的采訪和咨詢。朱建華：新方法學(xué)的編制是一個不斷完善的過程，在今后的項目開發(fā)和審核實踐中，肯定還會不斷地發(fā)現(xiàn)問題，歡迎你們隨時提出問題和建議，為建設(shè)高質(zhì)量的自愿減排交易體系貢獻智慧。
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