江蘇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，進一步擴大制造業(yè)有效投資，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，其中提出實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案，對標重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標桿水平、環(huán)?？冃級水平，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。

江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，進一步擴大制造業(yè)有效投資，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2025年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上，重點行業(yè)落后低效設(shè)備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%左右，重點用能行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出。到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。

二、重點任務(wù)

（一）實施裝備高端躍升行動

1.加快替代落后低效設(shè)備。深入開展重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，針對工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)機、電力裝備、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表、紡織、化纖、電動自行車等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過一定年限的機床、鑄造設(shè)備、鍛造設(shè)備等；工程機械、農(nóng)機行業(yè)更新沖、剪、彎成形機床以及機加設(shè)備、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備、熱處理設(shè)備、表面處理設(shè)備等；電力裝備行業(yè)更新變壓器鐵芯智能生產(chǎn)設(shè)備、高效電機定轉(zhuǎn)子沖片、機座等模具和電線電纜數(shù)字化生產(chǎn)線等；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進鑄造設(shè)備、精密鍛造設(shè)備、高效沖壓設(shè)備、先進鈑金設(shè)備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工設(shè)備、檢定裝備等；紡織、化纖行業(yè)更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配設(shè)備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳）

2.加快推廣高端先進設(shè)備。針對航空、光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。重點推動民用航空行業(yè)圍繞大飛機配套系統(tǒng)與部件、航空發(fā)動機及關(guān)鍵零部件、機載系統(tǒng)等領(lǐng)域升級改造電子元器件檢測驗證平臺、金屬成分檢驗檢測設(shè)備等；光伏行業(yè)更新應(yīng)用大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸真空蒸鍍設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環(huán)境測試儀等設(shè)備；集成電路行業(yè)更新先進封裝測試設(shè)備等；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備；新能源汽車行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設(shè)備。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳）

3.加快升級試驗檢測設(shè)備。聚焦石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子信息等重點行業(yè)，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳）

4.加快擴大優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)，組織省內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新產(chǎn)品供需對接，強化政策扶持和跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇，立足市場需求持續(xù)強化產(chǎn)品研發(fā)投入，進一步加大工業(yè)母機、機器人、醫(yī)療裝備、農(nóng)機裝備、電力裝備、工程機械、交通運輸設(shè)備等優(yōu)質(zhì)、高效設(shè)備供給。加快發(fā)展裝備再制造，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等共性關(guān)鍵技術(shù)，提升再制造發(fā)展競爭力。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳）

（二）實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能行動

5.推進設(shè)備數(shù)字化改造。組織編制“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實施指南，引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)備數(shù)據(jù)采集為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機器人、數(shù)控機床和智能檢測裝備等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳）

6.推進設(shè)備智能化升級。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設(shè)一批智能車間。支持企業(yè)在建設(shè)智能車間的基礎(chǔ)上，融合應(yīng)用第五代移動通信（5G）、數(shù)字孿生和人工智能等數(shù)字技術(shù)打造一批智能工廠。鼓勵重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對標國際一流水平，建設(shè)一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)，爭創(chuàng)國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2027年，新增智能車間3000個、智能工廠1000家。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

7.推進設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企企通工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進企”。聚焦設(shè)備互聯(lián)互通、工廠網(wǎng)絡(luò)安全等需求，利用工業(yè)PON、TSN、工業(yè)無線等技術(shù)加快推進企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，建設(shè)一批企業(yè)級、行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實現(xiàn)生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。加快推進云數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提升算力供給能力。到2027年，全省數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達到60%左右。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（三）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

8.提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案，對標重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標桿水平、環(huán)?？冃級水平，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)工序產(chǎn)品能效水平，創(chuàng)建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鋼鐵行業(yè)主要對高爐、轉(zhuǎn)爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦爐、軋制線及配套設(shè)備等進行更新改造；建材行業(yè)主要對水泥、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域開展減污降碳改造，推廣協(xié)同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進適用的節(jié)能降碳技術(shù)裝備；有色金屬行業(yè)主要對綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉、廢舊有色金屬分級分選等關(guān)鍵裝備進行更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新，加快提升重點行業(yè)工藝裝備綠色化水平。到2026年，工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

9.提升重點用能設(shè)備能效水平。有序推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改三年行動計劃，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動各領(lǐng)域重點用能設(shè)備能效升級。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

10.提升工業(yè)資源綜合利用水平。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）實施本質(zhì)安全提升行動

11.推動老舊裝置更新改造。引導(dǎo)化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業(yè)加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風險。到2027年，累計更新達到設(shè)計年限或未規(guī)定設(shè)計年限但實際投產(chǎn)運行時間超過20年的化工裝置150臺（套）以上；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)完成70臺（套）以上固定式澆鑄爐和40套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造20家以上；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新400家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造100家以上。對輕工、紡織等重點行業(yè)使用年限較長和環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、技術(shù)指標落后的老舊生產(chǎn)裝備，組織各地按年度、分行業(yè)制定更新改造計劃并組織實施；對民爆行業(yè)，推動“自動化減人、機器人替人”，完成無人化生產(chǎn)線改造。（責任部門：省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳）

12.推廣應(yīng)用先進安全應(yīng)急裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳）

三、保障措施

（一）加大財稅金融支持。加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的財政支持力度，落實江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔保等政策。將符合條件的項目納入江蘇省制造強省建設(shè)專項資金支持范圍，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度，有條件的銀行機構(gòu)單列設(shè)備更新和技術(shù)改造信貸計劃，合理確定貸款利率。落實國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及數(shù)字化、智能化改造等稅收優(yōu)惠政策。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局）

（二）強化先進標準引領(lǐng)。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準，制定全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞我省產(chǎn)業(yè)特點，加快制定完善電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標準。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）完善要素保障支撐。鼓勵各地加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍。建立技術(shù)改造項目全生命周期管理服務(wù)機制，優(yōu)化技術(shù)改造項目手續(xù)辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。圍繞設(shè)備更新改造衍生的復(fù)合型技能崗位需求，強化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造提供有力支撐。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）加快技術(shù)攻關(guān)突破。推進實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加大關(guān)鍵設(shè)備和軟件攻關(guān)力度，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”等機制，持續(xù)開展重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范和推廣活動，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善首臺套、首批次、首版次、新模式應(yīng)用政策，定期編制發(fā)布“兩新”目錄，加快國產(chǎn)設(shè)備和軟件的推廣應(yīng)用與迭代升級。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳）

四、組織實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化廳加強工作統(tǒng)籌，做好國家層面的匯報爭取和工作銜接。各地工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的組織實施，與各相關(guān)部門緊密協(xié)作，確保目標任務(wù)落實到位。

（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地工業(yè)和信息化主管部門加強對實施方案落實情況的跟蹤調(diào)度，及時總結(jié)經(jīng)驗做法和工作成效，積極報送具有示范效應(yīng)的特色做法和政策舉措，省工業(yè)和信息化廳將擇優(yōu)向國家推薦并因地制宜在省內(nèi)宣傳推廣。

（三）強化通報激勵。省工業(yè)和信息化廳按季度對各設(shè)區(qū)市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資情況和重點項目推進情況進行通報，對工作成效明顯的地區(qū)，在中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新型技術(shù)改造試點城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市申報等方面予以優(yōu)先推薦支持。

（四）做好政策宣貫。各地工業(yè)和信息化主管部門要會同相關(guān)部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公共服務(wù)平臺等渠道，及時發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，提高政策的使用率和轉(zhuǎn)化率，切實營造良好社會氛圍。