我國虛擬電廠建設(shè)經(jīng)過十年的穩(wěn)步發(fā)展，其發(fā)展條件已逐漸成熟，發(fā)展路徑也逐步從政府主導(dǎo)的資源調(diào)度和補貼依賴，轉(zhuǎn)向市場化運營的新階段。今年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源〔2025〕357號）》，從國家層面推動虛擬電廠發(fā)展。虛擬電廠正迎來前所未有的行業(yè)變革，本文將深入分析當(dāng)前其面臨的新形勢及由此帶來的新變化。

新形勢：電力市場加速變革重塑虛擬電廠發(fā)展前景

2025年是全國統(tǒng)一電力市場計劃初步建成的關(guān)鍵之年，我國電力市場建設(shè)已步入加速發(fā)展階段。今年以來，國家發(fā)改委與國家能源局連續(xù)發(fā)布了一系列重要文件，包括《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知（發(fā)改價格〔2025〕136號）》和《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知（發(fā)改辦體改〔2025〕394號）》等。這些文件的出臺不僅進一步擴大了市場主體的參與范圍，有力推動了我國電力市場的建設(shè)進程，同時也為虛擬電廠的發(fā)展提供了更廣闊的空間。

（一）各地現(xiàn)貨市場加速推進、全國統(tǒng)一電力市場格局漸成

現(xiàn)貨市場建設(shè)進程對虛擬電廠的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。相比于需求響應(yīng)，現(xiàn)貨市場價格隨供需實時波動，可以為虛擬電廠創(chuàng)造更廣闊的套利空間。從我國當(dāng)前電力市場的建設(shè)情況來看，廣東、山東、山西、甘肅、蒙西、湖北、浙江等7個省級現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運行。根據(jù)394號文，2025年底前，全國各省將基本實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全面覆蓋，并全面開展連續(xù)結(jié)算運行。

此外，統(tǒng)一電力市場建設(shè)的推進也為虛擬電廠擴大了發(fā)展空間。資源的聚合能力是虛擬電廠的核心競爭力，而全國統(tǒng)一電力市場的日益成熟與完善，將進一步放大這一聚合效應(yīng)。目前，省間現(xiàn)貨市場已進入正式運行階段，這不僅為全國統(tǒng)一電力市場的加速建設(shè)、實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置奠定了堅實基礎(chǔ)，更為推動虛擬電廠在更廣范圍、更高效率的層面上實現(xiàn)資源調(diào)配與價值創(chuàng)造提供支撐。

（二）需求響應(yīng)固定補貼逐漸轉(zhuǎn)向市場化轉(zhuǎn)變

需求響應(yīng)是我國虛擬電廠的主要收益來源。隨著電力市場的不斷成熟，尤其是現(xiàn)貨市場的發(fā)展，需求響應(yīng)機制也在發(fā)生演變，其激勵方式逐漸從“固定補貼模式”向“市場競價模式”轉(zhuǎn)變。本文對國內(nèi)典型省份的需求響應(yīng)政策進行了梳理，僅浙江、重慶等少數(shù)省份仍執(zhí)行政府核定的固定單價補貼，江蘇、山東、廣東等多數(shù)省份的補貼單價已經(jīng)由市場化競價形成。這種“斷奶”式調(diào)整倒逼虛擬電廠運營商將重心轉(zhuǎn)向更具可持續(xù)性的市場獲利機制，對自身盈利能力提出了更高要求。

表1  典型省份需求響應(yīng)交易結(jié)算及成本分?jǐn)偰Ｊ教攸c差異對比

圖片來源：朗新研究院《電力現(xiàn)貨市場發(fā)展浪潮下，需求響應(yīng)的新變化、新趨勢與新方向》

（三）新能源逐步進入電力市場化交易

今年初，136號文發(fā)布，要求新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。分布式電源也需要參與電力市場交易。然而，分布式電源單體規(guī)模小，直接參與市場面臨議價能力弱、交易成本高、風(fēng)險管理難等困境。

為此，各省發(fā)布的136號文落地細(xì)則明確了分布式電源除直接參與市場外，還可以通過聚合商（如虛擬電廠）參與市場。這意味著虛擬電廠可以很好地成為連接分布式電源與電力市場的載體，通過規(guī)模化聚合提升整體議價能力，依托專業(yè)化運營有效降低單體參與的交易成本與風(fēng)險，并優(yōu)化資源組合與協(xié)同調(diào)度，實現(xiàn)聚合資源收益的最大化。

新變化：運營形態(tài)、盈利模式、技術(shù)要求、競爭格局面臨巨大變革

在電力市場建設(shè)持續(xù)深化的大背景下，從國家的頂層設(shè)計到地方的具體實踐，已形成統(tǒng)一基調(diào)，即引導(dǎo)虛擬電廠通過聚合分布式電源、可調(diào)負(fù)荷等資源參與電力市場，以釋放其在削峰填谷、平衡供需等方面的調(diào)節(jié)潛力。這一趨勢對于虛擬電廠而言，意味著一場涉及運營形態(tài)、盈利模式、技術(shù)要求、競爭格局等多方面的巨大變革。

（一）形態(tài)變化：從單一模式轉(zhuǎn)向多節(jié)點分布式虛擬機組集群

在政策、市場的驅(qū)動下，虛擬電廠可同時參與電能量市場與調(diào)節(jié)性市場（需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等），虛擬電廠的形態(tài)也開始變化，單一虛擬電廠的傳統(tǒng)運營形態(tài)被徹底打破，運營商可注冊管理多個分布于不同節(jié)點下的虛擬機組（交易單元），一家虛擬電廠運營商可有多個虛擬機組。對虛擬電廠運營商而言，其核心競爭力已從“資源聚合”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)匹配”，資源的類型、地理位置分布、關(guān)鍵時段的調(diào)節(jié)能力對于運營商在電力市場中優(yōu)化決策、提升收益至關(guān)重要。

圖1  虛擬電廠新形態(tài)多節(jié)點分布式虛擬機組集群

（二）盈利趨勢：從補貼為主逐步轉(zhuǎn)向從市場獲利，盈利空間變大但是穩(wěn)定收益變少

如前文所述，各地電力現(xiàn)貨市場、市場化需求響應(yīng)在加速推進，這同時也意味著虛擬電廠的盈利模式正逐漸從補貼為主轉(zhuǎn)向市場獲利。這一方面為虛擬電廠打開了盈利空間，但收益的波動性也同步增加，對運營商的市場博弈能力提出了更高要求。在此背景下，各地結(jié)合自身電力市場建設(shè)進度、資源稟賦等實際情況，出臺虛擬電廠專項政策，以引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，并探索適配本地特點的盈利路徑。據(jù)統(tǒng)計，截至7月底，上海、廣東、山西、陜西、山東等多個省份已累計出臺33項虛擬電廠專項政策。從這些政策內(nèi)容來看，虛擬電廠的商業(yè)模式大致可歸納為三類：

第一類是政策激勵型，以上海、安徽等大部分省份為代表。在這種模式下，虛擬電廠的盈利方式仍比較保守，主要參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等交易品種，盈利來源以固定補貼為主。不同省市補貼額度不同，收益具備可預(yù)測性，但整體市場規(guī)模相對有限。

第二類是市場主導(dǎo)型，以山西、山東等現(xiàn)貨市場相對成熟的省份為代表。在這些省份中，虛擬電廠常態(tài)化參與現(xiàn)貨市場，通過批零價差、跨市及跨期套利等方式獲利。此種模式下不存在保底收益，收益高風(fēng)險大，與運營商本身的交易策略、資源基礎(chǔ)密切相關(guān)。

第三類是過渡型，一般是現(xiàn)貨市場未常態(tài)化運行地區(qū)。在這些地區(qū)，需求響應(yīng)緊急情況下會設(shè)置兜底機制，虛擬電廠運營商此時可在多個市場中尋求獲利機會。當(dāng)機制條件滿足時，運營商在市場選擇過程中需進行內(nèi)部博弈，以實現(xiàn)收益最大化。

表2  虛擬電廠的商業(yè)模式主要類型

（三）技術(shù)要求：AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的賦能價值凸顯，但需與實際場景融合

虛擬電廠運營形態(tài)和盈利趨勢的變化也對其技術(shù)條件提出了更高要求，一方面需要適配現(xiàn)貨市場高頻波動的復(fù)雜環(huán)境，另一方面面臨大量分布式資源的實時聚合與智能調(diào)配需求。

在此背景下，AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的賦能價值愈發(fā)凸顯，可以通過整合氣象數(shù)據(jù)、用戶用電行為、多節(jié)點負(fù)荷特性等多維信息，提升負(fù)荷與新能源預(yù)測精度、響應(yīng)時間、交易策略優(yōu)化周期，更能實現(xiàn)跨節(jié)點虛擬機組的動態(tài)優(yōu)化調(diào)度。然而，技術(shù)價值的真正釋放，關(guān)鍵在于其與實際應(yīng)用場景的深度優(yōu)化融合，尤其在交易申報、市場出清和結(jié)算等環(huán)節(jié)更需凸顯技術(shù)適配性。

（四）競爭格局：短期內(nèi)市場競爭會加劇，最終或呈現(xiàn)由幾家大企業(yè)主導(dǎo)的市場競爭格局

虛擬電廠外部環(huán)境的發(fā)展演變，短期內(nèi)迅速吸引了能源央企、第三方聚合商、新能源企業(yè)、傳統(tǒng)售電公司等多方主體積極布局，行業(yè)由此呈現(xiàn)出多元主體競爭的新態(tài)勢。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截止2025年9月，我國虛擬電廠相關(guān)企業(yè)注冊量已有900余家，代表企業(yè)有華為、國電南瑞、特銳德、國網(wǎng)信通、南網(wǎng)能源等。大量市場玩家的涌入必將導(dǎo)致市場競爭顯著白熱化，不僅在資源搶奪、技術(shù)研發(fā)上展開激烈角逐，在用戶拓展和市場份額占據(jù)方面也競爭激烈。

因而，從中長期而言，隨著電力市場不斷成熟，那些能夠高效整合分散的分布式能源，可靈活應(yīng)對不同區(qū)域的電網(wǎng)特性和市場規(guī)則，精準(zhǔn)把握市場動態(tài)并制定最優(yōu)交易策略的企業(yè)，將更容易在市場競爭中脫穎而出，最終市場或形成由少數(shù)頭部企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域補充發(fā)展的格局。

結(jié)語

從補貼走向市場，虛擬電廠的盈利之路充滿機遇與挑戰(zhàn)，唯有主動擁抱變化、構(gòu)建核心競爭力的虛擬電廠運營商，方能在這場變革中贏得可持續(xù)發(fā)展的未來。下篇，將圍繞“虛擬電廠如何在電力市場中實現(xiàn)持續(xù)盈利”這一命題展開探討。