區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??附件：《浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法》

??浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會

??浦東新區(qū)財政局

??浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會

??浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會

??浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

??浦東新區(qū)商務(wù)委員會

??浦東新區(qū)文化體育和旅游局

??浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局

??浦東新區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

??2023年1月13日

??附件

浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法

??第一條（目的和依據(jù)）

??為深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量落實碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，加大浦東新區(qū)應(yīng)對氣候變化和節(jié)能低碳發(fā)展的支持力度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《上海市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)以及《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

??第二條（總體要求）

??浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金（以下簡稱“專項資金”）聚焦應(yīng)對氣候變化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能低碳發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，主要用于推進(jìn)市、區(qū)政府下達(dá)的各項年度節(jié)能低碳重點工作，支持體現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展方向的項目。對于納入市節(jié)能減排專項補(bǔ)貼計劃需新區(qū)財政配套的項目優(yōu)先支持。

??第三條（資金來源）

??專項資金由區(qū)級財政預(yù)算專項安排。專項資金主要來源為：

??（一）上級部門撥入的專項資金;

??（二）區(qū)級財政預(yù)算資金；

??（三）區(qū)政府確定的其他資金來源。

??第四條（支持范圍）

??（一）可再生能源開發(fā)、清潔能源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點支持太陽能開發(fā)應(yīng)用、分布式供能等清潔能源利用。重點支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵開展工業(yè)、農(nóng)林、城建、生活等領(lǐng)域廢棄物減量化和資源化利用。

??（二）工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持工業(yè)領(lǐng)域有顯著節(jié)能降碳成效的技術(shù)改造及產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵實施合同能源管理項目。重點支持綠色制造體系和企業(yè)節(jié)能降碳能力建設(shè)。

??（三）建筑節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等。

??（四）商業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持綠色商場、綠色餐廳創(chuàng)建，大型商業(yè)建筑對標(biāo)達(dá)標(biāo)以及能效領(lǐng)跑者等節(jié)能低碳領(lǐng)域的先進(jìn)項目，商業(yè)節(jié)能技術(shù)改造等。

??（五）旅游節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持旅游飯店能效對標(biāo)，旅游飯店節(jié)能技術(shù)改造等。

??（六）綠色低碳試點示范。重點支持零碳和智慧能源項目試點、低碳技術(shù)創(chuàng)新、“碳中和企業(yè)”認(rèn)證、綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建、低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建等。

??（七）節(jié)能低碳管理能力建設(shè)。重點支持節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、組織開展重點用能單位能源審計及審核、能耗數(shù)據(jù)報送及監(jiān)測監(jiān)控等工作等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

??（八）區(qū)政府確定的其他節(jié)能低碳用途項目。

??第五條（支持對象）

??（一）依法在浦東新區(qū)設(shè)立、經(jīng)營狀態(tài)正常、信用狀況良好的法人和非法人組織等單位；

??（二）在浦東新區(qū)實施的，有利于降低本區(qū)能源消費量或碳排放量、提高能源利用效率的項目實施單位。

??第六條（支持方式）

??專項資金主要采用補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)的方式。補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)費用按照專項資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申請和確定，同一項目不得重復(fù)申請相關(guān)補(bǔ)貼。

??第七條（部門職責(zé)）

??區(qū)節(jié)能降耗聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改委，以下簡稱“區(qū)節(jié)能辦”）會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

??區(qū)發(fā)改委、科經(jīng)委、商務(wù)委、文體旅游局、建交委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域節(jié)能低碳項目補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)的實施，包括：編制并發(fā)布各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金年度申報項目通知，受理項目申報，組織項目評審，并對項目實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗收等相關(guān)事宜。

??前款所述行業(yè)主管部門和區(qū)機(jī)管局負(fù)責(zé)組織開展與節(jié)能低碳管理能力相關(guān)的工作。

??第八條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

??（一）可再生能源開發(fā)、清潔能源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??1．可再生能源開發(fā)。在本區(qū)域范圍內(nèi)投資建設(shè)光伏項目，裝機(jī)容量不低于200千瓦的（公共機(jī)構(gòu)裝機(jī)容量不低于50千瓦），按照裝機(jī)容量給予補(bǔ)貼，2023年10月31日前并網(wǎng)的項目，補(bǔ)貼0.40元/瓦（光伏建筑一體化應(yīng)用(光伏組件作為建筑構(gòu)件)的項目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1元/瓦），2023年11月1日至2024年10月31日并網(wǎng)的項目、2024年11月1日以后并網(wǎng)的項目，補(bǔ)貼分別下降0.05元/瓦、0.1元/瓦，最高不超過500萬元。

??2．清潔能源利用。對分布式供能等清潔能源利用項目，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，最高不超過500萬元。

??3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對本區(qū)內(nèi)開展的工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等領(lǐng)域廢棄物資源綜合利用項目，將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等進(jìn)行再制造項目，采取一次性補(bǔ)貼方式，按照項目固定資產(chǎn)投資額（與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部分投資總額）的20%執(zhí)行，單個項目補(bǔ)貼總額不超過500萬元。

??（二）工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??1．節(jié)能項目實施。支持本區(qū)企業(yè)對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造及節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵采用合同能源管理模式。

??（1）節(jié)能技術(shù)改造項目。對本區(qū)內(nèi)通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目：列入市級節(jié)能技術(shù)改造的項目，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1: 1匹配，市區(qū)兩級的補(bǔ)貼總額不超過項目投資額；列入?yún)^(qū)級節(jié)能技術(shù)改造的項目，實施后年節(jié)能量達(dá)到50噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，按照項目實施后節(jié)能量給予1000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼。單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??（2）節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。對本區(qū)企業(yè)購買并使用達(dá)到2級及以上能效水平的機(jī)電產(chǎn)品或設(shè)備，且單個企業(yè)購買總功率在300kW（kVA）以上的項目：改造項目按照設(shè)備采購金額的20%進(jìn)行補(bǔ)貼；新建（擴(kuò)建）項目按照設(shè)備采購金額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼。對列入市級高效電機(jī)應(yīng)用的項目，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，市區(qū)兩級的補(bǔ)貼總額不超過項目投資額。單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??（3）合同能源管理項目。通過節(jié)能效益分享或節(jié)能量保證等模式實施合同能源管理項目，單個項目年節(jié)能量在50噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，列入市級合同能源管理項目的，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，給予區(qū)級配套支持。單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??2．綠色制造體系建設(shè)。支持本區(qū)企業(yè)和園區(qū)開展綠色制造體系建設(shè)，申報綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色園區(qū)項目，并參與綠色設(shè)計和零碳制造試點示范創(chuàng)建。對獲評上海市綠色制造示范的單位，按項目給予一次性獎勵30萬元；對獲評國家級綠色制造示范的單位，按項目給予一次性獎勵50萬元；對獲評國家級或市級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)和零碳示范單位，按項目給予一次性獎勵50萬元。同一項目從優(yōu)不重復(fù)，單個單位獎勵不超過100萬元。

??3．企業(yè)節(jié)能降碳能力建設(shè)

??（1）能源管理中心建設(shè)。支持本區(qū)企業(yè)和園區(qū)建立能源管理中心，列入市級能源管理中心建設(shè)的項目，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，給予區(qū)級配套支持。單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??（2）能源審計與節(jié)能診斷。支持本區(qū)企業(yè)開展能源審計與節(jié)能診斷。企業(yè)開展能源審計，采用審計結(jié)果實施節(jié)能項目并獲得市級財政補(bǔ)貼的，按實際審計費用的50%給予補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過5萬元。企業(yè)開展節(jié)能診斷，采用診斷結(jié)果實施節(jié)能項目并獲得市級財政補(bǔ)貼的，按照實際診斷費用的50%給予補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過2.5萬元。

??（3）清潔生產(chǎn)審核。支持本區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對列入本市清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，完成清潔生產(chǎn)項目且通過審核驗收的，給予一次性獎勵10萬元。

??（4）重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目。實施能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目的重點用能單位，獲得市級財政補(bǔ)貼的，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，予以區(qū)級配套支持，市區(qū)兩級的補(bǔ)貼總額不超過項目投資額。

??（三）建筑節(jié)能低碳發(fā)展支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??1．超低能耗建筑示范項目。選擇市級支持政策中財政補(bǔ)貼的（選擇市級支持政策中容積率獎勵的，不予另行資金補(bǔ)貼），每平方米補(bǔ)貼150元，單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??2．綠色建筑運行標(biāo)識的項目。對居住建筑或公共建筑項目獲得二星級或三星級綠色建筑運行標(biāo)識的項目：二星級項目補(bǔ)貼25元/平方米；三星級項目補(bǔ)貼50元/平方米。單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??3．可再生能源建筑一體化的項目。對居住建筑或公共建筑項目利用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化的項目：利用太陽能光熱的，按照受益面積補(bǔ)貼20元/平方米；利用淺層地?zé)崮艿?，按照受益面積補(bǔ)貼25元/平方米。單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??4．既有建筑節(jié)能改造。對既有建筑實施節(jié)能改造且單位建筑面積能耗下降顯著的項目，單位建筑面積能耗下降不低于15%的，按照受益面積補(bǔ)貼15元/平方米，單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??（四）商業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??1．綠色商場、綠色餐廳創(chuàng)建。對在本區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的大型商場，成功創(chuàng)建國家商務(wù)部綠色商場的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。對在浦東新區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的餐飲企業(yè)，成功創(chuàng)建上海市綠色餐廳示范單位的，給予10萬元一次性獎勵。

??2．能效對標(biāo)管理以及能效領(lǐng)跑者等節(jié)能低碳領(lǐng)域的先進(jìn)項目。按照《大型商業(yè)建筑合理用能指南》(修訂版)(DB31/T55-2017)及國家和市相關(guān)產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)、大型公共建設(shè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，對能效對標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)值的用能企業(yè)給予一次性15萬元的定額獎勵。能效對標(biāo)管理的補(bǔ)貼獎勵政策扶持以每五年規(guī)劃為一個周期，同一商業(yè)單位每個周期內(nèi)可以享受一次。

??獲得市級及以上的各類商業(yè)節(jié)能低碳先進(jìn)項目評定的商業(yè)場所運營單位，經(jīng)認(rèn)定，給予15萬元的一次性獎勵。

??3．商業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。對本區(qū)內(nèi)既有大型商業(yè)建筑通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目:列入市級節(jié)能技術(shù)改造的項目，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，市區(qū)兩級的補(bǔ)貼總額不超過項目投資額;列入?yún)^(qū)級節(jié)能技術(shù)改造的項目，實施后年節(jié)能量達(dá)到20噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的，按照項目實施后節(jié)能量給予1000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??（五）旅游節(jié)能低碳發(fā)展支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??1．旅游飯店能效對標(biāo)管理。依據(jù)《上海市星級飯店建筑合理用能指南》（DB31/T551-2019）及國家和市相關(guān)產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)、大型公共建設(shè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，對能效對標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)值的用能企業(yè)給予一次性15萬元的定額獎勵。

??2．旅游飯店節(jié)能技術(shù)改造。對本區(qū)內(nèi)旅游飯店通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目:列入市級節(jié)能技術(shù)改造的項目，參照市相關(guān)補(bǔ)貼辦法1:1匹配，市區(qū)兩級的補(bǔ)貼總額不超過項目投資額;列入?yún)^(qū)級節(jié)能技術(shù)改造的項目，實施后年節(jié)能量達(dá)到20噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的，按照項目實施后節(jié)能量給予1000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過300萬元。

??（六）碳達(dá)峰碳中和試點示范支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??1．零碳項目和智慧能源項目。對于零碳園區(qū)、零碳工廠等零碳項目，智慧能源項目，按照實際投資額的20%予以補(bǔ)貼，最高不超過300萬元。

??2．低碳技術(shù)創(chuàng)新。對于首次認(rèn)定的低碳技術(shù)中心、重點實驗室等研究機(jī)構(gòu)，按照國家級、市級分別給予不超過100萬元、50萬元一次性獎勵。

??3．“碳中和企業(yè)”認(rèn)證。鼓勵企業(yè)實施碳達(dá)峰和碳中和行動，對獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，一次性補(bǔ)助50萬元。

??4．綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建。對于國家或市級綠色生態(tài)城區(qū)，按創(chuàng)建費用的實際支出金額的20%予以補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。

??5．低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建。對于低碳發(fā)展實踐區(qū)的低碳重點項目（太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、低碳建筑、低碳交通、海綿園區(qū)等），以及低碳發(fā)展能力建設(shè)（編制區(qū)域溫室氣體清單、建立區(qū)域碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、核算體系）等，按照實際投資額的20%予以補(bǔ)貼，最高不超過300萬元。

??（七）節(jié)能低碳管理能力建設(shè)支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

??根據(jù)市、區(qū)政府有關(guān)要求，區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、重點用能單位節(jié)能診斷、能源審計、能源計量、能耗監(jiān)測監(jiān)控、本區(qū)節(jié)能低碳方面重大問題研究等與節(jié)能低碳管理能力及基礎(chǔ)工作相關(guān)的工作，給予一定支持，以合同金額列支（不得超過預(yù)算金額）。

??（八）區(qū)政府確定的其他節(jié)能低碳項目

??對區(qū)政府確定的其他節(jié)能低碳項目，其支持條件和標(biāo)準(zhǔn)另行報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

??第九條（預(yù)算安排）

??相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合年度區(qū)碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能重點工作，按照區(qū)級部門預(yù)算編制的時間要求，編制相關(guān)領(lǐng)域年度專項資金預(yù)算需求計劃，涉及節(jié)能低碳管理能力建設(shè)，編制節(jié)能低碳管理能力建設(shè)立項申請（包括立項必要性、項目具體內(nèi)容和資金需求測算），報區(qū)節(jié)能辦、區(qū)財政局。

??區(qū)節(jié)能辦根據(jù)區(qū)節(jié)能低碳工作目標(biāo)和各部門的項目需求，經(jīng)召開會議審議后，將下一年度區(qū)專項資金編制計劃報區(qū)財政局。區(qū)財政局結(jié)合區(qū)財力狀況核定下一年度新區(qū)專項資金額度，納入下一年度區(qū)級預(yù)算，并按法定程序報區(qū)人大批準(zhǔn)后實施。

??第十條（資金申報）

??相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)年度節(jié)能低碳重點工作，于每年初發(fā)布年度專項資金申報指南。

??申請專項資金支持的單位，應(yīng)根據(jù)年度專項資金申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行資金申報。

??第十一條（資金審核）

??各行業(yè)主管部門在受理項目單位的資金申報材料后，組織開展項目評審，明確擬補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)資金額度，并依據(jù)審核結(jié)果向區(qū)節(jié)能辦提出資金計劃使用申請。

??區(qū)節(jié)能辦根據(jù)年度節(jié)能專項資金預(yù)算計劃，組織批次審核，于收到資金計劃使用申請之日起15個工作日內(nèi)（委托評審除外）下達(dá)資金使用計劃。

??區(qū)財政局根據(jù)專項資金撥款申請和新區(qū)節(jié)能辦的資金批次審核意見，按照年度專項資金預(yù)算計劃和財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項目單位或行業(yè)主管部門。

??第十二條（管理監(jiān)督）

??相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對項目完成情況、專項資金執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。對擬扶持的節(jié)能低碳項目，需做好信息公開。

??區(qū)節(jié)能辦負(fù)責(zé)對專項資金支持項目的節(jié)能低碳情況進(jìn)行抽查和評估。

??區(qū)財政局和區(qū)審計局對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計。

??第十三條（資金使用要求）

??專項資金必須?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用，凡使用專項資金的項目，不得擅自調(diào)整。并按照新區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，實施績效評價。

??項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人弄虛作假、截留、挪用專項資金的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，相關(guān)信息依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入“浦東新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺”，三年內(nèi)不得再次申報。

??第十四條（實施日期）

??本辦法自2023年2月15日施行，有效期至2025年12月31日為止。2022年5月8日至2023年2月14日期間，符合本辦法規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。