最近，各個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布2025年電力市場(chǎng)交易通知。在“2030年全部入市”的目標(biāo)下，新能源參與市場(chǎng)交易的比例也進(jìn)一步擴(kuò)大。

高比例新能源參與電力市場(chǎng)往往是一個(gè)世界級(jí)難題。最新的變化有哪些？入市后電價(jià)趨勢(shì)又會(huì)如何？成為行業(yè)內(nèi)最關(guān)心的話題。

最大原因是，在這趨勢(shì)下，意味著風(fēng)、光新能源的上網(wǎng)電價(jià)將逐步告別固定電價(jià)，電價(jià)也將成為未來(lái)新能源投資的最大不確定因素。

確實(shí)，從多個(gè)新能源大省的風(fēng)光電結(jié)算均價(jià)來(lái)看，已呈現(xiàn)大幅下滑趨勢(shì)，并且還在持續(xù)走低。

據(jù)“蘭木達(dá)電力現(xiàn)貨”統(tǒng)計(jì)，11月山西、山東、甘肅、蒙西光伏現(xiàn)貨均價(jià)均不足0.2元/度。尤其是山東，在11月下旬光伏均價(jià)甚至僅3分/度的“地板價(jià)”。

基本上，這些新能源滲透率較高的省份，在光伏大發(fā)的中午，往往容易出現(xiàn)低谷電價(jià)，導(dǎo)致光伏項(xiàng)目現(xiàn)貨的年平均成交價(jià)格較低。

不僅僅是這些省份，從全國(guó)范圍統(tǒng)計(jì)來(lái)看，也是如此。大部分省份新能源入市后結(jié)算電價(jià)較標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下滑超10%以上，部分省份下滑超過(guò)驚人的30%。

隨著電價(jià)的下滑，很多新能源電站項(xiàng)目陷入虧本困境。據(jù)測(cè)算，即使在前幾年，風(fēng)光大基地項(xiàng)目電價(jià)也需要達(dá)到0.26元-0.3元/度，才能夠覆蓋住成本。

有業(yè)內(nèi)人士就表示，再這樣下去，明年一半新能源死掉，利潤(rùn)都給了皮包售電公司。

在這種情況下，2025年的電價(jià)會(huì)不會(huì)變得更糟？各省出臺(tái)的政策反映了哪些信號(hào)？

01  河北拉開(kāi)分布式光伏參與市場(chǎng)交易序幕

首先，從多地已明確的2025年風(fēng)光項(xiàng)目入市方案來(lái)看，入市比例都在提升，進(jìn)度表也逐漸明確。

在入市比例方面，以《河北南部電網(wǎng)2025年電力中長(zhǎng)期交易工作方案》為例，2025年光伏入市比例為60%、風(fēng)電30%，較2024年的最低20%比例大幅上升。

在新能源參與電力交易進(jìn)度方面，山東給出了2025-2026年新增項(xiàng)目的入市規(guī)則，相當(dāng)于明確了后面兩年新能源項(xiàng)目的投資預(yù)期。

不過(guò)，不同省份也因地制宜的推出了適合本地特點(diǎn)的市場(chǎng)規(guī)則，比如浙江提出了90%的政府授權(quán)合約，江蘇則是推動(dòng)風(fēng)光電量進(jìn)入綠電交易市場(chǎng)。

相比集中式風(fēng)光電站在預(yù)期中的入市比例上升，沖擊更大的分布式光伏電站也拉開(kāi)了參與市場(chǎng)交易的序幕。

今年10月，國(guó)家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，提到各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。

11月19日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案》提出，有序、分類推動(dòng)分布式光伏入市，最終實(shí)現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同；分布式光伏以直接、由聚合商聚合、作為價(jià)格接受者的方式參與市場(chǎng)。

此前，多個(gè)省份也有嘗試推進(jìn)分布式光伏入市，例如廣東、江蘇、浙江、安徽、上海和云南等地。

但河北的這份文件出臺(tái)，對(duì)業(yè)內(nèi)來(lái)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重磅消息。

這是我國(guó)首個(gè)省級(jí)分布式光伏入市具體落地方案，明確了分布式光伏參與交易的具體路徑和時(shí)間表，為分布式光伏的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

按照河北的時(shí)間表，以先商用后戶用的模式，2027年之前，工商業(yè)分布式光伏全部入市。到2027年，非自然人戶用光伏才開(kāi)始參照工商業(yè)分布式入市交易。

除河北外，山東也提出，2025年到2026年新增分布式光伏可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)。

可以說(shuō)，分布式光伏從享受補(bǔ)貼，到平價(jià)上網(wǎng)，再到現(xiàn)在的市場(chǎng)交易電價(jià)，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，“夢(mèng)魘”已經(jīng)到來(lái)。

過(guò)去，分布式光伏上網(wǎng)的電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)，電價(jià)執(zhí)行的是相對(duì)穩(wěn)定的燃煤標(biāo)桿電價(jià)，這為分布式光伏項(xiàng)目提供了穩(wěn)定的收益來(lái)源。

然而，參與市場(chǎng)后，電價(jià)機(jī)制由原本的固定電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化電價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)新能源出力往往與現(xiàn)貨價(jià)格呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，新能源出力大，現(xiàn)貨價(jià)格低，新能源出力小，現(xiàn)貨價(jià)格高。

由于新能源出力的隨機(jī)性和波動(dòng)性，如果電價(jià)出現(xiàn)大幅震蕩，投資回報(bào)的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)利益或?qū)⒌貌坏接行ПＵ稀?/span>

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗曾表示，以前做光伏發(fā)電項(xiàng)目，電量相對(duì)固定，價(jià)格也相對(duì)的固定，整個(gè)投資的成本都非常透明，但現(xiàn)在在參與市場(chǎng)形勢(shì)下，無(wú)論是消納還是電量還是收益，都要面臨不確定變化。

02  存量項(xiàng)目一視同仁，聚合商模式顯現(xiàn)

面對(duì)新能源電價(jià)快速走低，不少人表示，這就更需要出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)增量和存量、工商業(yè)和戶用項(xiàng)目進(jìn)行劃分，因地制宜制定“一省一策”的分布式光伏入市具體方案，明確入市模式。

不過(guò)，從河北的這一份入市方案來(lái)看：新老項(xiàng)目最終都需全部入市；入市后，存量項(xiàng)目不可能再獨(dú)享“保障性全額收購(gòu)”待遇，而是作為價(jià)格接受者參與電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

這與山東的政策相差不大。今年山東能源局曾發(fā)布，擬對(duì)2023年12月19日之后備案的6兆瓦及以上工商業(yè)分布式光伏“余電上網(wǎng)”部分上網(wǎng)電量按當(dāng)月集中式光伏現(xiàn)貨市場(chǎng)加權(quán)平均電價(jià)結(jié)算，實(shí)際上就是以作為價(jià)格接受者的方式入市。

然而，分布式光伏具有數(shù)量多、單個(gè)體量小的特點(diǎn)，很難做到都去電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)交易。

由此，不少專家提出，分布式光伏也可以聚合和虛擬電廠方式入市。

“交易聚合商”的概念也被運(yùn)用在河北的入市方案中。大致意思是：由聚合商在電力交易平臺(tái)注冊(cè)成為經(jīng)營(yíng)主體，聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。

從目前分布式聚合交易來(lái)看，“吳靜文筆記”中提出主要有三種模式：

1/ 只與電廠結(jié)算：結(jié)算以實(shí)際交易價(jià)格為依據(jù)，聚合商的作用僅僅是作為“聚合代理”，將分布式能源的電量集中起來(lái)，統(tǒng)一報(bào)價(jià)后與電力用戶進(jìn)行交易。

2/ 同時(shí)與聚合商、電廠結(jié)算：電網(wǎng)企業(yè)與聚合商的結(jié)算依據(jù)是實(shí)際交易價(jià)格，而與電廠的結(jié)算依據(jù)則是聚合商與電廠簽署的代理合同。這份合同需要在電力交易中心備案，雙方還需綁定“套餐”。

3/ 以虛擬電廠形式聚合：直接參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，聚合商可以在分布式電源非發(fā)電時(shí)段進(jìn)行申報(bào)，從而獲得更大的套利空間。但同時(shí)，這種模式也面臨更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，與具體的聚合方式無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

具體來(lái)說(shuō)，分布式聚合交易仍在探索階段，究竟選擇哪一種方式，還需隨著市場(chǎng)規(guī)則完善而確定。

除了確定入市方案和路徑，給投資者明確的預(yù)期以外，專家也建議英國(guó)的差價(jià)合約機(jī)制，兼顧可再生能源參與電力市場(chǎng)和保障可再生能源項(xiàng)目一定收益。

政府授權(quán)的低碳合同公司與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同確定履約價(jià)格，發(fā)電項(xiàng)目直接按照電力市場(chǎng)規(guī)則參與市場(chǎng)交易。如果市場(chǎng)電價(jià)低于合同履約價(jià)，則向發(fā)電企業(yè)提供補(bǔ)貼至合同履約價(jià)，反之則由發(fā)電企業(yè)向資金池返還高出的部分。

這種方案雖然在我國(guó)地方已有少量實(shí)踐，但不確定問(wèn)題依然很多。

總之，業(yè)內(nèi)用“巨嬰斷奶”來(lái)調(diào)侃推動(dòng)新能源入市的種種不易，但2025年入市加快已明確，會(huì)有更多省市推出更詳細(xì)的入市方案