特朗普總統(tǒng)剛在聯(lián)合國大會上宣稱“氣候變化是有史以來對世界最大的騙局”，緊接著，加州州長加文·紐森就出席了紐約氣候周活動，在會上他啟動了與巴西和肯尼亞建立新的國際伙伴關(guān)系，以應(yīng)對氣候變化，并與外國領(lǐng)導(dǎo)人會面。

幾天之后，加州又公布4000多家強制氣候披露公司名單。

在特朗普節(jié)節(jié)后退和聯(lián)邦標準缺失之時，加州正成為事實上的美國氣候先鋒和標準。

9月24日，加利福尼亞州空氣資源委員會（CARB）發(fā)布了一份備受關(guān)注的初步名單，涉及約4160家公司，這些公司將需遵守該州的兩項強制性氣候披露法律：SB 253（氣候企業(yè)數(shù)據(jù)責(zé)任法案）和SB 261（氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險法案）。

這份名單涵蓋了標普500指數(shù)的大多數(shù)成分股企業(yè)，并延伸至加州以外的眾多公司。

在這份名單中，蘋果、谷歌、微軟、Meta、特斯拉、沃爾瑪、埃克森美孚、強生、寶潔、耐克、可口可樂等著名公司都赫然在列，覆蓋了科技、金融、能源和消費行業(yè)等企業(yè)。

通過查詢名單發(fā)現(xiàn)，約60%的企業(yè)總部位于其他州或國外。這意味著，只要這些公司在加州有大量收入，即使總部不在加州，也需遵守這些規(guī)定。加州號稱“全球第五大經(jīng)濟體”，是很多跨國巨頭的總部所在地，這些規(guī)則將影響在美國乃至全球開展業(yè)務(wù)的企業(yè)。

名單的公布引發(fā)了廣泛討論，因為它不僅要求企業(yè)公開溫室氣體（GHG）排放數(shù)據(jù)，還涉及氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險的披露，首批報告將于2026年1月1日起提交。

在聯(lián)邦層面氣候報告標準不確定性的背景下，加州的這一行動被視為填補空白之舉。

特別是在特朗普政府上臺后，美國聯(lián)邦環(huán)保政策趨于放松，例如美國證券交易委員會（SEC）于2025年2月撤回了其2024年的氣候披露規(guī)則，第八巡回法院于2025年9月12日駁回了相關(guān)訴訟。 環(huán)境保護署（EPA）也于同日提議終止其溫室氣體報告計劃，以節(jié)省成本。

但州長加文·紐森領(lǐng)導(dǎo)的加州，似乎不受這些聯(lián)邦變動的影響，繼續(xù)穩(wěn)步推進。

加州強制氣候披露名單的公布并非突發(fā)事件，而是源于一系列立法和監(jiān)管進程的積累。這一事件的起源可以追溯到2023年，加州議會通過了SB 253和SB 261兩項法案，并于2023年10月7日由州長紐森簽署生效。

這兩項法案是加州“氣候責(zé)任包”（Climate Accountability Package）的重要組成部分，旨在提升企業(yè)對氣候變化的透明度，回應(yīng)全球氣候危機。

SB 253，也稱為氣候企業(yè)數(shù)據(jù)責(zé)任法案，針對全球年收入超過10億美元且在加州開展業(yè)務(wù)的公司，要求它們每年公開范圍1（直接排放）、范圍2（間接能源排放）和范圍3（價值鏈排放）的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。披露需基于溫室氣體協(xié)議（GHG Protocol）的標準，并由第三方驗證。

SB 261，即氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險法案，則適用于年收入超過5億美元的公司，要求每兩年提交一次氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險報告，內(nèi)容涵蓋治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險管理和指標等方面，參考氣候相關(guān)財務(wù)披露工作組（TCFD）的框架或國際可持續(xù)發(fā)展標準委員會（ISSB）的標準。 這些法案的適用范圍廣泛，不僅限于加州本土企業(yè)，只要公司在加州有“開展業(yè)務(wù)”的行為（如銷售、持有資產(chǎn)或雇傭員工超過特定門檻），即需遵守。

簽署后不久，盡管這些法案面臨各種挑戰(zhàn)和訴訟，但2025年8月13日，美國加州中區(qū)地方法院法官奧蒂斯·賴特二世駁回了這些上訴。 法院認為，披露類似于公司已提交的財務(wù)報告，法規(guī)合憲，未違反商業(yè)條款或第一修正案。 披露被視為中性報告，非政治強制。

此后，加州議會為減輕企業(yè)負擔(dān)，對相關(guān)規(guī)定進行了修改，并為范圍3排放披露提供了更多靈活性，允許CARB自行設(shè)定截止日期。

最終， CARB正式公布初步名單。CARB歡迎企業(yè)反饋，并允許申請豁免或調(diào)整。

整個過程體現(xiàn)了加州在氣候政策上的堅持，盡管面臨商業(yè)團體的反對和聯(lián)邦政策的逆風(fēng)，但通過法院支持和立法調(diào)整，確保了法規(guī)的推進。

加州強制氣候披露名單的公布將對受影響的4160家公司產(chǎn)生深遠影響，涵蓋經(jīng)濟、運營、環(huán)境和社會多個維度。

首先，對企業(yè)的合規(guī)成本影響顯著。根據(jù)CARB的估計，SB 253適用于約2600家公司，SB 261適用于約4200家。 企業(yè)需投入資源收集數(shù)據(jù)、進行第三方驗證和準備報告。范圍3排放披露特別復(fù)雜，涉及供應(yīng)鏈審計，可能導(dǎo)致額外費用。

例如，亞馬遜和沃爾瑪?shù)攘闶劬揞^，其全球供應(yīng)鏈排放計算將耗費大量人力。然而，CARB的“誠意努力”政策和使用現(xiàn)有數(shù)據(jù)的許可，能緩解初期壓力。

科技公司如蘋果和微軟，其數(shù)據(jù)中心能源消耗將成為焦點，促使優(yōu)化效率。Watershed分析顯示，這可能推動供應(yīng)鏈綠色化，加快對綠色電力的需求。

經(jīng)濟影響上，加州作為第五大經(jīng)濟體，其規(guī)則將輻射全國。名單中60%總部在外州的公司，如特斯拉（總部得州）和強生（總部新澤西），需調(diào)整全國運營。 這可能增加整體商業(yè)成本，但也刺激創(chuàng)新。根據(jù)PwC觀點，罰款機制（非合規(guī)可行政處罰）將強化執(zhí)行。

很多人關(guān)注中國哪些企業(yè)受影響。

這份名單主要針對在美國注冊的實體（包括在加州“開展業(yè)務(wù)”的美國公司），因此不直接包括總部位于中國大陸的純外資企業(yè)（如中國本土的阿里巴巴或騰訊的母公司）。

然而，如果中國企業(yè)在美國有子公司或分支機構(gòu)（如在加州注冊的美國實體），這些子公司可能被納入名單。例如，一些中國電動汽車公司（如比亞迪、吉利等）曾與加州合作討論零排放車輛，但它們本身未被明確列為名單主體。但如果這些企業(yè)通過美國子公司或在加州有重大業(yè)務(wù)（如銷售超過門檻），則需間接遵守。這可能影響中國企業(yè)的全球供應(yīng)鏈披露，特別是范圍3排放（價值鏈排放）部分。

加州的這些氣候披露規(guī)則，是美國州級層面首次強制要求企業(yè)公開溫室氣體排放和氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險的信息。加州的規(guī)則可能成為事實上的全國標準。這將推動企業(yè)更透明地披露其環(huán)境影響，影響投資決策、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)戰(zhàn)略。