森林碳匯是減緩和適應(yīng)氣候變化的有效途徑，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

2024年，黑龍江省發(fā)布了林業(yè)碳匯項(xiàng)目工作方案和交易管理辦法，成為全國(guó)首個(gè)制定此類省級(jí)政策的地區(qū)，開發(fā)了“龍江綠碳”管理平臺(tái)，包括林業(yè)碳匯“一張圖”，整合了林權(quán)、林斑碳儲(chǔ)量、碳匯現(xiàn)狀、未來碳匯潛力、林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目（CCER）等多種信息，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、管理和碳匯計(jì)算展示等功能一體化。此平臺(tái)有助于林業(yè)碳匯資源的科學(xué)管理，促進(jìn)了碳匯交易的透明度、科學(xué)性和可復(fù)查性。

在CCER項(xiàng)目重啟背景下，全國(guó)林業(yè)碳匯發(fā)展取得了諸多成績(jī)，但林業(yè)碳匯項(xiàng)目在發(fā)展過程中仍存在諸多問題。比如，全國(guó)林業(yè)碳匯資源數(shù)量、質(zhì)量、分布以及未來碳匯速率變化等不清晰。全國(guó)林業(yè)碳匯資源邊界或林權(quán)狀況不明晰，林業(yè)碳匯大量開發(fā)，尤其是多期交易等難以開展。尚未建立全國(guó)林業(yè)碳匯統(tǒng)一信息平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和實(shí)時(shí)查詢，難以應(yīng)對(duì)CCER項(xiàng)目大量開發(fā)情景下的科學(xué)化和規(guī)范化管理。

為此，全國(guó)林業(yè)碳匯發(fā)展應(yīng)著重在幾個(gè)方面發(fā)力。

以省為單位，摸清林業(yè)碳匯資源本底，掌握森林碳儲(chǔ)量與森林碳匯的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)與開發(fā)潛力，進(jìn)一步完善林業(yè)碳匯計(jì)量方法體系建設(shè)。應(yīng)立足省級(jí)林業(yè)資源，收集現(xiàn)有林業(yè)信息數(shù)據(jù)，尤其是林地產(chǎn)權(quán)屬性；全面厘清省級(jí)林業(yè)資源碳儲(chǔ)量本底，編制本底調(diào)查報(bào)告和圖集，建立林業(yè)碳儲(chǔ)量和碳匯現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)（包括植被和0—100厘米土壤）。開展省級(jí)林業(yè)碳匯增匯潛力測(cè)算，厘清林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)空間布局，編制潛力分析報(bào)告和圖集，指導(dǎo)林業(yè)碳匯資源多渠道有序開發(fā)利用。對(duì)照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，根據(jù)各省森林生態(tài)系統(tǒng)的特性，組織開展各區(qū)域主要樹種和典型森林類型的森林生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量模型研建及碳計(jì)量參數(shù)設(shè)定的研究，通過碳匯計(jì)量方法學(xué)創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)碳匯計(jì)量工作科學(xué)化、規(guī)范化。

構(gòu)建省級(jí)林業(yè)碳匯“一張圖”，為全國(guó)林業(yè)碳匯大市場(chǎng)的監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有信息處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加速開發(fā)多模型數(shù)據(jù)處理軟件，發(fā)揮其在數(shù)據(jù)計(jì)算、邏輯校驗(yàn)、數(shù)據(jù)融合、空間處理等方面的功能?；趪?guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依據(jù)，結(jié)合全國(guó)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)和林草綜合監(jiān)測(cè)成果，構(gòu)建各省林業(yè)碳匯資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)碳匯資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化森林資源管理，通過遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），對(duì)森林資源進(jìn)行空間分析，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯及有害生物、火險(xiǎn)信息的采集、融合、分析、管理一體化，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能和效益。

由國(guó)家林草局統(tǒng)籌、各省級(jí)林草部門建設(shè)運(yùn)行林草碳匯“一張圖”，加速構(gòu)建全方位、多層次的林業(yè)碳匯發(fā)展架構(gòu)。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)碳匯政策體系和運(yùn)行機(jī)制。在CCER統(tǒng)一框架下，建立以省級(jí)林業(yè)碳匯“一張圖”為基礎(chǔ)的全國(guó)互聯(lián)互通的森林碳匯網(wǎng)絡(luò)，減少區(qū)域分割和項(xiàng)目開發(fā)的無序、重復(fù)狀態(tài)。監(jiān)測(cè)全國(guó)森林碳匯實(shí)時(shí)變化與項(xiàng)目開發(fā)、交易情況，避免重復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)，進(jìn)一步開展長(zhǎng)期碳匯評(píng)估，嘗試開展碳匯長(zhǎng)期交易、碳匯多輪交易、碳期權(quán)等碳匯交易方式，構(gòu)建全國(guó)碳匯倉(cāng)儲(chǔ)、碳匯保理、碳匯VEP、碳匯保險(xiǎn)等生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路徑。