2024年12月，國家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了第二批農(nóng)村能源革命試點名單共8個地方，早在2023年12月底，前述三部門就公布了首批農(nóng)村能源革命試點縣名單共15個地方，兩次合計23個地方。

國家農(nóng)村能源革命試點緣起于2023年3月，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，廣大農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，是落實碳達(dá)峰目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長極。推動農(nóng)村能源革命，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，有助于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級、拉動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

目標(biāo)是到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。以可再生能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民增收，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費、技術(shù)體系和管理體制。

農(nóng)村能源革命的目標(biāo)中其實就點明了改革方向，《通知》中也明確核心將能源供給革命、能源消費革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命作為四大主攻重點。

農(nóng)村能源供給革命劍指可再生能源的開發(fā)與利用，核心落地方向有三點：

一是可再生能源發(fā)電的開發(fā)，重點是風(fēng)電與光伏發(fā)電的開發(fā)建設(shè)，其中核心又是推動分散式風(fēng)電和屋頂分布式光伏的開發(fā)，支持并鼓勵試點地區(qū)的小區(qū)、自建房、公共建筑等各類屋頂和設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)一定比例光伏發(fā)電。此外，同時支持在試點地區(qū)布局生物質(zhì)發(fā)電項目。

二是可再生能源非電資源的開發(fā)，推動地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能清潔供暖，在清潔供暖上大力支持采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型生物質(zhì)鍋爐等集中供暖模式。以及推動有機(jī)廢棄物和生物質(zhì)資源的開發(fā)利用，積極探索開發(fā)生物天然氣項目和開展纖維素燃料乙醇試點示范。

三是推動鄉(xiāng)村能源站的建設(shè)，鄉(xiāng)村能源站核心功能是具備分布式可再生能源診斷檢修、新能源汽車充換電服務(wù)、生物質(zhì)“收儲運”及成型燃料加工、生物質(zhì)鍋爐和地?zé)峁嵋约肮?jié)約與技術(shù)推廣服務(wù)等。同時加速推動城鎮(zhèn)清潔供熱供電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸。

農(nóng)村能源消費革命核心是推動清潔能源的高效使用，一是加速推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的電能替代，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的電氣化改造和農(nóng)村生活用能的電氣化水平；同時深入推動農(nóng)村交通領(lǐng)域的電氣化，包括新能源汽車推廣、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共交通的電氣化。

二是鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和自動化、數(shù)字化、智能化水平。三是提升可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的終端應(yīng)用規(guī)模與水平，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施與新能源發(fā)電的一體化建設(shè)，推動有條件的農(nóng)村地區(qū)以村鎮(zhèn)為單元的新能源微能網(wǎng)建設(shè)，推動微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化結(jié)合的分布式新能源項目建設(shè)以及綠電直供。

農(nóng)村能源技術(shù)革命核心是分布式能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與農(nóng)村智能化能源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，前者包括對農(nóng)村應(yīng)用場景針對性的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新興技術(shù)在新能源與農(nóng)村相結(jié)合場景的應(yīng)用。后者包括適應(yīng)分布式能源并網(wǎng)與多元負(fù)荷的智能配電網(wǎng)構(gòu)建以及電、氣、冷、熱一體供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)建設(shè)。

農(nóng)村能源體制革命核心則是營商環(huán)境優(yōu)化與能源發(fā)展共享機(jī)制的建立，在共享機(jī)制構(gòu)建上，鼓勵依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項目融合共建；鼓勵企業(yè)與地方政府合作，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供供能用能解決方案。

政策對政府機(jī)構(gòu)而言核心是解決監(jiān)管邊界問題、對企業(yè)而言關(guān)鍵是看到市場空間和從中挖掘并抓住市場需求，農(nóng)村能源革命帶來的雙碳與新能源商機(jī)既要看到《通知》這一專項政策激發(fā)的市場潛力，也要跳出專項政策下的微觀視角，看到全國一盤棋這一整體雙碳與新能源市場的變革潛力。

第一，全國一盤棋下的高維視角看農(nóng)村發(fā)展。

街道的發(fā)展看城市，城市的發(fā)展看區(qū)域，區(qū)域的發(fā)展看全國，農(nóng)村地區(qū)不能作為一個個分散點去看，應(yīng)該將所有農(nóng)村作為一個整體區(qū)域，因此，農(nóng)村的發(fā)展要從全國視角下看，具體農(nóng)村雙碳與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從整個國家的雙碳行動與能源變革規(guī)劃去厘清思路。

《通知》中的提法是“加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，有助于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級、拉動產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！笔紫?，雙碳頂層設(shè)計《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中提出的“碳達(dá)峰十大行動”（ 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動）一樣適用于農(nóng)村地區(qū)，對企業(yè)而言，跳出《通知》的具體的四大方向，在整個雙碳與新能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)落地時，應(yīng)該思考現(xiàn)有業(yè)務(wù)針對農(nóng)村地區(qū)場景的創(chuàng)新開發(fā)與應(yīng)用。

其次，今年7月二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”一節(jié)中明確表示，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。

對企業(yè)而言，雙碳與新能源業(yè)務(wù)往農(nóng)村地區(qū)下沉市場布局時，也要將鄉(xiāng)村振興視角作為一個切入口，業(yè)務(wù)布局上如何與當(dāng)?shù)厝巳旱膭?chuàng)富機(jī)制、幫扶機(jī)制等相結(jié)合，將分散的村鎮(zhèn)點、分散式農(nóng)村人群作為公司業(yè)務(wù)版圖的一個點去看待，用企業(yè)產(chǎn)業(yè)落地的視角將農(nóng)村網(wǎng)點變成企業(yè)業(yè)務(wù)落地的一個業(yè)務(wù)點，從企業(yè)視角將其整合成一條線、一個面乃止一個體，將農(nóng)村地區(qū)作為投資對象，而不是單純當(dāng)作一個待開發(fā)對象，單純的農(nóng)村開發(fā)成本太高，以投資的角度去思考落地模式才能探索出一條最低成本盤活下沉市場的資源、人才、智力等核心要素。

再有，今年8月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，作為中央層面首次對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署的政策，其中也明確提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，加強(qiáng)秸稈禁燒管控。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。

雙碳行動、綠色轉(zhuǎn)型包括《通知》等等系列政策，從經(jīng)濟(jì)視角看，核心都是要進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)市場的開放性、創(chuàng)造性和流通性。《通知》下出臺的試點地區(qū)只是農(nóng)村雙碳行動與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟的一條探索路徑，從國家視角看，農(nóng)村能源革命的關(guān)鍵是下沉市場雙碳與新能源開發(fā)應(yīng)用的效率化、規(guī)?；①Y本化等等！

產(chǎn)業(yè)的落地與發(fā)展靠企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展也跟自身對市場的選擇與開發(fā)以及政策息息相關(guān)。

第二，算好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賬，構(gòu)建下沉市場體系。

國家能源局等三部委公布的兩批共計23個農(nóng)村能源革命試點縣中，就有416個鄉(xiāng)級行政區(qū)（含街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等），隨著試點一點點探索，未來的樣板模式、創(chuàng)新模式等可復(fù)制經(jīng)驗還會一點點向全國鋪開。

鄉(xiāng)級行政區(qū)的市場將是現(xiàn)在試點名單中的93倍，根據(jù)2024年3季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前中國共計38688個鄉(xiāng)級行政區(qū)，包括9084個街道、21432個鎮(zhèn)、7060個鄉(xiāng)、956個民族鄉(xiāng)、153個蘇木、1個民族蘇木、2個縣轄區(qū)。

簡單舉例算一個帳，以充電設(shè)置為基本設(shè)置的簡易“鄉(xiāng)村能源站”來看，一臺120KW的雙槍直流快充樁的成本大約在3萬到5萬元，按最低成本3萬元計，假設(shè)一個以充電為主的鄉(xiāng)村能源站配備10臺120KW的雙槍直流快充樁，充電樁的成本是30萬元，另外算上變壓器、電纜鋪設(shè)和地面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)假設(shè)控制在30萬元，整個成本就是60萬元，而目前充電基礎(chǔ)設(shè)施都是朝光儲充放一體化發(fā)展，因此最基本也是百萬元以上的投入，因為設(shè)備與參數(shù)設(shè)計的不同都會影響投資成本，我們這里為方便舉例計算就按一百萬計算。

416個鄉(xiāng)級行政區(qū)都建設(shè)一個相對綜合性的鄉(xiāng)村充電能源站就是4.15億的投資，如果38688個鄉(xiāng)級行政區(qū)都建設(shè)一個，就是386.88億的投資。僅試點地區(qū)來看，未來至少就是幾十億的市場空間，放到全國來看，未來至少也是千億級的市場。

當(dāng)然，這是市場帳，作為企業(yè)來說，在市場帳下要算好自己的業(yè)務(wù)賬，市場規(guī)模有多大？錢從哪個環(huán)節(jié)來？產(chǎn)品或服務(wù)等何種方式轉(zhuǎn)換成企業(yè)的營收？怎么創(chuàng)新模式實現(xiàn)最優(yōu)投入產(chǎn)出比？……

企業(yè)關(guān)鍵是要構(gòu)建起針對下沉市場即農(nóng)村地區(qū)的打法或布局思路，鄉(xiāng)只是一個點，要從一條線、一個面、一個體的視角去看待農(nóng)村能源革命帶來的新能源基礎(chǔ)設(shè)施升級與整個能源支撐體系的迭代，企業(yè)關(guān)鍵是要成為各地政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的“扛旗手”，與當(dāng)?shù)卣献?，并?lián)合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)等資本要素，才能以“線、面、體”去盤活農(nóng)村市場。

另外，如何與農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的體系進(jìn)行合作創(chuàng)新模式，比如當(dāng)?shù)氐墓╀N合作社聯(lián)合社、當(dāng)?shù)匾延械钠嚻薜染W(wǎng)點，通過盤活農(nóng)村現(xiàn)有“網(wǎng)點”體系完成業(yè)務(wù)布局與產(chǎn)業(yè)落地，既帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有體系的升級，也可以實現(xiàn)較低成本的市場投入。