但美國的核能復(fù)興面臨一個很大的制約因素：美國核能的鈾供應(yīng)鏈高度依賴進(jìn)口。2023年，美國核反應(yīng)堆99%的鈾來自國外，其中俄羅斯占美國濃縮鈾的24%-35%。

濃縮鈾是核燃料的核心，俄羅斯通過國有企業(yè)Rosatom主導(dǎo)全球市場，每年從美國獲利約10億美元。

這一尷尬地位，讓美國的核能被卡了脖子。美國每次對俄羅斯制裁，在鈾進(jìn)口方面都會網(wǎng)開一面。

目前，美國很想采取措施擺脫這一境地。

9月15日，在維也納國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）年度大會開幕之際，美國能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）接受彭博社采訪時強(qiáng)調(diào)，美國應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略鈾儲備，以緩沖俄羅斯鈾供應(yīng)的潛在中斷，并增強(qiáng)對核能長期前景的信心。

賴特指出，俄羅斯目前供應(yīng)美國核反應(yīng)堆約25%的濃縮鈾，而這些反應(yīng)堆貢獻(xiàn)了美國約20%的電力。如果貿(mào)然切斷這一來源，而沒有充足替代品或儲備，可能危及全國5%的電力供應(yīng)?！拔覀冋辉偈褂枚砹_斯?jié)饪s鈾的方向前進(jìn)——但還沒到那一步，”賴特在采訪中明確表示。

賴特這一表態(tài)，其實(shí)是代表美國發(fā)表國家聲明，強(qiáng)調(diào)核能在美國能源轉(zhuǎn)型中的核心作用。

作為特朗普第二任期內(nèi)的能源部長，賴特的背景源于石油天然氣行業(yè)，雖然對風(fēng)電光伏不感冒，但他對核能的熱情卻高漲。尤其在AI數(shù)據(jù)中心、電動車和工業(yè)電氣化推動下，美國電力需求預(yù)計到2030年將增長30%-50%。

所以，賴特的講話并非孤立事件，而是特朗普政府“核能復(fù)興計劃”的最新信號。該計劃以“美國優(yōu)先”為原則，旨在重振本土核工業(yè)基地，減少外國依賴，特別是俄羅斯的鈾供應(yīng)。

美國核能政策的重大轉(zhuǎn)向，將從鈾獨(dú)立入手。

美國能源部長賴特在國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）年度大會發(fā)言。

來源：路透社

美國核能產(chǎn)業(yè)曾是全球霸主，上世紀(jì)70年代高峰期貢獻(xiàn)了全國20%的電力。但隨后，三哩島（1979年）和切爾諾貝利（1986年）事故引發(fā)公眾恐慌，監(jiān)管趨嚴(yán)，導(dǎo)致新建反應(yīng)堆停滯。

進(jìn)入21世紀(jì)，廉價天然氣和可再生能源的興起進(jìn)一步擠壓核能空間。

到2024年，美國僅剩94座核反應(yīng)堆，產(chǎn)能約100吉瓦（GW），遠(yuǎn)低于中國（56座）和法國（56座，占電力70%）。而且中國核電增長迅速。

然而，隨著氣候變化議題升溫和電力需求爆炸，核能作為零碳基荷能源的獨(dú)特優(yōu)勢重新被重視。

特朗普第二任期伊始，便將核能復(fù)興置于能源政策核心。2025年5月23日，特朗普簽署四項(xiàng)執(zhí)行命令，統(tǒng)稱為“復(fù)興核工業(yè)基地”。這些命令包括：改革核監(jiān)管委員會（NRC），簡化審批流程；加速小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）和先進(jìn)反應(yīng)堆部署；重塑核燃料供應(yīng)鏈；以及鼓勵私營投資。

目標(biāo)是到2050年將核能產(chǎn)能從100GW提升至400GW，相當(dāng)于新建數(shù)百座反應(yīng)堆。這項(xiàng)雄心勃勃的計劃被視為艾森豪威爾“原子能和平利用”遺產(chǎn)的復(fù)興。

賴特的維也納講話正是這一背景下的延續(xù)。他強(qiáng)調(diào)，核能復(fù)興必須從供應(yīng)鏈入手，尤其是鈾獨(dú)立，以避免地緣風(fēng)險中斷電力供應(yīng)。

美國核能的短板在于鈾供應(yīng)鏈高度依賴進(jìn)口。俄烏沖突爆發(fā)后，這一依賴成為國家安全隱患。

2022年，俄羅斯臨時中斷對部分西方國家的鈾供應(yīng)，引發(fā)價格暴漲。2024年11月，俄羅斯宣布禁止對美出口濃縮鈾至2025年底，作為對美國制裁的反擊。 美國核電站庫存僅夠14個月運(yùn)行，遠(yuǎn)低于全球平均水平。如果完全中斷，5%的電力供應(yīng)將面臨風(fēng)險，影響數(shù)百萬家庭和工業(yè)。

圖為美國濃縮鈾供應(yīng)來源（2019-2023），包括法國、德國、荷蘭、俄羅斯、英國和美國自身。

來源：彭博社

這一問題還涉及地緣博弈。中國儲備達(dá)12年，歐盟2.5年，美國的短板凸顯在全球核競爭中的弱勢。

更深層問題是本土產(chǎn)能萎縮。美國上世紀(jì)曾主導(dǎo)鈾濃縮，但如今僅剩一家商業(yè)濃縮廠（Urenco的美國子公司），產(chǎn)能不足國內(nèi)需求的20%。高純度低濃縮鈾幾乎全靠俄羅斯供應(yīng)，用于先進(jìn)反應(yīng)堆。

特朗普政府將鈾獨(dú)立作為核能復(fù)興的起點(diǎn)，采取多管齊下策略。

首先是立法。2024年5月13日，拜登簽署《禁止俄羅斯鈾進(jìn)口法案》，從2024年8月12日起禁止進(jìn)口俄羅斯低濃縮鈾，但允許豁免至2028年1月。這為轉(zhuǎn)型提供了緩沖，但已導(dǎo)致2024年進(jìn)口下降50%。

2025年，特朗普政府延續(xù)這一政策，并通過《國防生產(chǎn)法》授權(quán)能源部刺激本土燃料供應(yīng)。資金注入是關(guān)鍵。

國會撥款27.2億美元用于鈾供應(yīng)鏈重建，另有34億美元專用于濃縮鈾生產(chǎn)。

美國能源部已向多家企業(yè)發(fā)放合同：2024年10月，4家公司（Urenco USA、Orano Federal Services等）獲濃縮鈾合同，每家至少200萬美元。

2024年12月，6家公司獲低濃鈾（LEU）生產(chǎn)合同，總額數(shù)億美元，包括Centrus Energy和General Matter。

美國還在加速本土產(chǎn)能建設(shè)。能源部的目標(biāo)是到2027年實(shí)現(xiàn)濃縮鈾商業(yè)生產(chǎn)，到2030年覆蓋100%國內(nèi)需求。

盟國合作也是填補(bǔ)缺口的選擇。加拿大Cameco和澳大利亞礦企增加對美出口，歐盟從俄羅斯進(jìn)口下降70%。

盡管俄羅斯2025年上半年仍出口部分鈾（通過豁免），但整體趨勢是下降。 Atlantic Council報告稱，這將防止俄羅斯“武器化”鈾供應(yīng)。 通過這些努力，美國正從被動依賴轉(zhuǎn)向主動獨(dú)立。

美國核能復(fù)興目的是支持人工智能和電氣化增長，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，但客觀上也將減少化石燃料依賴，助力凈零排放。

政府的支持態(tài)度，也刺激大量民間投資，美國很多科技巨頭，花巨資投入到核電之中。

鈾獨(dú)立是核能復(fù)興的基石，但供應(yīng)鏈的建設(shè)，除了需要投入數(shù)百億資金外，還需要時間。這些挑戰(zhàn)涉及技術(shù)、監(jiān)管、地緣政治、人才和市場等多維度，因?yàn)槊绹斯I(yè)衰退時間比較長（上世紀(jì)80年代以來新建反應(yīng)堆幾乎停滯），全球供應(yīng)鏈也具有復(fù)雜性。

尤其是漫長的審批流程、短缺的核工業(yè)人才，以及民意的反對，都增加了核電復(fù)興的難度。美國核電獨(dú)立的供應(yīng)鏈建設(shè)，將是一場延續(xù)數(shù)十年的持久戰(zhàn)。