工信部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局、國家金融監(jiān)管總局、中華全國供銷合作總社等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），鎖定未來兩年石化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)“：2025—2026年，行業(yè)增加值年均增長5%以上，通過科技創(chuàng)新、投資優(yōu)化、需求拓展等多元化舉措，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

支柱產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，事關(guān)工業(yè)穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。公開數(shù)據(jù)顯示，2024年石化行業(yè)增加值占工業(yè)增加值的14.9%，增速達(dá)6.6%，煉油、乙烯等20多類基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)能居世界首位。

然而，石化行業(yè)同時(shí)面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)《中國能源報(bào)》記者了解，當(dāng)前基礎(chǔ)有機(jī)原料市場競爭加劇、高端精細(xì)化學(xué)品供給不足，以及國內(nèi)需求增速放緩、外部不確定性增加，成為制約石化化工行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的主要矛盾。這些矛盾交織在一起，倒逼全行業(yè)尋求穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型的平衡路徑。

工信部原材料工業(yè)司在解讀《方案》時(shí)指出，出臺《方案》旨在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持培育行業(yè)增長新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能相結(jié)合、供給質(zhì)量提升與內(nèi)外需求拓展相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，著力實(shí)現(xiàn)石化化工行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

勾勒行業(yè)發(fā)展新路徑

圍繞五大方向，《方案》部署具體措施，旨在構(gòu)建穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型的雙重動(dòng)力體系。其中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升有效供給能力是首要任務(wù)，而擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級是另一關(guān)鍵舉措。

《方案》提出嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，科學(xué)調(diào)控乙烯、對二甲苯新增產(chǎn)能投放節(jié)奏，防范煤制甲醇行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加力推進(jìn)老舊裝置更新改造，實(shí)施“人工智能+石化化工”行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，《方案》提出組織開展化工園區(qū)競爭力、智慧化水平分級評價(jià)，引導(dǎo)化工園區(qū)對標(biāo)改造、提級進(jìn)步。推動(dòng)化工園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加強(qiáng)與國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等創(chuàng)新協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，未來化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。隨著競爭力與智慧化分級評價(jià)的全面展開，園區(qū)將從簡單的企業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

傳遞清晰信號

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《方案》向石化化工行業(yè)傳遞出政策重心轉(zhuǎn)向精細(xì)化調(diào)控的清晰信號。

廣發(fā)期貨能化分析師苗揚(yáng)認(rèn)為，《方案》對石化化工行業(yè)提出一系列新要求，即必須從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升；重點(diǎn)發(fā)展電子化學(xué)品、高性能材料等高端產(chǎn)品；加快全流程自動(dòng)化改造和減污降碳技術(shù)應(yīng)用。

從市場角度看，《方案》對期貨市場化工板塊期貨品種的影響將呈現(xiàn)分化特征。

基于此，交易邏輯正從單純的供需博弈轉(zhuǎn)向政策與產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，針對不同品種的供需錯(cuò)配程度與政策導(dǎo)向差異，市場的定價(jià)邏輯將更多元化。

對于乙烯、對二甲苯、甲醇等被要求嚴(yán)控產(chǎn)能的品種，苗揚(yáng)認(rèn)為，盡管這些品種短期高庫存的現(xiàn)狀難以改變，但長期看，產(chǎn)能擴(kuò)張受限將降低市場對這些品種的供給壓力預(yù)期，從而抬升它們遠(yuǎn)期合約的估值中樞。

格林大華期貨能化負(fù)責(zé)人吳志橋指出，《方案》對石化化工行業(yè)的影響是中長期的，不是“一刀切”的行政管理手段，而是通過產(chǎn)能總量控制、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在石化行業(yè)“反內(nèi)卷”疊加高質(zhì)量發(fā)展背景下，未來新增供給更加有序，存量供給更加高效，而開拓新能源、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、AI算力等新興應(yīng)用場景有望提振石化化工行業(yè)需求。

受訪人士一致認(rèn)為，在政策引導(dǎo)與市場力量的雙重驅(qū)動(dòng)下，石化化工行業(yè)正迎來新一輪價(jià)值重估，《方案》將引領(lǐng)行業(yè)突破長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，邁向更綠色、更智能、更高效的發(fā)展新階段。