關(guān)于印發(fā)《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

常住建〔2024〕266號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、城管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)和交通局、經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市城市管理局

2024年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》工作安排，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作要求，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力推動(dòng)建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳社區(qū)、推廣綠色低碳建筑、建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村，不斷滿足群眾對(duì)美好人居環(huán)境的需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，為全市碳達(dá)峰提供有力支撐。

二、工作原則

以人為本、綠色發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把綠色低碳發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把推動(dòng)碳達(dá)峰與提高人民生活質(zhì)量緊密結(jié)合，倡導(dǎo)綠色生活方式，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。有計(jì)劃分步驟實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，注重短期“碳達(dá)峰”與長(zhǎng)期“碳中和”協(xié)調(diào)發(fā)展。

節(jié)約優(yōu)先，降碳提效。貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

創(chuàng)新引領(lǐng)，科技增效。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，注重思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力。

三、主要目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系進(jìn)一步健全；全市綠色建筑和綠色低碳城區(qū)規(guī)?？偭勘３秩☆I(lǐng)先，推進(jìn)城鎮(zhèn)新建建筑按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，低碳建筑示范成效初步顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放增速得到有效控制，建筑能源利用效率全省領(lǐng)先；太陽(yáng)能光伏等新能源與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深度融合，可再生能源替代建筑常規(guī)能源比例達(dá)到8%。

到2030年，全面建立綠色城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展政策體系，建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，建筑功能品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高；建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新能源在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓寬，建筑能源利用效率和碳減排水平進(jìn)一步提高，保持全省領(lǐng)先；綠色低碳生活方式普遍形成。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值并穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

力爭(zhēng)2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展格局全面形成，建筑碳排放治理體系、治理能力和技術(shù)水平大幅提升，碳排放強(qiáng)度和總量大幅降低，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源資源利用效率全省領(lǐng)先，美好人居環(huán)境全面建成。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)綠色低碳新能源之都

1．推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)雙碳先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。以城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)實(shí)施創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，打造新能源之都建設(shè)首位區(qū)、近零碳園區(qū)創(chuàng)建先行區(qū)、提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰樣板區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)中軸引領(lǐng)區(qū)、數(shù)智碳融合發(fā)展實(shí)踐區(qū)。從城市空間規(guī)劃角度切入，落實(shí)城市空間形態(tài)減排、低碳市政基礎(chǔ)設(shè)施減排、綠色交通減排、綠色低碳建筑減排、近零碳園區(qū)建設(shè)減排、數(shù)智化運(yùn)維管理減排等策略，推動(dòng)建筑光伏一體化（BIPV）、光儲(chǔ)直（充）柔、綠色建造等地方特色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，力爭(zhēng)打造國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)標(biāo)桿的“雙碳”先導(dǎo)區(qū)。積極推動(dòng)高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和實(shí)踐探索。

2．提升城市更新綠色低碳水平。積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持“留改拆”并舉，杜絕大拆大建。落實(shí)城市體檢評(píng)估制度，加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)指標(biāo)跟蹤評(píng)價(jià)，更好服務(wù)城市更新行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)既有建筑安全隱患消除、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊住區(qū)宜居改善、低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升、歷史文化保護(hù)傳承、城市生態(tài)空間修復(fù)。以老城廂為核，突出運(yùn)河、城市主干道、軌道交通等沿線區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)（棚戶區(qū)）、舊工業(yè)園區(qū)、舊城鎮(zhèn)集聚區(qū)、交通軸線、文化遺存與生態(tài)系統(tǒng)更新，推動(dòng)城市有機(jī)有序更新與生態(tài)園林城市建設(shè)、TOD綜合開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，探索“城市有機(jī)更新單元”劃定管理，實(shí)施火車(chē)站周邊、東貨場(chǎng)片區(qū)等改造。

3．加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城市市政公用設(shè)施和建筑智能化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化管理和數(shù)據(jù)共享，探索建立覆蓋城市各類(lèi)功能空間的碳排放模型。推進(jìn)城市綠色照明，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理，控制過(guò)度亮化和光污染，在新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目中應(yīng)用LED等高效光源，加快推進(jìn)現(xiàn)有低效高耗照明設(shè)施節(jié)能改造；積極推廣單燈控制、分時(shí)分區(qū)分模式控制等智慧照明控制技術(shù)，加快智慧多功能燈桿應(yīng)用。加快信息技術(shù)與數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)和建筑信息模型（BIM）深化應(yīng)用。加快推動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，探索構(gòu)建“智慧城市運(yùn)行圖”，深入實(shí)施信息惠民工程，加快智能化泛在感知體系建設(shè)。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4．推動(dòng)城市供排水綠色低碳發(fā)展。加大老舊供水管網(wǎng)改造力度，積極推進(jìn)分區(qū)計(jì)量管理，提升供水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)數(shù)字化水平，嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損，到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在8%以內(nèi)，縣以上城市城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率超過(guò)25%。持續(xù)深化海綿城市建設(shè)，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。建立健全“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，與流域、區(qū)域防洪減災(zāi)體系有效銜接，實(shí)施系統(tǒng)化治理、智慧化管理。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力。

5．促進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用。深入貫徹《常州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《常州市建筑垃圾管理辦法》，全面落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)理念，不斷提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。到2025年，城市居民小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾回收利用率達(dá)35%，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋；基本建成全市園林綠化廢棄物處理利用治理體系，園林綠化廢棄物綜合利用率達(dá)95%；城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，優(yōu)先選用綠色建材；到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)75%；健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度體系，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

6．加強(qiáng)生態(tài)園林城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，推進(jìn)實(shí)施公園綠地景觀品質(zhì)提升、道路綠化提升、城市綠地增量、生態(tài)綠廊建設(shè)、綠色品牌建設(shè)、公眾滿意度提升等工程，實(shí)施新改擴(kuò)建綠地、口袋公園、綠化精品道路和屋頂綠化或圍墻綠化垂直綠化建設(shè)。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%以上，城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到90%。

（二）打造綠色低碳社區(qū)

7．創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)。落實(shí)綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營(yíng)造社區(qū)綠色宜居環(huán)境；結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，提高社區(qū)智能化水平，培育社區(qū)綠色文化。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，探索綠色零碳社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，優(yōu)先改造居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升基礎(chǔ)服務(wù)水平，不斷完善小區(qū)基本功能。系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和宜居住區(qū)建設(shè)，推動(dòng)既有住區(qū)實(shí)施加裝電梯、適老化改造、停車(chē)設(shè)施建設(shè)等智能化、便利性改造。修編既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，因地制宜推進(jìn)既有居住社區(qū)建筑綠色化改造。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有序引入物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)小區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升。

8．提高社區(qū)智慧管理能力。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于物業(yè)服務(wù)發(fā)展的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，著眼物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，推動(dòng)“陽(yáng)光物業(yè)”公共服務(wù)智慧建設(shè)，充分發(fā)揮常州市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。以群眾美好生活新需求為導(dǎo)向，深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與生態(tài)文化，增強(qiáng)社區(qū)全生活鏈服務(wù)供給能力，規(guī)劃建設(shè)一批和諧共治、綠色智慧的未來(lái)社區(qū)。推廣社區(qū)信息模型平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)與數(shù)字安防系統(tǒng)，科學(xué)布局和系統(tǒng)營(yíng)造未來(lái)鄰里、教育、健康、交通、建筑、服務(wù)和治理等現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。

（三）推廣綠色低碳建筑

9．提升綠色低碳設(shè)計(jì)水平。重視綠色設(shè)計(jì)引領(lǐng)，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，將綠色低碳、經(jīng)濟(jì)合理、舒適自然、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念貫穿于項(xiàng)目全生命周期，增強(qiáng)建筑的宜居感知度。大力推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維階段的集成應(yīng)用，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位采用數(shù)字化設(shè)計(jì)手段推進(jìn)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，促進(jìn)集成設(shè)計(jì)水平提升。嚴(yán)把方案審查關(guān)，強(qiáng)化綠色建筑方案及施工圖設(shè)計(jì)文件審查，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)統(tǒng)籌和集成優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑美學(xué)、使用功能和節(jié)能減碳等綜合效益最大化。

10．建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色建筑全生命周期高品質(zhì)發(fā)展。提升建筑環(huán)境健康和舒適度水平，提升建筑無(wú)障礙環(huán)境和適老化水平，促進(jìn)建筑室內(nèi)外環(huán)境全齡友好，全面提升綠色建筑性能和綜合品質(zhì)。促進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的改善型住宅。大力發(fā)展超低能耗建筑，支持近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)建設(shè)，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)積極申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)。到2025年，政府投資的新建學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公共建筑全面執(zhí)行國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)省級(jí)綠色城區(qū)、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)結(jié)合實(shí)際，執(zhí)行更高的綠色建筑等級(jí)要求。

11．推動(dòng)既有建筑綠色化改造。深入推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造向綜合型綠色化改造轉(zhuǎn)變，建立建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等工作，提升建筑能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析能力。積極引導(dǎo)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)適，充分發(fā)揮系統(tǒng)能效水平。適時(shí)修訂完善機(jī)關(guān)辦公建筑、文化教育建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、賓館飯店建筑、商場(chǎng)建筑合理用能指南，逐步建立完善公共建筑運(yùn)行能耗與碳排放限額監(jiān)管體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生建筑、賓館飯店建筑、商場(chǎng)建筑等高能耗建筑采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施節(jié)能改造，結(jié)合老城廂復(fù)興行動(dòng)、城市更新和存量住房改造提升等推進(jìn)既有居住建筑綠色化改造。到2025年，新增既有建筑綠色節(jié)能改造面積350萬(wàn)平方米以上，其中公共機(jī)構(gòu)改造面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和單位建筑面積碳排放與“十三五”末相比分別下降6%和7%；力爭(zhēng)2030年底前完成城市非節(jié)能公共建筑綠色化改造。

12．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。結(jié)合新能源之都建設(shè)，加快推動(dòng)可再生能源在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)以及高鐵新城、天目湖生命康原等重點(diǎn)區(qū)域探索建設(shè)光伏一體化建筑、光儲(chǔ)直柔建筑、光儲(chǔ)充一體化充電站等更多“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景。拓展可再生能源建筑應(yīng)用方式，因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化建設(shè)，鼓勵(lì)既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，加快推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷等成熟電氣化技術(shù)應(yīng)用，提升綠電在終端能源消費(fèi)中的比例。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑可安裝光伏屋頂面積實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%，新建民用建筑光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

13．大力推行綠色建造。全面推行綠色建造方式，全市新建建筑和軌道交通工程建設(shè)達(dá)到綠色建造一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，政府投資5000平方米以上公共建筑達(dá)到綠色建造二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高鐵新城、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色建造等級(jí)。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)裝配式建筑規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)和區(qū)域化推廣應(yīng)用，積極推廣裝配化裝修，到2025年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比達(dá)50%。積極推進(jìn)“政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市”創(chuàng)建，健全具有常州特色的綠色建材政策體系，運(yùn)用政府采購(gòu)政策積極推廣應(yīng)用綠色建材，搭建綠色建材認(rèn)證平臺(tái)，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。

14．提高綠色運(yùn)營(yíng)管理水平。探索建立綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)匯集制度，強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展綠色物業(yè)管理，提升建筑智慧運(yùn)行管理水平。建設(shè)常州市民用建筑碳排放一體化監(jiān)管平臺(tái)，加快完善建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析，形成能耗動(dòng)態(tài)反饋與管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑能源環(huán)境實(shí)時(shí)狀況追蹤、建筑能耗公示與運(yùn)行健康水平預(yù)警。持續(xù)開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)工作，加強(qiáng)公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，引導(dǎo)建筑向智能運(yùn)維轉(zhuǎn)變。

（四）建設(shè)綠色低碳鄉(xiāng)村

15．推動(dòng)綠色低碳村莊發(fā)展。合理確定村莊布局分類(lèi)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)市政設(shè)施配套建設(shè)綠色化，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。積極推廣污水治理新技術(shù)，優(yōu)先采用運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理模式，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村生活污水治理覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村生活污水減量化、資源化、循環(huán)利用，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)90%以上。進(jìn)一步完善“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。

16．推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。探索綠色低碳農(nóng)房技術(shù)路徑，提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。結(jié)合農(nóng)房改善、農(nóng)房安全隱患排查整治工作，探索既有農(nóng)房的綠色節(jié)能改造，重點(diǎn)提升以外窗為主的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，推廣使用高效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。提倡就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，因地制宜推廣裝配式建造等新型建造方式。

17．優(yōu)化農(nóng)村生活用能。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔利用，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)管道天然氣覆蓋率。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱、光伏等技術(shù)和產(chǎn)品，大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。大幅提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)村民日常照明、炊事、生活熱水、采暖制冷等用能電氣化。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府碳達(dá)峰工作的整體部署，市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各轄市、區(qū)應(yīng)探索適宜本區(qū)域發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施路徑，做好相關(guān)工作推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策支持。完善本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)支持政策，逐步完善本地區(qū)碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系，明確碳排放核算方法。做好財(cái)政、金融統(tǒng)籌支持，配套支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展相關(guān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。支持有利于碳達(dá)峰、碳中和的投融資政策，支持綠色金融試點(diǎn)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本有序投入。

（三）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，在綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑一體化、新型信息技術(shù)、碳排放與碳匯監(jiān)測(cè)核算等領(lǐng)域，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。結(jié)合新能源之都建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)展建筑光伏一體化技術(shù)體系、區(qū)域-建筑用能系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)用技術(shù)及裝備研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技評(píng)選、交流等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新。

（四）注重宣傳培訓(xùn)。注重發(fā)揮各種媒介的宣傳引導(dǎo)作用，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、民生需求，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、梳理、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)人才隊(duì)伍與專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰提供人才和人力資源保障。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案.doc