進入2025年，中國在推進“雙碳”目標的道路上又邁出了關鍵一步。

一個顯著標志是，自從2021年遠景科技集團攜手內蒙古鄂爾多斯政府，開創(chuàng)性地打造全球首個零碳產業(yè)園之后，“零碳園區(qū)”建設已從地方性試點和企業(yè)自發(fā)行為，迅速上升為國家層面的頂層設計和戰(zhàn)略部署。

自2024年中央經濟工作會議首次提出此概念，到2025年被明確寫入《政府工作報告》，再到國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局于2025年上半年聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》，這一系列動作標志著零碳園區(qū)已成為中國實現經濟社會全面綠色轉型、構建現代化產業(yè)體系和應對全球氣候變化挑戰(zhàn)的核心抓手。

隨著零碳園區(qū)的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升，也受到媒體廣泛關注。最近，央視和人民日報等權威媒體對零碳園區(qū)進行了密集點贊和報道。

比如，8月27日，人民日報以《零碳園區(qū)，降碳“三部曲”》為題，報道了內蒙古、江蘇建設零碳園區(qū)的經驗。并著重介紹了鄂爾多斯零碳產業(yè)園和江蘇鹽城大豐港零碳產業(yè)園，如何因地制宜使用綠電，加快園區(qū)用能結構轉型，如何優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構，提高產業(yè)“綠色競爭力”，如何運用人工智能技術，提升管理智慧化水平，實現“綠色能源吸引綠色產業(yè)、綠色產業(yè)消納綠色能源’的良性循環(huán)”。

8月20日，在央視一套播出的《習近平生態(tài)文明思想系列講讀》 第5集《綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命》節(jié)目中，作為中國“雙碳”承諾中零碳產業(yè)的代表，詳細介紹了遠景鄂爾多斯零碳產業(yè)園作為全球首個真正落地、實現零碳排放的產業(yè)園的重要意義，并介紹了零碳產業(yè)園作為中國實現“雙碳”目標的重要抓手，已從地方實踐上升為國家行動。

8月19日，央視科教頻道播出的《逐夢山水》第2集“綠色引擎”節(jié)目中，又以內蒙古鄂爾多斯這座城市為案例，分析了這個煤炭產量占全國總產量六分之一，天然氣產量占全國總產量八分之一的能源輸出之地，如何擺脫“賣炭翁”的形象，實現綠色轉型，密碼就藏在零碳產業(yè)園里。

圖說：央視《逐夢山水》節(jié)目對鄂爾多斯零碳產業(yè)園點贊。

鄂爾多斯是全球首個零碳產業(yè)園的誕生之地。今年4月5日，人民日報還專門探訪鄂爾多斯零碳產業(yè)園 ，以《零碳生產是如何實現的？》為題，詳細介紹了鄂爾多斯零碳產業(yè)園如何通過可再生能源利用、智能化管理、綠色產業(yè)鏈構建等創(chuàng)新方式，探索出一條綠色高質量發(fā)展的路徑。

鄂爾多斯零碳產業(yè)園也成為業(yè)界參觀學習的圣地。2024年10月，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會外方委員和特邀顧問一行，前往鄂爾多斯考察調研。參觀完零碳產業(yè)園之后，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會原特邀顧問桑加蘇倫?奧云表示，如果我們能看到中國向清潔能源的轉型，向更環(huán)境友好型發(fā)展方式的轉變，中國將對其他發(fā)展中國家提供非常重要的借鑒，也會給全球帶來重要啟發(fā)。

今年7月下旬，2025年全國碳達峰碳中和工作培訓班暨國家碳達峰試點工作現場會在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉辦。全國各省（區(qū)、市）發(fā)展改革系統(tǒng)及相關試點單位負責人參加。其中的培訓內容之一，就包括實地觀摩鄂爾多斯零碳產業(yè)園等國家碳達峰試點建設相關項目。

從鄂爾多斯出發(fā)，從西部戈壁到東部沿海，零碳園區(qū)正成為推動區(qū)域產業(yè)升級，形成低碳輻射效應的強勁引擎，為世界貢獻可復制的中國樣板。

零碳園區(qū)為何上升為國家戰(zhàn)略？它有何開創(chuàng)性意義？對零碳工業(yè)轉型升級又有何啟示？

零碳園區(qū)，指通過規(guī)劃、設計、技術、管理等方式，使園區(qū)內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。

中國將零碳園區(qū)建設視為實現“雙碳”目標的關鍵載體。在中央層面做出戰(zhàn)略定位和部署后，最近，國家發(fā)改委正在組織各省市申報“國家級零碳園區(qū)”。按照時間節(jié)點，8月22日是最后上報截至日期。

據媒體報道，2025年度首批零碳園區(qū)申報競爭激烈，雖然發(fā)改委通知要求每個省市最多不要超2個，但預計全國上報項目近100個。

“國家零碳園區(qū)”這一身份迅速成為各地政府和產業(yè)園區(qū)競相爭搶的“香餑餑”。一場以零碳園區(qū)為賽道的區(qū)域經濟和產業(yè)轉型競賽，將撬動萬億級的投資。

政策紅利激發(fā)多地響應，地方紛紛出臺配套政策支持零碳園區(qū)建設：

四川公布2025年零碳工業(yè)園區(qū)試點名單；云南啟動第三批省級零碳園區(qū)建設；江蘇省對通過部委復核的園區(qū)給予 2000 萬元一次性獎勵，優(yōu)先保障新增可再生能源指標；廣東省推出 “碳中和貸 + 減碳貼” 組合，貸款利率下浮30-50bp，省財政按實際減碳量給予20元 /tCO?e 貼息；上海市則將零碳園區(qū)項目納入 REITs 試點……

這些政策從資金支持、金融優(yōu)惠到試點資格等多方面，為園區(qū)申報零碳示范提供了強大動力。

零碳園區(qū)本身就是一個巨大的新興市場，涵蓋了綠色能源、儲能、智慧能源管理、碳捕集利用與封存（CCUS）、循環(huán)經濟等眾多領域。

截至2025年3月底，全國已立項及在建的零碳園區(qū)項目已超過百個，累計投資規(guī)模高達1272億元人民幣，覆蓋全國27個省份。

2024年26個省市已公布的重大項目總數超過19000項，其中雙碳環(huán)保領域項目總投資額超過30萬億，2024年計劃投資額更是超過6萬億。

值得注意的是，在已公布投資計劃的省份中，有近14個地區(qū)將雙碳產業(yè)園區(qū)項目納入了2024年的重點或重大項目投資計劃清單，合計達到104項。這表明，零碳園區(qū)的建設正在蓬勃發(fā)展，成為新的投資熱點。

這巨大的投資不僅直接拉動經濟增長，更重要的是培育了一批具有核心競爭力的綠色技術企業(yè)和完整的綠色產業(yè)鏈。

零碳園區(qū)正在成為孵化綠色技術、推廣綠色產品、壯大綠色產業(yè)的新引擎。為氫能、新型儲能、碳捕集等前沿技術的商業(yè)化落地提供了寶貴的試驗平臺。

比如遠景內蒙古赤峰零碳氫能產業(yè)園，正在積極探索綠氫在工業(yè)燃料、化工原料和交通等領域的應用 。

再比如河鋼集團在張家口的氫冶金示范工程，不僅利用氫能替代焦炭煉鐵，大幅減少碳排放，還配套了二氧化碳捕集技術，每年可回收約6萬噸二氧化碳 。

在難以完全脫碳的水泥、化工等行業(yè)，CCUS是實現凈零排放的最后一道防線。零碳園區(qū)通過集中布局，可以降低CCUS基礎設施的建設和運營成本，推動該技術的規(guī)?；瘧谩?/span>

能源安全是國家戰(zhàn)略的核心，中國能源需求剛性增長，化石燃料依賴已成為瓶頸。

零碳園區(qū)通過能源替代，推動從傳統(tǒng)能源向可再生能源轉型，成為加快建設新型能源體系的重要抓手。

具體路徑包括：因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入等模式，大幅提高非化石能源消費比重；利用生物質能、綠色氫氨、地熱等替代化石燃料，實現供熱系統(tǒng)清潔低碳化。

這能緩解電網消納負擔，減少了對外部電網的依賴和長距離輸電的損耗，促進可再生能源就地消納，提升能源自給率。

 例如，在資源稟賦良好的地區(qū)，零碳園區(qū)可倒逼鋼鐵、水泥等高耗能產業(yè)轉型，探索綠電制氫等技術。

但零碳園區(qū)又超越了單純的能源替代，將綠色能源的成本優(yōu)勢直接轉化為綠色工業(yè)的競爭優(yōu)勢，將“碳負債”轉向“綠色資產”，為全球制造業(yè)的深度脫碳開辟了全新路徑。

零碳園區(qū)通過設定嚴格的能耗和碳排放標準，形成了一種強有力的“倒逼機制”。

例如，國家發(fā)改委等三部委發(fā)布的《國家級零碳園區(qū)建設指標體系（試行）》中，明確將“單位能耗碳排放”作為核心強制性指標，要求年綜合能耗20萬至100萬噸標準煤的園區(qū)，該指標需低于或等于0.2噸二氧化碳/噸標準煤 。

來源：國家發(fā)改委

這一高標準迫使園區(qū)在招商引資時，必須優(yōu)先選擇低能耗、低排放、高附加值的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，逐步淘汰落后的高碳產能。

同時，園區(qū)內現有企業(yè)為了生存和發(fā)展，也不得不投入巨資進行節(jié)能改造、工藝革新和技術升級。這實質上加速了中國工業(yè)的“新陳代謝”和現代化進程。

所以，國家力推零碳園區(qū)建設，是雙碳目標、新型工業(yè)體系和能源替代的戰(zhàn)略交匯點。如果能通過示范和標準建設，使得零碳園區(qū)可復制推廣，形成全國新型工業(yè)體系的樣板，這將極大提升我國產業(yè)綠色競爭力，增強對國際“碳壁壘”的應對能力，推動高質量發(fā)展。