2025年6月10日，世界銀行（WB）發(fā)布報告《2025年碳定價發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢》，分析了全球碳定價機制的現(xiàn)狀、市場動態(tài)及未來趨勢。報告指出，截至2025年4月，目前全球共運行80種碳定價機制，較去年凈增5種，包括43種碳稅和37種碳排放交易體系（ETS）。覆蓋的溫室氣體排放總量約占全球總量的28%，已實施碳定價的經(jīng)濟體占全球GDP的比重接近三分之二。盡管全球碳定價收入與去年相比略有減少，但依舊超過了1000億美元。報告主要發(fā)現(xiàn)有：

1、關鍵經(jīng)濟體的范圍擴張增加了碳定價全球覆蓋率

大多數(shù)中等收入經(jīng)濟體通過提高碳價水平或擴大行業(yè)覆蓋范圍來推進碳定價機制。全球碳定價機制所覆蓋的溫室氣體排放增至150億噸二氧化碳當量，占全球溫室氣體排放比例從24%增加到了28%。我國全國碳市場于2025年3月正式擴容至鋼鐵、水泥、和鋁冶煉行業(yè)，貢獻了約30億噸二氧化碳當量的溫室氣體覆蓋量。哥倫比亞從2025年開始將其碳稅擴展至煤炭燃燒，并加速將相關設施的排放納入其中。

2、電力行業(yè)覆蓋率仍然最高，工業(yè)次之，其他行業(yè)覆蓋率較低

電力行業(yè)全球覆蓋率達51%，工業(yè)全球覆蓋率增至43%，得益于我國今年將ETS擴展至包括水泥、鋼鐵和鋁行業(yè)。除了電力和工業(yè)，其他行業(yè)的覆蓋水平往往較低。交通運輸和建筑領域因排放源分散、監(jiān)管成本高，以往通常對燃料征收上游碳稅，目前ETS在兩個行業(yè)的應用逐步擴大，歐盟計劃于2027年引入ETS2，作為歐盟排放交易體系（EU ETS，現(xiàn)稱為ETS1）的補充，專門針對建筑、公路運輸以及其他未被ETS1覆蓋的行業(yè)。航空部門的覆蓋率約為9%，歐盟占主導地位。其他行業(yè)如農(nóng)業(yè)和廢物處理，基本上仍未被碳定價覆蓋，丹麥計劃2030實施全球首個針對農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放的碳稅政策，對牲畜和用作肥料的農(nóng)業(yè)石灰征稅。

3、大部分地區(qū)的碳價保持相對穩(wěn)定

在過去十年間，平均碳價幾乎翻倍，從2015年的10美元/噸上漲到2025年的19美元/噸，但仍低于《巴黎協(xié)定》目標所需水平。盡管存在通脹壓力，過去12個月的碳價實際價值保持穩(wěn)定。我國、歐盟和韓國的名義價格略有上漲，加利福尼亞和新西蘭略有下降，哥倫比亞、丹麥、愛沙尼亞、冰島、愛爾蘭、挪威和南非等國上調了碳稅利率，但大多數(shù)的上調幅度都不大。

4、碳定價收入再次超過1000億美元

全球碳定價收入與去年相比略有減少，但依舊超過了1000億美元，是公共預算重要的收入來源。碳收入的56%用于投資環(huán)境與發(fā)展（Invest in environment and development），比如面向氣候減緩、氣候適應和低碳創(chuàng)新的綠色基金。約25%的碳收入被用于抵消社會轉型的影響，包括19%的轉移支付抵消影響（Offset impact with transfers）和6%的稅收減免（Provide tax relief）。

5、碳信用市場需求分化，政策框架加速完善

在需求端，2024年碳信用的合規(guī)使用需求激增，注銷量幾乎是2023年的三倍，這主要由北美和哥倫比亞等地的企業(yè)所驅動。與此同時，私營部門繼續(xù)通過自愿市場和國內合規(guī)市場引領碳信用需求。從政策和機制層面看，碳信用作為碳定價補充工具的角色日益清晰，2024年聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會（COP29）上就《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場規(guī)則達成的協(xié)議，有望為市場參與和規(guī)則制定提供清晰指引，并刺激更多私人資本流向發(fā)展中國家的減排項目。

來源： World Bank. State and Trends of Carbon Pricing 2025 1

[1] https://www.worldbank.org/en/publication/state-and-trends-of-carbon-pricing