2025年，中國汽車行業(yè)的主題只有一個字：“卷”。

今年以來，中國新能源汽車行業(yè)掀起激烈的“價格戰(zhàn)”。多家頭部車企推出限時促銷活動，部分車型降價幅度超5萬元，引發(fā)全行業(yè)連鎖反應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前4個月降價車型超過60款，5月激增至百余款。

長時間的“價格戰(zhàn)”使不少整車企業(yè)盈利能力持續(xù)堪憂，上游供應(yīng)商賬期被“越拖越長”，下游經(jīng)銷商“越賣越虧”，國內(nèi)汽車市場陷入“增量不增收、增收不增利”的怪圈。

與此同時，攜帶著在國內(nèi)煉成的“極致性價比”優(yōu)勢，中國的新能源汽車廠商卻在海外市場高歌猛進(jìn)，打造出了一個又一個銷量神話，主導(dǎo)了全球汽車電動化的綠色浪潮。

當(dāng)前，中國汽車品牌正以勢不可擋之勢席卷全球市場。其中，比亞迪憑借龐大的產(chǎn)品矩陣與海外市場的深度開拓，成為當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”；吉利、上汽通用五菱等傳統(tǒng)車企依托創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)鞏固市場地位；小米、小鵬等新勢力品牌也憑借差異化布局搶占市場份額。

在尼泊爾的首都街頭，80%的新能源汽車都來自中國。在泰國，中國品牌正把經(jīng)營數(shù)十年的日系車企“打”得節(jié)節(jié)敗退。甚至在戰(zhàn)火紛飛的以色列，中國品牌也占據(jù)了新上牌新能源車的近一半。

目前，電動乘用車已成為整車出口的第一大類，對穩(wěn)定外貿(mào)和提升出口結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。但在高速發(fā)展的背后，出口主體分散、海外流向不可控、售后服務(wù)不健全以及低價競爭等問題逐漸暴露。

9月26日，商務(wù)部發(fā)布公告，為促進(jìn)新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局決定對純電動乘用車實施出口許可證管理。此前，燃油車和混動車已在這一框架下執(zhí)行多年。

具體來看，公告要求對貨物名稱為僅裝有驅(qū)動電動機(jī)的具有車輛識別代碼（VIN碼）的其他載人車輛（參考海關(guān)商品編號為8703801090）實施出口許可證管理。

對于申報出口資質(zhì)的企業(yè)條件、管理方式、申報程序、出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放等，公報要求按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并對海關(guān)對出口純電動乘用車的檢驗做了相關(guān)規(guī)定。

這意味著自2026年1月1日起，所有純電動乘用車出口必須通過官方許可流程，未獲許可將禁止出口。這一政策的出臺，標(biāo)志著中國新能源汽車出口正式告別"野蠻生長"，邁向"精耕細(xì)作"的新階段，也將成為中國純電動汽車出口從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量優(yōu)先”的關(guān)鍵節(jié)點。

圖說：商務(wù)部公布對純電動乘用車實施出口許可證管理

來源：商務(wù)部

過去五年，中國新能源汽車行業(yè)在全球綠色轉(zhuǎn)型浪潮中經(jīng)歷了銷量增長、技術(shù)突破的 “高光”，也迎來了節(jié)節(jié)攀升的出口爆發(fā)。據(jù)Carbon Brief 的分析，從 2019 年到 2024 年 4 月，中國制造的電動汽車（包括純電動汽車和插電式混合動力汽車）出口額增長了 160 倍。

2024年，中國不僅是全球最大的電動車生產(chǎn)國，占據(jù)全球產(chǎn)量的71%，同時也是全球最大的電動車出口國，出口量遠(yuǎn)超其他市場。

作為中國新能源汽車的代表，2024年，比亞迪的全球銷量達(dá)到427萬輛，繼續(xù)蟬聯(lián)全球新能源汽車銷量冠軍。 其中，出口量為43.3萬輛，同比增長71.8%；遠(yuǎn)超國內(nèi)市場銷量增幅。

2025年，中國新能源汽車的出口繼續(xù)高歌猛進(jìn)。1-8月，新能源汽車出口量已達(dá)153.2萬輛，同比增長87.3%。8月單月新能源乘用車出口20.4萬輛，同比增長102.7%，占乘用車出口總量的40.9%。

圖說：中國電動汽車出口在五年增長了160倍

來源：Carbon Brief

這一亮眼數(shù)據(jù)背后，是行業(yè)快速擴(kuò)張的縮影。然而，繁榮之下暗藏危機(jī)，一些結(jié)構(gòu)性的問題開始顯現(xiàn)。

首先是出口流向不明確，因為電動乘用車此前未納入沒進(jìn)出口許可證目錄，有些主機(jī)廠對產(chǎn)品海外落地?zé)o法全流程掌控，中規(guī)車一到國外，碰上環(huán)境或法規(guī)不搭調(diào)，可能會鬧出質(zhì)量安全的大事。

其次是海外服務(wù)跟不上，部分品牌海外售后網(wǎng)絡(luò)滯后于產(chǎn)品銷量，消費(fèi)者遇到問題難以解決，品牌口碑自然栽跟頭。

更嚴(yán)重的是“灰色出口”亂象正在嚴(yán)重透支中國品牌的聲譽(yù)。過去幾年，大量未經(jīng)授權(quán)的出口商借“二手車”名義將新車銷往海外，采用低價策略快速銷售，干擾了海外市場秩序。更有企業(yè)將國內(nèi)陷入經(jīng)營危機(jī)的車企產(chǎn)品出口至海外市場，帶來不少后續(xù)隱患。

這種灰色路徑短期內(nèi)消化了庫存，卻讓海外市場出現(xiàn)了價格戰(zhàn)、售后缺位和口碑受損的后果。長安汽車董事長朱華榮今年6月就警告，所謂“二手車”出口正在“嚴(yán)重傷害中國品牌”。 表面上的“出口繁榮”，實際隱藏了行業(yè)利潤被稀釋、品牌信譽(yù)受損的風(fēng)險。

圖說：中國“0公里”二手汽車出口引國際關(guān)注

來源：第一財經(jīng)

中國“0公里”二手汽車出口也引起了廣泛的國際關(guān)注。今年7月，在商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會上，CNBC記者就針對此問題專門提問。商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，加強(qiáng)對二手車出口工作指導(dǎo)，促進(jìn)二手車出口健康有序發(fā)展。

此次國家對純電動乘用車實施出口許可證管理，要求企業(yè)資質(zhì)參照2012年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》執(zhí)行，這意味著：只有汽車制造企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營企業(yè)才具備出口許可證申領(lǐng)資格，企業(yè)只能出口本企業(yè)自己品牌的車輛，確立了汽車制造企業(yè)作為出口第一責(zé)任人的地位。

這無疑將抬高行業(yè)門檻，切斷非授權(quán)主體出口通道，從源頭控制低質(zhì)產(chǎn)品出海。只有手握全套制造資質(zhì)、合規(guī)本事和海外運(yùn)營網(wǎng)的企業(yè)，才能過關(guān)，也就意味著未來光靠貿(mào)易中介倒賣的玩不轉(zhuǎn)了。這一政策并非限制出口，而是通過規(guī)范企業(yè)出口資質(zhì)，促使出口企業(yè)更加注重長期品牌建設(shè)、完善海外銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

出口許可證管理制度的出臺還將推動車企在海外市場進(jìn)行本地化經(jīng)營。未來，出口不光是車過海，還得帶上售后、配件、金融這些后勤。出口純電動汽車需要先在海外鋪好銷售和售后網(wǎng)絡(luò)，確保海外服務(wù)落地生根，同時要匹配目標(biāo)市場的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

圖說：四部門聯(lián)合規(guī)范新能源汽車出口

來源：央視新聞

對此，中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心教授級高級工程師吳松泉表示，這意味著，屆時所有純電動乘用車出口必須向商務(wù)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，未獲許可將禁止出口。

吳松泉認(rèn)為，該舉措有望從三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序：強(qiáng)化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平、遏制低價競爭，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國電動汽車在全球市場中實現(xiàn)品牌提升與長遠(yuǎn)發(fā)展。

“商務(wù)部等主管部門此舉是為了規(guī)范管理純電動乘用車出口秩序，防止平行出口等不規(guī)范行為的出現(xiàn)?！背寺?lián)分會秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示。他指出這次許可證管理有規(guī)范出口主體、遏制無序競爭、強(qiáng)化品牌責(zé)任以及構(gòu)建全鏈條監(jiān)管四重目的。

另有觀點認(rèn)為，出口許可證管理的核心成效，在于通過精準(zhǔn)監(jiān)管防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓在海外深耕渠道與服務(wù)的車企獲得更大發(fā)展空間。

《公告》實施后，行業(yè)分化態(tài)勢將顯著加劇，"強(qiáng)者恒強(qiáng)"的格局更加清晰，頭部企業(yè)憑借多年海外布局形成的競爭壁壘，成為最大受益者；缺乏合規(guī)和海外運(yùn)營服務(wù)能力的企業(yè)或面臨淘汰，市場秩序有望得到根本性凈化。

許可證管理制度的實施，將推動中國新能源汽車出口從"價格戰(zhàn)"轉(zhuǎn)向"價值戰(zhàn)"，成為從“野蠻生長”到“穩(wěn)扎穩(wěn)打”的轉(zhuǎn)折點，也將助力中國從"汽車出口大國"邁向"汽車出口強(qiáng)國"。

對于車企而言，這既是行業(yè)洗牌的挑戰(zhàn)，更是把握高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇的窗口，只有完成以“制造為中心”的規(guī)模輸出向以“用戶為中心”的價值創(chuàng)造的模式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)出口行穩(wěn)致遠(yuǎn)。