近年來，江蘇常州全力打造引領長三角、輻射全國、在全球有影響力的“新能源之都”，2023年該市GDP晉級“萬億俱樂部”，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7500億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模近三分之一……

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里。2023年3月，《常州市人民檢察院關于服務保障新能源之都建設的意見》出臺，通過成立服務工作專班、設立知識產(chǎn)權工作站等16項措施，充分履行檢察職能，有力有效服務發(fā)展大局。2023年至2024年11月，該市兩級檢察機關已辦理涉新能源產(chǎn)業(yè)刑事犯罪案件48件55人，發(fā)出檢察建議12份，幫助新能源企業(yè)挽回經(jīng)濟損失9200余萬元；辦理公益訴訟案件100余件，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好生態(tài)，以法治化營商環(huán)境之“優(yōu)”，助力經(jīng)營主體發(fā)展之“贏”。

打防并舉懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗

2024年3月，審計部門在對常州市金壇區(qū)一家動力電池頭部企業(yè)進行審計的過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)原銷售經(jīng)理馬某涉嫌商業(yè)賄賂犯罪，遂將線索移送公安機關。4月24日，公安機關對該案立案偵查，邀請檢察機關派員依法介入，引導偵查。

經(jīng)查，2022年6月至9月，馬某在任職期間與某公司洽談儲能電池倉項目時，向銷售總監(jiān)何某謊稱對方公司有關人員索要好處費。此后，馬某伙同糜某采用虛假技術服務合同形式侵占公司費用共計400余萬元，并從中拿出60萬元送給何某，糜某獲利65萬元。2024年6月，公安機關以涉嫌職務侵占罪將馬某、何某提請逮捕，糜某被取保候?qū)彙?/span>

受理該案后，常州市金壇區(qū)檢察院承辦檢察官張純陽經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，何某涉嫌職務侵占罪的主觀故意證據(jù)不足：“馬某一口咬定何某事先知情，與其合謀共同侵占公司資金，而何某辯稱其并未與馬某合謀，只是收受其好處費。兩人是共同職務侵占還是馬某單獨侵占后向何某行賄？”該院對馬某作出批準逮捕決定，對何某作出不批準逮捕決定，同時列出補充偵查提綱，引導公安機關繼續(xù)偵查取證，并督促馬某等人主動退贓，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。

2024年8月，該案被移送金壇區(qū)檢察院審查起訴。在馬某與家屬的聊天記錄中，張純陽發(fā)現(xiàn)了馬某因擔心事情敗露，為堵住何某的口，事后向其行賄的客觀證據(jù)，從而排除何某涉嫌職務侵占罪的主觀故意。

2024年9月13日，金壇區(qū)檢察院以馬某涉嫌職務侵占罪、對非國家工作人員行賄罪，糜某涉嫌職務侵占罪，何某涉嫌非國家工作人員受賄罪向法院提起公訴。10月31日，馬某因犯職務侵占罪、對非國家工作人員行賄罪被法院判處有期徒刑三年三個月，并處罰金24萬元，糜某因犯職務侵占罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金10萬元，何某因犯非國家工作人員受賄罪被判處有期徒刑一年，并處罰金5萬元。三人均未提出上訴。

這樣的新能源企業(yè)內(nèi)部腐敗案件并非個例。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，常州市檢察機關辦理的涉新能源產(chǎn)業(yè)刑事案件中，企業(yè)內(nèi)部人員職務犯罪案件有26件48人，占比高達50％以上。

為何新能源企業(yè)內(nèi)部腐敗案件頻發(fā)？常州市檢察院經(jīng)濟犯罪檢察部主任李洪凱表示，近年來，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)抓住“風口期”集中精力開拓市場，對企業(yè)內(nèi)部管理制度存在的問題不夠重視；而新能源企業(yè)工作人員流動性很強，一些員工法律意識淡薄，利用公司管理漏洞肆意侵害公司利益。對此，金壇區(qū)檢察院結合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，采取制發(fā)檢察建議、組織企業(yè)人員觀摩庭審、開展精準法治宣傳等措施，幫助企業(yè)堵漏建制、提高管理水平，強化企業(yè)內(nèi)部人員守法意識，預防企業(yè)內(nèi)部腐敗。

“檢察官定期到企業(yè)溝通交流，從加強核心研發(fā)崗位管理、商業(yè)秘密管理、日常巡查監(jiān)督等多方面，幫助企業(yè)建章立制，挽回經(jīng)濟損失。”2024年9月6日，在金壇區(qū)檢察院與當?shù)毓ど搪?lián)聯(lián)合舉辦的“檢企共話新能源發(fā)展”活動中，一家動力電池頭部企業(yè)代表說。

破解新能源知識產(chǎn)權案件技術壁壘

2020年3月，常州某新能源材料加工設備公司（下稱“A公司”）原高管王某、技術人員李某、銷售人員陳某等4人成立B公司，使用從A公司獲取的設備圖紙等技術信息生產(chǎn)同類產(chǎn)品，并利用低價優(yōu)勢造成A公司流失大量客戶。A公司發(fā)現(xiàn)后，向公安機關報案，同年8月，公安機關以王某等4人涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪立案偵查。2021年12月，該案被移送常州市新北區(qū)檢察院審查起訴。2022年12月，該院以王某等4人涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。2023年3月和2024年10月，法院4次開庭審理此案，控辯雙方圍繞該案鑒定意見能否證明A公司的技術信息屬于商業(yè)秘密進行激烈抗辯。因涉及該案設備圖紙的技術鑒定異常復雜、爭議較大，該案還在進一步審理中。

承辦檢察官徐周告訴記者，企業(yè)商業(yè)秘密包含經(jīng)營信息、技術信息兩大類，而侵犯技術信息類商業(yè)秘密案件辦理難度更大。針對技術信息是否屬于商業(yè)秘密問題，司法辦案中都是通過委托知識產(chǎn)權鑒定機構出具的鑒定意見予以認定，不同鑒定機構有時會出具意見相左的鑒定意見。而新能源行業(yè)專業(yè)性強，檢察官在審查鑒定報告時難免遭遇技術知識壁壘。

如何破解審查鑒定報告的難題？2024年初，常州市新北區(qū)檢察院梳理了近年來辦理的10余起侵犯商業(yè)秘密刑事案件，并建立數(shù)據(jù)庫，在充分聽取專家學者意見的基礎上，圍繞商業(yè)秘密技術鑒定審查的內(nèi)涵和基本思路、程序性審查要點、同一性鑒定的實質(zhì)性審查要點等內(nèi)容，提出38項審查規(guī)范和要點，于2024年7月發(fā)布《侵犯商業(yè)秘密刑事案件的技術鑒定審查指引》，為商業(yè)秘密技術鑒定的審查提供“清單式”規(guī)范指引，有效解決了辦案人員在商業(yè)秘密技術鑒定審查中方向思路不清、要點重點不明、判斷標準不一等問題。同時，該院積極借力“外腦”，與蘇州大學蘇州知識產(chǎn)權研究院建立合作關系，組建知識產(chǎn)權專家?guī)欤z察官開展技術鑒定審查，為高質(zhì)效辦理商業(yè)秘密案件提供智力支撐。

常州市檢察院經(jīng)濟犯罪檢察部副主任黃偉告訴記者，目前，審查指引已在全市試點推廣使用，檢察機關在辦案中逐步將審查商業(yè)秘密鑒定意見的要點轉(zhuǎn)化為規(guī)范偵查取證的證據(jù)標準傳導給公安機關，從而推動侵犯商業(yè)秘密案件偵查、審查標準統(tǒng)一，提高辦案質(zhì)效。

“公益訴訟＋”為新能源產(chǎn)業(yè)構建健康“生態(tài)鏈”

近年來，新能源汽車、新能源電池、光伏電池板等新能源產(chǎn)品走入人們的日常生活，在給人們帶來方便的同時，也引發(fā)了一系列可能損害社會公共利益的潛在風險。

2023年3月，常州市天寧區(qū)檢察院接到張女士的投訴舉報信息：“小區(qū)地下車庫新能源充電樁越來越多，物業(yè)工作人員說已經(jīng)達到電容上限，我擔心引發(fā)消防安全隱患?！?/span>

該院公益訴訟檢察部門迅速跟進，針對轄區(qū)老舊小區(qū)多的實際情況，對新能源充電樁投訴舉報信息進行“清單式”梳理調(diào)查。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張女士所在小區(qū)因個人安裝充電樁較為分散，消防設施難以系統(tǒng)配備，小區(qū)電容已達上限。而其他多個小區(qū)也同樣存在上述問題，同時還存在私拉亂接電線、充電樁過少等問題。

2023年10月，天寧區(qū)檢察院依法立案調(diào)查，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，向?qū)俚亟值擂k事處送達檢察建議，建議加強監(jiān)管，在老舊小區(qū)改造中同步完成新能源汽車公共充電樁和充電配套設施安裝。屬地街道辦事處收到檢察建議后，已整改消防安全隱患18處，目前該項工作仍在進一步推進中。

在指導天寧區(qū)檢察院辦理上述案件的同時，常州市檢察院于2023年5月與市消防救援支隊、市應急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等相關職能部門建立了“公益訴訟＋”機制，在全市開展新能源汽車充電樁安全治理、光伏板違規(guī)搭建、廢舊電池回收等多個專項行動，全面排查安全隱患，為“新能源之都”建設護航。

常州市各基層檢察院結合本地實際，迅速行動：武進區(qū)檢察院督促區(qū)城市管理局對轄區(qū)多個小區(qū)光伏屋頂組件違規(guī)搭建進行調(diào)查處理；新北區(qū)檢察院針對轄區(qū)廢舊鉛酸蓄電池無證回收等問題，督促職能部門開展銷售端、使用端、回收端全鏈條專項整治，先后制發(fā)檢察建議3份，相關部門均已整改到位。

“新能源產(chǎn)業(yè)包括上游原材料生產(chǎn)研發(fā)、中游零部件加工制造、下游使用回收等環(huán)節(jié)，檢察機關通過開展公益訴訟，為保障新能源產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的‘生態(tài)鏈’作出了積極貢獻?！比珖舜蟠?，中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司黨委書記、董事長劉靜瑜表示。